【正文】 授權(quán)接受報備公布運價 43254條，協(xié)議運價 58697條，共有 78 家中外航運公司向航交所報備了運價。上海航交所以上海海關(guān)口岸大通關(guān)改革為契機，全面推進(jìn)航運市場服務(wù)功能組合。 20xx 年沿海貨物運輸量完成 億噸，年增長 %，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量完成 億噸公里；內(nèi)河貨運量完成 億噸，同比增長%；貨物周轉(zhuǎn)量完成 億噸公里，同比增長 %； 表 中國主要運輸方式全社會貨運量和周轉(zhuǎn)量及其 增長率 單位：萬噸 /億噸公里 年份 水運 公路 鐵路 管道 民航 貨運量 周轉(zhuǎn)量 貨運量 周轉(zhuǎn)量 貨運量 周轉(zhuǎn)量 貨運量 周轉(zhuǎn)量 貨運量 周轉(zhuǎn)量 1980 46833 5077 142195 343 111279 5717 10525 491 9 1 1985 63322 7729 538062 1903 130709 8126 13650 603 20 4 1990 80094 11592 724040 3358 150681 10622 15750 627 37 8 1995 113194 17552 940387 4695 165855 12870 15274 590 101 22 1996 127430 17863 983860 5011 168803 12970 15992 585 115 25 1997 113406 19235 976536 5272 169734 13097 16002 579 125 29 1998 109555 19406 976004 5483 161243 12312 17419 606 140 33 1999 114600 21263 990400 5724 156900 12616 20200 628 200 42 20xx 122391 23734 1038813 6129 174440 13902 18700 639 197 50 20xx 年增長率(%) 19 20xx 年我國主要港口完成貨物吞吐量 億噸，比 1999 年增長了 ％，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到 億噸，比 1999 年增長了 ％。 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 表 20xx 年主要貨物港口吞吐量及增長率 貨種 煤炭 石油及制品 糧食 金屬礦石 化肥 其他 吞吐量（萬噸） 40561 30751 6928 16163 2494 73157 增長率（％） 20xx 年我國外貿(mào)進(jìn)出口增長強勁。我國內(nèi)河港口抓住國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來的機遇，在國內(nèi)市場逐步趨旺的形勢下，結(jié)束了近年來徘徊不前的局面，內(nèi)河主要港口貨物吞吐量增長幅度較大。但絕大多數(shù)常規(guī)客船的運輸市場逐漸萎縮。 20xx 年華南地區(qū)主要港口包括深圳、廣州、中山、汕頭、湛江、?？诘裙餐瓿杉b箱吞吐量 萬 TEU，比上年增長 %，占全國總吞吐量的 %。截止到 20xx 年底，全國共有 47 個港口開展了集裝箱內(nèi)支線裝卸業(yè)務(wù)。國家整體經(jīng)濟的發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，帶動了國內(nèi)貨物的流動，為內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運輸提供了充足的貨源。 20xx 年 形成完善的水路國際集裝箱運輸市場并與國際接軌，運輸網(wǎng)絡(luò)布局合理和高效，集裝箱運輸基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，運輸系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化； 港口國際集裝箱吞吐量達(dá)到 9300~12400萬 TEU，港口集裝箱化率達(dá)到 80%； 形成世界級國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和國際集裝箱全球承運人；多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流將得到快速發(fā)展；實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理，建立完善的集裝箱運輸體系，使我國成為全球國際集裝箱運輸強國。 第五代、第六代以上集裝箱船成為國際集裝箱運輸干線的主流船型。水路運輸易燃、易爆、氧化、毒害、腐蝕等 9 大類危險貨物已達(dá)上千個品種；各種包裝危險品、集裝箱載運危險品運輸量成倍增加，中型散裝容器、罐式集裝箱等一批新型危險品包裝容器相繼投入使用；包括散裝和包裝危險貨物運輸量已占水路總運量的 20%以上。由國外大型化工公司興辦的一些外資企業(yè)碼頭，對消防應(yīng)急工作非常重視，不僅消防設(shè)施先進(jìn)，配備到位 ，管理制度和消防演練也常抓不懈。 交通部通過總結(jié)和借鑒國際國內(nèi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織了對擬接卸和運輸?shù)奈ｋU品新品種進(jìn)行了調(diào)研和安全評估，開展了對危險貨物包裝檢驗機構(gòu)的資格認(rèn)可工作。進(jìn)一步推動了安全責(zé)任制的落實。 20xx 年是“十五”計劃的開局之年，也是實現(xiàn)“十五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。對達(dá)不到水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定要求的企業(yè)，將被限期停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的將被取消經(jīng)營資格。構(gòu)建一個層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、分類明確、內(nèi)容全面的水運立法體 系是水運法制建設(shè)走向成熟的重要標(biāo)志。與原有規(guī)定（《水路貨物運輸規(guī)則》《水路貨物運輸管理規(guī)則》交水發(fā) [1995]221 號）相比，兩個規(guī)則在法律體系定位、調(diào)整范圍以及具體的法律制度等方面都有了較大變化，新“兩規(guī)”突出強調(diào)了市場經(jīng)濟條件下的法律化原則，為制定國內(nèi)水路運輸法律奠定了基礎(chǔ)，對理順國內(nèi)水運立法體系、完善立法結(jié)構(gòu)也將起到積極的推動作用。 20xx 年交通部有關(guān)司局參加了一系列國際水運立法的國際會議，包括第 17 屆、 18 屆聯(lián)合國危險品運輸專家委員會會議、 IMO 法委會第 81 屆、 82屆會議、中老緬泰四國瀾滄江 —— 湄公河通航協(xié)議工作組會議、聯(lián)合國經(jīng)社會運輸委 員會第三屆會議等，參與了《燃油公約》、《雅典公約》、《殘骸打撈公約》、《國際海運危險品規(guī)則》等項國際公約、規(guī)則的制定和修改工作，擴大了中國在國際航運法律界中的影響和作用。海運重箱增加 10%，為 1152萬 TEU；而河運重箱則取得 16%的較大升幅，達(dá) 273 萬 TEU。 表 香港港口集裝箱統(tǒng)計摘要 20xx 年全年（千標(biāo)箱） 與 1999 年全年比較（％） 港口總計 18098 +12 卸下 載貨貨柜 (重箱 ) 進(jìn)口 抵港轉(zhuǎn)運 空貨柜 8979 6252 3439 2812 2727 +12 +10 1 +25 +18 裝上 載貨貨柜 (重箱 ) 出口 離港轉(zhuǎn)運 空貨柜 9118 7996 4875 3122 1122 +11 +13 +9 +18 +3 海運 13697 +11 河運 4401 +14 資料來源：香港大公報 專欄 未來 20 年香港港口集裝箱吞吐量將持續(xù)增長 香港憑借優(yōu)越的區(qū)位和對投資者富有吸引力的政策優(yōu)勢，逐步成為重要的國際性交通樞紐 ––––國際航運、航空中心，形成了一個效率高、設(shè)施全、輻射面寬的運輸網(wǎng)絡(luò)。 1999 年至 2020 年香港港口集裝箱吞吐量預(yù)測 單位：千標(biāo)箱 年份 遠(yuǎn)洋 內(nèi)河 總額 1999 年實際情況 12358 3861 16219 20xx 13324 4487 17811 20xx 17350 7577 24927 20xx 21025 8699 29724 20xx 26226 9825 36051 2020 30169 10360 40528 每年平均增長率（％） 20xx20xx ％ ％ ％ 20xx20xx ％ ％ ％ 20xx20xx ％ ％ ％ 20xx2020 ％ ％ ％ 19992020 ％ ％ ％ 資料來源：香港大公報 香港作為全球超一流的國際集裝箱樞紐港是其他地區(qū)無法替代的。 大陸 6 家船公司 6 艘船舶共承運集裝箱 302175TEU，為去年同期的 ％，其中重箱194845TEU，空箱 107330TEU；臺灣 4 家船公司 4 艘船舶共承運集裝箱 130483TEU，為去年同期的 ％，其中重箱 82584TEU，空箱 47899TEU。 20xx 年，共有 9 家公司（大陸 5 家、臺灣 2 家、香港 2家）投入 15 艘船舶，開辟了 10 條間接集裝箱班輪航線，運送兩岸貿(mào)易貨物 22萬 TEU。實現(xiàn)兩岸“三通”，有助于擴大兩岸人員交往，增進(jìn)相互了解，發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，改善兩岸關(guān)系。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展國際船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)和年審不合格的國際船舶代 理企業(yè)，交通部令其立即停止國際船舶代理業(yè)務(wù)。企業(yè)規(guī)模偏小，缺少抵御市場風(fēng)險的能力，規(guī)模經(jīng)濟效益不能發(fā)揮；同時，單船公司比例過大，加劇市場的無序競爭。在爭取提高外貿(mào)合同中承運份額的前提下，發(fā)展 2030 萬噸級大型油輪，加快油船隊規(guī)模結(jié)構(gòu)的改善。 二、沿海運力發(fā)展方向 “十五”期間，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，總規(guī)模穩(wěn)中有升。基本淘汰水泥船、木質(zhì)船和技術(shù)落后的船舶，基本形成內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，從根本上扭轉(zhuǎn)內(nèi)河船隊落后面貌。 至 20xx年底，中國國際海運船隊達(dá) 2525艘、 3700多萬載重噸，其中中國籍船舶 1986艘， 1700多萬載重噸，占全部國際海運船隊的 %， 由中國資本控制的方便旗船隊 539艘、 1990萬載重噸，占總運力的 %。 從船齡結(jié)構(gòu)看， 20xx年中國國際海運船隊平均船齡為 ，較往年有所增長。 與上年相比， 20xx 年全國國內(nèi)船舶艘數(shù)減少了 %，載重噸位增加了％，見表 。 中國航運對外開放 “九五”期間，我國積極發(fā)展和擴大與有關(guān)國家在海運領(lǐng)域的合作，共與14 個國家政府談判簽訂了海運（河運）協(xié)定。 1986 年外國航商在華開始設(shè)立代表機構(gòu)，外國水路運輸企業(yè)在華代表機構(gòu)的設(shè)立對繁榮我國的國際航運市場，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的作用。但船隊規(guī)模小， 運力超過 10 萬載重噸的船公司約 15家；運力超過 100 萬載重噸的企業(yè)更少，只有中海和長航兩大集團。 圖 20xx年中國國際海運船隊構(gòu)成 ●國內(nèi)航運企業(yè)與船隊 20xx 年我國國內(nèi)船隊平穩(wěn)發(fā)展。 與上年相比， 20xx年中國國際海運船隊總運力僅微幅增長 %，但船型結(jié)構(gòu)有所變化。 制定船舶技術(shù)政策， 加快運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 在保證沿海運輸安全和保持船隊在綜合運輸體系中的競爭實力的前提下，建立和完善運力宏觀調(diào)控體系，加大老舊船舶更新力度，降低沿海主力船隊的平均船齡，提高船隊總體技術(shù)水平和安全運輸水平。 建立一定規(guī)模的 LPG 船隊，加快建立與進(jìn)口液化天然氣規(guī)模相適應(yīng)的 LNG船隊。由于市場進(jìn)入壁壘低，容易造成一哄而起，形成低水平的過度競爭。一是具有外輪代理權(quán)的公共船代企業(yè)，目前，公共船代主要包括中國外輪代理公司、中國船務(wù)代理公司 (中外運系統(tǒng) )和聯(lián)合船代 (由中外代和港務(wù)局下屬企業(yè)出資設(shè)立，共 12 家 )3 個系統(tǒng)；另一類是由國際航運公司出資設(shè)立的“自船自代”船舶代理企業(yè)，“自船自代”企業(yè)只可代理中國籍船舶和自有外國籍船舶。我們希望海峽兩岸早日實現(xiàn)直接“三通”，促進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一。發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，實現(xiàn)兩岸直接“三通”，符合兩岸同胞的共同愿望和根本利益。 表 1997～ 20xx 年臺灣海峽兩岸“試點直航”集裝箱運量 單位：TEU 航線 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 20xx 年增長率（％） 高雄 /廈門 40288 87702 116251 152200 31 廈門 /高雄 52938 114457 152180 164044 8 高雄 /福州 16505 36197 46924 55488 18 福州 /高雄 17206 37207 48602 60926 25 總計 126937 275563 363957 432658 19 自 97 年 4 月 19 日首航至 20xx 年底，海峽兩岸海上試點直航工作進(jìn)展順利，大陸 6 家、臺灣 5 家船公司先后投入兩岸試點直航的船舶共營運 5421 個航次，共承運集裝箱近 120 萬 TEU。 ●大陸與臺灣海峽兩岸間航運 20xx 年兩岸關(guān)系顯示了新的特點：祖國大陸主導(dǎo)聯(lián)合“反獨”一個中國“大框架”的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強；兩岸同胞排除干擾，各方面交流的“大趨勢”持續(xù)發(fā)展，兩岸人員往來和各方面的交流進(jìn)一步擴大，兩岸經(jīng)濟交流與合作更趨深入。隨著內(nèi)地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，由香港分流至深圳的貨物會逐步增多，但內(nèi)地貿(mào)易的 3035%估計仍會由香港轉(zhuǎn)口。至 20xx 年底，在香港登記注冊的船舶噸位已突破 1 千萬載重噸?！秶鴥?nèi)水路貨物運輸規(guī)則》、《港口貨物作業(yè)規(guī)則》、《港口收費規(guī)則（外貿(mào)部分） 解釋 》等規(guī)章在制定及頒布以后，交通部在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了較為廣泛的宣傳和培訓(xùn)工作，為以上法律法規(guī)的實施、幫助業(yè)內(nèi)人士準(zhǔn)確及時地理解立法的有關(guān)規(guī)定、以及提 高水運行業(yè)工作人員的法律意識發(fā)揮了重要的作用。交通部制定了水運法制工作基本框架，明確了水運法制和政策研究的基本目標(biāo)。 《外商獨資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》（交通部 20xx 年 1 號