【正文】 始在全國(guó)重點(diǎn)城市實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（以下簡(jiǎn)稱“城考”），“城考”以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治和城市建設(shè)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)市政府在城市環(huán)境綜合整治方面工作。目前，我國(guó)多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國(guó)209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在 43．6～66．6分貝之間。（三）城市噪音污染噪音污染是我國(guó)除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。關(guān)鍵詞：城市環(huán)境問(wèn)題 管理引 言城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)資源在地理空間上的集聚地。隨著城市的發(fā)展以及其所承載的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、生態(tài)等要素之間的關(guān)系日益復(fù)雜化，城市環(huán)境的內(nèi)容也更趨繁雜，既包括以自然因素或生物系統(tǒng)為核心的生態(tài)環(huán)境，也包括與生產(chǎn)緊密聯(lián)系的生產(chǎn)環(huán)境，還包括以人們居住、生活為核心的城市人居環(huán)境。在城市，它有上升為第一大環(huán)境公害的趨勢(shì)。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢(shì)。城市環(huán)境綜合整治定量考核的對(duì)象是地方政府，年度考核結(jié)果通過(guò)報(bào)刊、年鑒等各種媒體向社會(huì)公布。2000年開(kāi)始在中央電視臺(tái)和各大報(bào)紙發(fā)布全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。2010 年，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，全國(guó)城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）%，比2009 。%。（三）環(huán)境治理手段落后我國(guó)治理污染、保護(hù)環(huán)境的管理手段帶有一定的強(qiáng)制性，具有一定的約束力，比較符合我國(guó)的國(guó)情，也取得了相當(dāng)?shù)某尚?。二是個(gè)別道路規(guī)劃狹窄, 設(shè)計(jì)不合理, 整體布局不美觀。第三，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供改善城市生態(tài)環(huán)境的配套服務(wù)。（三）提高全體人民的環(huán)境意識(shí)積極加強(qiáng)公眾參與。結(jié) 論環(huán)境管理是當(dāng)前城市管理的重要職能，也是城市發(fā)展水平整體提升的關(guān)鍵所在。但目前,在我國(guó)車增建路,路多引車,交通環(huán)境暫趨惡化的情況已非常顯著,城市交通普遍落后于城市化進(jìn)程,解決交通問(wèn)題將是我們長(zhǎng)期面隊(duì)的艱巨任務(wù)。1先進(jìn)的道路設(shè)計(jì)理念經(jīng)過(guò)近些年的高速建設(shè)及大力改造，城市道路寬闊、平直，標(biāo)識(shí)完備；高速公路建設(shè)起步雖落后于西方國(guó)家，但我們?cè)诮ㄔO(shè)速度、質(zhì)量上可用“后來(lái)居上”形容。街邊樹(shù)底下僅有的一點(diǎn)灌木叢也因不便于衛(wèi)生打掃而被磚頭蓋平了。在舊城改造中，對(duì)原有高密度、低等級(jí)的現(xiàn)狀道路視而不見(jiàn)，硬是大量拆房子建寬?cǎi)R路，破壞了原有建設(shè)機(jī)理，交通狀況卻沒(méi)有得到根本的改善。除此之外，這種形態(tài)路網(wǎng)，尤其在城市商業(yè)區(qū)增加了地塊臨街面，土地收益更大?，F(xiàn)階段我們解決交通問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大到建立一個(gè)以社會(huì)化公共交通網(wǎng)絡(luò)為主體，多層次及多元化交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)行的公共交通系統(tǒng)。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)，減少了車輛對(duì)道路的使用時(shí)間，間接提高了道路使用效率。綜上所述，可以肯定的判斷出我們的城市設(shè)計(jì)與城市交通管理還有很大的提升空間，最終在實(shí)現(xiàn)人與車、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧共處的前提下，達(dá)到城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市管理三者的最大化有機(jī)統(tǒng)一?！鞠嚓P(guān)數(shù)據(jù)】 鄭州市的公交車平均時(shí)速正 在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，每年減少 1 至 2 公里，今年 高峰時(shí)平均時(shí)速只有 公里，基本上就比騎自 行車快一點(diǎn)。鐵路：鄭州擁有全國(guó)最繁忙的貨運(yùn)和客運(yùn)樞紐，2009 年鐵 路旅客發(fā)送量為 2624 萬(wàn)人次，貨運(yùn)總量 3108 萬(wàn)噸。鄭州外來(lái)人口群體多數(shù)是來(lái)鄭打工者，闖紅燈、翻越護(hù)欄、占道經(jīng)營(yíng)等交通違法現(xiàn)象普遍。解決這些問(wèn)題的好建議： 決這些問(wèn)題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：增加公民遵守交通的意識(shí)，比如可以在路邊的公交站牌上貼一些因不守交通 規(guī)則而導(dǎo)致車禍的圖片、漫畫(huà)警示圖或視頻短片。加快繁華地段的停車場(chǎng)建設(shè)，平面停車場(chǎng)已滿足不了我們鄭州的需求，可以 建設(shè)立體停車場(chǎng)，不僅占地少而且停車位多。解決這些問(wèn)題的好建議： 解決這些問(wèn)題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：檢察管理好各個(gè)交警的職責(zé)，加大對(duì)行人及司機(jī)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)政策。二、路網(wǎng)不完善，交通管理滯后 路網(wǎng)不完善，目前的鄭州建成區(qū)道路長(zhǎng)度已達(dá)到 1386 公里，建成區(qū)路網(wǎng)密度 公里/平方公里，但路網(wǎng)密度偏低、城市快速路系統(tǒng)未完成，都影響了城市交通。五、交通事故 目前市區(qū)主干道的交通流已經(jīng)基本處于飽和狀態(tài)，市交警部門(mén)實(shí)施了輕微 交通事故快速處理辦法，但平均每天 800 多起的交通事故中，仍有 20%需要使用 一般程序處理，現(xiàn)場(chǎng)的撤離需要 15 分鐘左右，有的重大事故則需要更長(zhǎng)時(shí)間，這樣僅交通事故就造成每天有 160 多處交通擁堵點(diǎn)。專家建議加強(qiáng)主干 路與快速通道連通，首先是將這幾處立交進(jìn)行擴(kuò)孔拓寬，并修建 19 條主干路，總長(zhǎng)度 70 公里。在公交樞紐點(diǎn)、商業(yè)密集區(qū)和 公園、游園主要的自行車出入點(diǎn)實(shí)施自行車租賃系統(tǒng)，引導(dǎo)“騎乘”轉(zhuǎn)換。關(guān)鍵字：環(huán)境環(huán)境污染環(huán)境保護(hù)垃圾收集背景：從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，城市環(huán)境管理得到世界各國(guó)的普遍重視。，減少環(huán)境資源浪費(fèi)。從全國(guó)情況看，中西部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，中小城市和縣級(jí)市的環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施更加滯后。目前，生活污水排放已經(jīng)成為城市水環(huán)境的主要污染源。隨著城市人口增加和生活水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量越來(lái)越大。例如，城市建筑的玻璃幕反射、商業(yè)霓虹燈閃爍、夏季的室外空調(diào)排放熱風(fēng)等。是指不同頻率和強(qiáng)度的聲音無(wú)規(guī)則的組合在一起，對(duì)人體健康造成危害。行政手段依托環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)，運(yùn)用行政權(quán)力，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。我國(guó)城市環(huán)境管理的不足，干凈污染嚴(yán)重目前，中國(guó)對(duì)城市垃圾處理的主要方式是填埋處理，70%的城市垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)單填埋方式處理。垃圾免費(fèi)收集，致使市民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)?？苫厥绽衫嚸赓M(fèi)運(yùn)走，不可回收的垃圾按量實(shí)行收費(fèi)管理。食品垃圾的有機(jī)物含量很高，通過(guò)堆肥處理可以實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。[關(guān)鍵詞]：蘇州 交通建設(shè) 問(wèn)題 措施 1．1蘇州地理位置蘇州東鄰上海，瀕臨東海；西抱太湖，背靠無(wú)錫，隔湖遙望常州；北瀕長(zhǎng)江，與南通隔江相望，南臨浙江，與嘉興接壤，所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區(qū)80千米。市區(qū)還有蘇州新區(qū)站、蘇州園區(qū)站、高鐵蘇州北站等火車站。注重需求管理。包括時(shí)間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩大類?！耙豢v”為：通蘇嘉城際一鐵路。做好常昆高速、蘇錫連接線、蘇滬主線站等項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。一方面交通管理部門(mén)經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，人手少素質(zhì)低，致使工作上的疏忽和紕漏的發(fā)生；另一方面，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間交通管理職責(zé)不清、管理層次參差不齊，較難統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 行政干預(yù)投資決策科學(xué)合理的決策是正確投資活動(dòng)進(jìn)行的前提，而在現(xiàn)行的投資項(xiàng)目決策過(guò)程中卻存在著一些干擾正確決策的因素：但是仍然存在著行政行政干預(yù)嚴(yán)重的問(wèn)題。我們必須完善城市交通管理體制的反饋系統(tǒng)，做到時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注交通問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)交通處理手段，依法處理交通事例，解決交通問(wèn)題，方便城市居民的日常生活以及保證鐵路，水運(yùn)等其他運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行。深化行政體制改革，與投資體制改革結(jié)合，加快政企分開(kāi)的步伐，消除投資領(lǐng)域中的行政干預(yù)，政府引進(jìn)科學(xué)的投資決策方法。百度百科：交通及規(guī)劃張山林：《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：公共物品投資主體的異化》，《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第6期。民營(yíng)企業(yè)從誕生的第一天起就處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變動(dòng)反映最為敏感，能夠感把握每一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，不斷產(chǎn)品、市場(chǎng)和管理機(jī)制的 創(chuàng)新。以“中小”為主的行為為優(yōu)勢(shì)在我國(guó)，中小型企業(yè)幾乎成了民營(yíng)企業(yè)的代名詞。首先必須給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的環(huán)境，解決長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)的次國(guó)民待遇，打破不必要的壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少差別待遇，使國(guó)企、民企和外資企業(yè)都能在相同的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。完善民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系。另外，通過(guò)科技中介體系，還可以促進(jìn)科技人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)信息的流通。把自主創(chuàng)新規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在項(xiàng)目的可行性研究—技術(shù)研發(fā)—商品化的全過(guò)程，實(shí)行有效的創(chuàng)新管理、研發(fā)管理和營(yíng)銷管理，確保項(xiàng)目成功運(yùn)作。民營(yíng)企業(yè)需要通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，加大廣告宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，鍥而不舍地大造自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制造商（OBM）.重視人才引進(jìn)和有效使用，建立企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和制度。企業(yè)通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新還必須容許創(chuàng)新失敗。充分利用社會(huì)資本，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營(yíng)企業(yè)需要改變觀念，在對(duì)待人才方面采取更加開(kāi)明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要?jiǎng)?chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。決策機(jī)制包括技術(shù)創(chuàng)新決策體系、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)技術(shù)人才加盟民營(yíng)企業(yè)，解決民營(yíng)企業(yè)在吸引人才方面存在的戶口、醫(yī)療保障、組織關(guān)系等障礙，建立充分流動(dòng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)、人才評(píng)價(jià)等人才服務(wù)體系。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營(yíng)企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。其次，政府把提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力納入國(guó)家創(chuàng)新體系建立當(dāng)中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務(wù)方面的支持和指導(dǎo)。自主決策的制度優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)被稱為“非國(guó)有企業(yè)”，其最大的特點(diǎn)是沒(méi)有政府及政府下各種機(jī)構(gòu)的投資，因此受政府計(jì)劃及其他方面的控制和直接干涉較少。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誕生于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，眾多弱小的民營(yíng)企業(yè)只能是價(jià)格的接受者，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下如果沒(méi)有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營(yíng)企業(yè)從親身的經(jīng)歷深刻地認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營(yíng)追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，受這些思想的影響，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)普遍較弱。雖然，依靠特定財(cái)政支援的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有優(yōu)越之處，但過(guò)于單一的資金來(lái)源也會(huì)反作用于財(cái)政對(duì)其造成負(fù)擔(dān)，所以要積極開(kāi)發(fā)其他資金來(lái)源，引入民間資本也有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。特別是首都和省會(huì)首府城市，首都保留政治中心的地位，把交通中心和文化中心分到其他城市；各省會(huì)首府也相應(yīng)的保留省區(qū)市政治中心地位，把交通、文化、經(jīng)濟(jì)分流到其他副省級(jí)城市、省域副中心城市、地級(jí)市。政府的橫加干預(yù)使得投資決策的科學(xué)合理性無(wú)法保障。決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，政出多門(mén)，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)引起下級(jí),無(wú)所適從有法不能依，違法抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法的約束力和強(qiáng)制性，致使各種交通違法行為，交通疏漏行為以及各種交通堵塞，交通事故發(fā)生頻繁卻得不到徹底整治，嚴(yán)重影響到了市民的正常出行和經(jīng)濟(jì)生活。蘇州地鐵2號(hào)線于2009年12月25日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年6月通車。形成“一條高速鐵路、兩條普速鐵路、三條城際軌道”的軌道網(wǎng)布局。續(xù)建申張線張家港復(fù)線船閘工程，推進(jìn)巫山橋、工農(nóng)橋及引航道建設(shè)。發(fā)展可持續(xù)交通。2001年至今，滬寧高速公路、沿江高速公路、蘇嘉杭高速公路、繞城高速公路、滬蘇浙高速公路、蘇通大橋南 1 接線工程、錫通高速公路等相繼建成通車。蘇州是江蘇省的經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心。近年來(lái)，中國(guó)政府加大了城市環(huán)境污染的治理力度，城市環(huán)境破壞的趨勢(shì)在總體上得到了控制，部分城市的環(huán)境質(zhì)量有了改善。家庭垃圾分類為可回收垃圾再利用奠定了基礎(chǔ)。城市垃圾回收利用的社會(huì)化服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，目前，主要由城市拾荒者承擔(dān)了垃圾分類工作。但是這種處理打樁占用了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，而且造成了二次污染?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是環(huán)境保護(hù)的第一動(dòng)力。是指城市的生產(chǎn)、生活設(shè)施和人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū)，市區(qū)每天要消耗很多能源并釋放大量熱量，市區(qū)溫度普遍高于周邊的郊區(qū)和農(nóng)村。是指各種生產(chǎn)和生活廢氣直接排放到大氣層中，造成大氣質(zhì)量一目了然，給人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和城市發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。中國(guó)生活垃圾的處理水平較低，垃圾堆積和圍城現(xiàn)象已經(jīng)成為城市環(huán)境污染的棘手問(wèn)題。城市大氣污染主要表現(xiàn)為空氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)。一些以工礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的城市，環(huán)境污染已然威脅著居民的健康和可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)生態(tài)平衡。1974年日本制定了國(guó)土利用計(jì)劃法和全國(guó)的國(guó)土利用規(guī)劃，并把城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市建設(shè)規(guī)劃之中。四、解決停車難，三環(huán)內(nèi)新建 23 處停車場(chǎng) 解決停車難，專家們認(rèn)為，今后要加快道路停車場(chǎng)建設(shè)，在三環(huán)以內(nèi)建設(shè) 23 處，停車泊位5360 個(gè)，在外圍結(jié)合軌道交通建設(shè) 5 處。三、優(yōu)化優(yōu)先發(fā)展公交，改善自行車出行 優(yōu)化優(yōu)先發(fā)展公交，專家認(rèn)為建設(shè)和完善快速公交系統(tǒng)，要加快公交樞紐首末站建設(shè)（圖4）。另外，建設(shè)安陽(yáng)至信陽(yáng)一級(jí)公路其中一部分的鄭州至新鄉(xiāng)、許昌一級(jí)快速 公路，建設(shè)至焦作鄭焦公路和黃河大橋。同時(shí)市區(qū)多數(shù)信號(hào)機(jī)是 10 年前引進(jìn)西班牙系統(tǒng)時(shí)安裝的，系統(tǒng)嚴(yán)重老化。在建設(shè)道路過(guò)程中不應(yīng)在外觀中投入太多的金錢(qián)和精力，應(yīng)注重實(shí)用價(jià)值。加快道路實(shí)施的建設(shè)，加強(qiáng)鄭州的“微循環(huán)”，保證每條路都暢通無(wú)阻。應(yīng)多派出一些流動(dòng)交警，對(duì)各個(gè)道路進(jìn)行巡邏，防止公民損壞路面，對(duì)損