【正文】 培育企業(yè)創(chuàng)新文化。一是技術(shù)創(chuàng)新的有效管理機(jī)制。第二，科技中介體系。德魯克稱之為“企業(yè)家型企業(yè)”，這種“企業(yè)家型企業(yè)”能夠充分有效地將各種資源與企業(yè)家精神結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了制度保證。而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視不夠，也影響到企業(yè)創(chuàng)新投入和品牌開發(fā)的積極性。（2）我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，使全民都有保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的意識(shí).（3）更透徹的實(shí)現(xiàn)政府的管理職能，進(jìn)一步明晰基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題，對(duì)其進(jìn)行更好的管理和運(yùn)行。國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家和全民共同所有，由國(guó)務(wù)院承擔(dān)所有權(quán)，交由各級(jí)政府分級(jí)管理，但各級(jí)政府都不是明確的所有者，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)到底誰(shuí)負(fù)責(zé)存在分歧。 道路交通管理現(xiàn)狀蘇州政治推進(jìn)太倉(cāng)港疏港高速公路建設(shè)，完成路基土方、橋梁主體，確保完成4億元工程量。3 城市交通管理的基本原則交通分離原則。同時(shí)，蘇州組合港：蘇州位于長(zhǎng)江南岸，建港條件優(yōu)越，建有張家港港、常熟港、太倉(cāng)港，均為國(guó)家一類開放口岸。由于政企不分，缺少必要的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，環(huán)衛(wèi)部門服務(wù)效率不高，工作缺乏動(dòng)力。政府可通過適當(dāng)提高自然資使用費(fèi)，促使企業(yè)和個(gè)人節(jié)約資源。垃圾處理中的干凈污染問題比較普遍。中國(guó)城市的水體污染一直處于較高的水平，生活污水和工業(yè)污水是造成城市水環(huán)境污染的主要因素。由于從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。實(shí)施公交優(yōu)先，擴(kuò)大公 交專用道的范圍。在現(xiàn)狀公共交通中，公共交通的樞紐站、首末站不足，造成公交和其他方式也相互干擾，路段 堵塞。鄭州私家車的數(shù)量正以11%的速度增加，我們不敢想象不久的將來(lái)會(huì)是什么 情景，而且他們出行時(shí)間太集中，大多在周一到周五的早上 7:008:晚上 5:307:00、周末及節(jié)假日。近期在我們調(diào)查期間堵車現(xiàn)象緩解了許多，就是因?yàn)楝F(xiàn)階段政府比較重視這 一塊，才在路口能見到一兩個(gè)交警，而以前很少見交警在路口整治交通，只有 無(wú)執(zhí)法權(quán)的協(xié)管員在協(xié)調(diào)、指揮，不知道這段時(shí)間過后的交通狀況還會(huì)不會(huì)變 成原來(lái)的樣子。停車泊位數(shù)量嚴(yán)重供不應(yīng)求。交通法規(guī)依然存在著一些不完善的地方，如針對(duì)我國(guó)步行交通較多的特點(diǎn)，沒有制定出相應(yīng)的管理措施；對(duì)長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛造成的惡性交通事故也沒有制定有效的防范措施。三是公共交通網(wǎng)絡(luò)還不完善，城市新區(qū)、城郊旅游區(qū)等區(qū)域公共交通未能及時(shí)跟￡，私人交通被迫發(fā)展。2合理的道路等級(jí)構(gòu)成我國(guó)的道路交通規(guī)范將城市道路劃分為快速路、主干路、次干路及支路四個(gè)等級(jí)。據(jù)世界銀行研究，通常發(fā)展中國(guó)家交通需求增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩倍以上，城市交通普遍落后于城市化進(jìn)程，解決交通問題將是我們長(zhǎng)期面對(duì)的艱巨任務(wù)。這種機(jī)制不僅要對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作而且也要對(duì)政府的決策及管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。（一）合理規(guī)劃城市功能注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（二）城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)滯后我國(guó)目前有 50%城市沒有排水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施 1/3 老化；城市燃?xì)夂图泄崧实?；?/4 城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。661個(gè)城市全部納入2010年度城市環(huán)境綜合整治定量考核范圍。但由于城市發(fā)展建設(shè)，自然環(huán)境被開發(fā)利用建設(shè)工廠、住宅、道路、廣場(chǎng)、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。（二）水污染嚴(yán)重城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(zhǎng)率為7%，有 50%的污水量是從家庭排放的。如何使這一復(fù)雜系統(tǒng)處于最優(yōu)的運(yùn)行狀態(tài)成為城市運(yùn)行和管理領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過 5 億多噸，并且每年以 8％至 10％的速度增長(zhǎng)，綜合利用和處置率非常低，%，大多直接堆放在城市郊外，累計(jì)堆存量達(dá) 65 億噸以上，占地 5 萬(wàn)余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。它對(duì)提高公眾環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，改善城市環(huán)境起到了積極的作用。四、我國(guó)在城市環(huán)境管理中的不足之處（一）城市管理工作與環(huán)保資金投入不到位城市建設(shè)中雖然注重了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè), 不惜花財(cái)力、物力對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃, 修建實(shí)施管網(wǎng)系統(tǒng), 對(duì)主要道路進(jìn)行美化、硬化等。四是城市整體規(guī)劃沒有突出環(huán)境保護(hù)特色。公眾監(jiān)督環(huán)境污染與破壞的行為,運(yùn)用法律制止城市環(huán)境的惡化。Vigorously in the current stage of development of urban construction, road congestion, environmental degradation, traffic, almost as a mon problem of the development of major cities, and even bee a restricted rapid economic development in individual cities, municipal good transport system to promote the role of economic development has been , however, additional road in our cars, roads and more lead vehicle, temporarily worsening traffic situation in the environment is very significant, city traffic behind the urbanization process in general, solve the traffic problem will be the team we face the difficult task of , design and management of our cities there are still lots of room, good urban traffic the road can not do without its advanced design concepts, so only in the realization of urban road traffic management and urban planning consent under the premise of the final order man and car, engineering and environmental ： 交通管理 道路規(guī)劃 城市規(guī)劃Keywords: urban planning, road traffic management plan近幾年，道路擁擠，交通環(huán)境惡化，幾乎成了我國(guó)各大城市的發(fā)展通病，甚至成了制約個(gè)別城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市政瓶頸。有行人過街需求的地方就設(shè)人行橫道，并配置相應(yīng)的信號(hào)燈及必要的安全設(shè)施，甚至在行人過街需求量大的地方，直接將道路下沉，行人走正常標(biāo)高過街，體現(xiàn)出的是以人為本一車讓人。到1990年代后期，現(xiàn)出公共交通衰退，私人交通迅猛發(fā)展的趨勢(shì)。交通信息系統(tǒng)建設(shè)在我國(guó)上E處于起步時(shí)期，應(yīng)盡早整合交通、國(guó)土、城管、運(yùn)輸?shù)炔块T所擁有的資料信息，構(gòu)筑自己的發(fā)達(dá)、完善的信息系統(tǒng)。截至 2010 年 6 月，鄭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車總量 萬(wàn)輛，2000 年～2009 年間，從 市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng) %，私家車發(fā)展速度年均 29%，并呈逐年加速增長(zhǎng)的 態(tài)勢(shì)。市區(qū)內(nèi)部分道路都是豆腐渣工程，質(zhì)量不好，沒用幾年就開始出現(xiàn)路面損壞的現(xiàn)象。加快道路實(shí)施的建設(shè)，加強(qiáng)鄭州的“微循環(huán)”，保證每條路都暢通無(wú)阻。同時(shí)市區(qū)多數(shù)信號(hào)機(jī)是 10 年前引進(jìn)西班牙系統(tǒng)時(shí)安裝的，系統(tǒng)嚴(yán)重老化。三、優(yōu)化優(yōu)先發(fā)展公交，改善自行車出行 優(yōu)化優(yōu)先發(fā)展公交，專家認(rèn)為建設(shè)和完善快速公交系統(tǒng)，要加快公交樞紐首末站建設(shè)（圖4）。1974年日本制定了國(guó)土利用計(jì)劃法和全國(guó)的國(guó)土利用規(guī)劃，并把城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市建設(shè)規(guī)劃之中。一些以工礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的城市，環(huán)境污染已然威脅著居民的健康和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)生活垃圾的處理水平較低，垃圾堆積和圍城現(xiàn)象已經(jīng)成為城市環(huán)境污染的棘手問題。是指城市的生產(chǎn)、生活設(shè)施和人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū)，市區(qū)每天要消耗很多能源并釋放大量熱量，市區(qū)溫度普遍高于周邊的郊區(qū)和農(nóng)村。但是這種處理打樁占用了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，而且造成了二次污染。家庭垃圾分類為可回收垃圾再利用奠定了基礎(chǔ)。蘇州是江蘇省的經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心。發(fā)展可持續(xù)交通。形成“一條高速鐵路、兩條普速鐵路、三條城際軌道”的軌道網(wǎng)布局。決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，政出多門，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)引起下級(jí),無(wú)所適從有法不能依，違法抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法的約束力和強(qiáng)制性，致使各種交通違法行為，交通疏漏行為以及各種交通堵塞，交通事故發(fā)生頻繁卻得不到徹底整治，嚴(yán)重影響到了市民的正常出行和經(jīng)濟(jì)生活。特別是首都和省會(huì)首府城市，首都保留政治中心的地位，把交通中心和文化中心分到其他城市；各省會(huì)首府也相應(yīng)的保留省區(qū)市政治中心地位，把交通、文化、經(jīng)濟(jì)分流到其他副省級(jí)城市、省域副中心城市、地級(jí)市。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營(yíng)追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，受這些思想的影響，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)普遍較弱。自主決策的制度優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)被稱為“非國(guó)有企業(yè)”，其最大的特點(diǎn)是沒有政府及政府下各種機(jī)構(gòu)的投資，因此受政府計(jì)劃及其他方面的控制和直接干涉較少。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營(yíng)企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營(yíng)企業(yè)需要改變觀念，在對(duì)待人才方面采取更加開明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要?jiǎng)?chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)通過各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新還必須容許創(chuàng)新失敗。在項(xiàng)目的可行性研究—技術(shù)研發(fā)—商品化的全過程，實(shí)行有效的創(chuàng)新管理、研發(fā)管理和營(yíng)銷管理，確保項(xiàng)目成功運(yùn)作。另外，通過科技中介體系，還可以促進(jìn)科技人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)信息的流通。首先必須給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的環(huán)境，解決長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)的次國(guó)民待遇，打破不必要的壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少差別待遇，使國(guó)企、民企和外資企業(yè)都能在相同的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)從誕生的第一天起就處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變動(dòng)反映最為敏感，能夠感把握每一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，不斷產(chǎn)品、市場(chǎng)和管理機(jī)制的 創(chuàng)新。深化行政體制改革，與投資體制改革結(jié)合，加快政企分開的步伐，消除投資領(lǐng)域中的行政干預(yù)，政府引進(jìn)科學(xué)的投資決策方法。 行政干預(yù)投資決策科學(xué)合理的決策是正確投資活動(dòng)進(jìn)行的前提，而在現(xiàn)行的投資項(xiàng)目決策過程中卻存在著一些干擾正確決策的因素：但是仍然存在著行政行政干預(yù)嚴(yán)重的問題。做好常昆高速、蘇錫連接線、蘇滬主線站等項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。包括時(shí)間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩大類。市區(qū)還有蘇州新區(qū)站、蘇州園區(qū)站、高鐵蘇州北站等火車站。食品垃圾的有機(jī)物含量很高，通過堆肥處理可以實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。垃圾免費(fèi)收集，致使市民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)。行政手段依托環(huán)境保護(hù)行政部門，運(yùn)用行政權(quán)力，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。例如，城市建筑的玻璃幕反射、商業(yè)霓虹燈閃爍、夏季的室外空調(diào)排放熱風(fēng)等。目前，生活污水排放已經(jīng)成為城市水環(huán)境的主要污染源。，減少環(huán)境資源浪費(fèi)。在公交樞紐點(diǎn)、商業(yè)密集區(qū)和 公園、游園主要的自行車出入點(diǎn)實(shí)施自行車租賃系統(tǒng)，引導(dǎo)“騎乘”轉(zhuǎn)換。五、交通事故 目前市區(qū)主干道的交通流已經(jīng)基本處于飽和狀態(tài)，市交警部門實(shí)施了輕微 交通事故快速處理辦法，但平均每天 800 多起的交通事故中，仍有 20%需要使用 一般程序處理，現(xiàn)場(chǎng)的撤離需要 15 分鐘左右，有的重大事故則需要更長(zhǎng)時(shí)間，這樣僅交通事故就造成每天有 160 多處交通擁堵點(diǎn)。解決這些問題的好建議： 解決這些問題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：檢察管理好各個(gè)交警的職責(zé)，加大對(duì)行人及司機(jī)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)政策。解決這些問題的好建議： 決這些問題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：增加公民遵守交通的意識(shí)，比如可以在路邊的公交站牌上貼一些因不守交通 規(guī)則而導(dǎo)致車禍的圖片、漫畫警示圖或視頻短片。鐵路：鄭州擁有全國(guó)最繁忙的貨運(yùn)和客運(yùn)樞紐，2009 年鐵 路旅客發(fā)送量為 2624 萬(wàn)人次，貨運(yùn)總量 3108 萬(wàn)噸。綜上所述，可以肯定的判斷出我們的城市設(shè)計(jì)與城市交通管理還有很大的提升空間，最終在實(shí)現(xiàn)人與車、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧共處的前提下，達(dá)到城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市管理三者的最大化有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)階段我們解決交通