【正文】 形勢發(fā)展的要求相比，當前道路交通行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題，必須從依法治運的高度認真地研究和改進。在現(xiàn)有監(jiān)管隊伍技術(shù)水平有限的情況下，必須要積極培養(yǎng)、引進人才，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，以適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要。加大懲處力度。立法部門應(yīng)該參考日本等國的經(jīng)驗，及早制定統(tǒng)一的《食品安全基本法》。這樣，日常的執(zhí)法工作不能正常開展，日常的違法行為也就難以得到有效的追究與遏制。具體表現(xiàn)在：部門間職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。在實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制后，有的地方給各監(jiān)管部門施加壓力，出現(xiàn)問題不得向外界上報、公布，間接導(dǎo)致部分違法犯罪分子逃脫懲罰。（二）執(zhí)法部門濫用權(quán)力，導(dǎo)致執(zhí)法公正欠缺我國頒布食品安全法律法規(guī)的部門眾多，對食品進行安全監(jiān)管的部門也眾多。一些地區(qū)的工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等職能部門，在監(jiān)管食品安全的具體工作中存在“無事?lián)屩?、有事躲著跑”現(xiàn)象。2004年以來，為加強食品監(jiān)管，各?。ㄊ校┏闪⒘擞傻胤叫l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理局等監(jiān)管部門組成的食品安全委員會，由分管副省長擔(dān)任主任，辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，并將這一做法向各市、縣延伸。質(zhì)量安全方面。（二）食品安全現(xiàn)狀令人憂慮長期以來，中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問題而建立起來的。（二）行政執(zhí)法“行政執(zhí)法”一詞是我國行政法學(xué)的常用術(shù)語。老百姓用“工業(yè)鹽冒充食用鹽、陳米著靚裝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚、火鍋添罌粟、”描述我國食品安全現(xiàn)狀。其根源在于食品監(jiān)管法律體系、監(jiān)管體制和監(jiān)管保障體系的不完善。食品安全是保護公眾健康、提高公眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。二、我國食品安全的現(xiàn)狀（一）食品安全明顯改善改革開放以來，我國食品安全有了明顯改善。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營中嚴重使用不合格原料生產(chǎn)加 工食品的問題。按照2004年中編辦《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。結(jié)合上述對我國食品安全的行政執(zhí)法現(xiàn)狀的概述可以發(fā)現(xiàn)，我國食品安全的行政執(zhí)法體系尚存在一些問題，具體來說：（一）執(zhí)法主體眾多，職能交叉，權(quán)責(zé)不清在我國，長期以來食品安全的管理職能散布在衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、科技、環(huán)保等多個部門，而且各個部門下面還設(shè)有若干分支機構(gòu)、若干代理機構(gòu)，再加上地方各級食品管理部門，可以說，管理部門極其龐雜,形成了多部門管理格局，不同部門各負責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)，實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，導(dǎo)致目前我國食品安全執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法主體眾多，職能交叉，權(quán)責(zé)不清。而且，分段監(jiān)管還常導(dǎo)致各部門之間缺乏應(yīng)有的溝通，溝通的缺乏就導(dǎo)致執(zhí)法重疊交叉，多頭處罰或重復(fù)處罰。因此，由于立法主體的多元化，立法角度的不同，還有不可避免的部門之間的利益分割問題，就導(dǎo)致了各法律之間的沖突，法律、法規(guī)之間扯皮、打架現(xiàn)象比較嚴重。從執(zhí)法力度看，對食品違法犯罪行為的懲處，《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等都缺乏應(yīng)有的力度，沒有徹底剝奪違法犯罪分子再次違法犯罪的條件和能力，沒有對相關(guān)責(zé)任人追究連帶責(zé)任，法律的威懾力沒有充分發(fā)揮出來。部門內(nèi)部工作制度不健全。（2）各部門檢驗檢測部門雖然都擁有一定數(shù)量的檢驗檢測設(shè)備，但在實施監(jiān)測時，常常由于缺乏先進的檢驗方法和手段，無法快速對食品進行有效檢測，造成執(zhí)法人員無法取證、難以追究違法者責(zé)任。整合修改現(xiàn)有法律，提高立法質(zhì)量。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)監(jiān)管人員依法辦事、依法監(jiān)管的能力。食品安全問題中國民眾所關(guān)注的焦點問題。所以，當兩個執(zhí)法依據(jù)的條款對同一事項的規(guī)定發(fā)生沖突時，執(zhí)法人員便無所適從，若報請國務(wù)院提出意見的話，則難以保障行政執(zhí)法的效率。究其原因就是有的運管部門為了多收點費用而濫發(fā)證。如購物送貨上門，帶車為別人打工等情況，其收費是很隱蔽的。另外，行政處罰有一般程序和簡易程序兩種，有的執(zhí)法人員往往只采用一般程序，雖然通過層層把關(guān)可以避免工作中的疏漏，但客觀上使一些可以用簡易程序處罰的違章行為程序復(fù)雜化，影響了辦事效率，增加了被處罰對象的成本。執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。法律專業(yè)工作者缺少法律常識，不僅經(jīng)常在交通執(zhí)法工作犯一些原則性的錯誤，而且影響到整個交通執(zhí)法的形象。而且部門規(guī)章、地方法規(guī)帶有明顯的部門利益和地方色彩，與打破地方保護主義和建立統(tǒng)一開放的全國運輸市場的精神相悖。２、建立定期執(zhí)法培訓(xùn)制度。要使執(zhí)法人員也像海關(guān)、公安、工商等部門的執(zhí)法人員那樣具有法定授權(quán)，而不是委托授權(quán)，解決的辦法是抓住政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換的契機，爭取將執(zhí)法機構(gòu)列入政府交通主管部門的行政序列，將執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換成為政府公務(wù)員身份。１、執(zhí)法人員作出行政處罰時要嚴格遵守法定程序，要告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，要切實保障當事人的陳述、申辯和要求組織聽證的權(quán)利，要嚴格執(zhí)行“違章稽查部門和處理部門相分離”，“罰繳相分離、收支兩條線”的規(guī)定。本文首先從國家權(quán)力分工的一般原理、行政機關(guān)機關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機關(guān)在實施依法治國中擔(dān)負的責(zé)任、推動整個社會化進程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關(guān)鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。由此可見，在行政管理活動中，二者在事實上處于不平等的地位。改革開放以來，我國加強了立法工作，加快了立法步伐，可以說，一個以憲法為核心的社會主義法律體系的已經(jīng)基本形成。加為行政機關(guān)是社會公共事務(wù)的管理機關(guān)，通過行政機關(guān)及其公務(wù)員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權(quán)威，從而推動整個社會法制化進程。二是人大的重大事項決定權(quán)和行政機關(guān)的經(jīng)濟管理的權(quán)限劃分不清。1979年以后，我國制定了一些行政法律，對一些方面的行政行為進行了規(guī)范，但在行政行為的許多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機關(guān)及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進行政機關(guān)的依法行政。社會主義法治國家，必須把保護公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。依法行政要求政府及其工作人員更應(yīng)增強服務(wù)意識，現(xiàn)代法治國家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進為“行政服務(wù)”。因此，各級行政機關(guān)及其工作人員樹立責(zé)任意識。有執(zhí)法活動，就必須有評議考核，要讓評議考核發(fā)揮作用，就把評議考核的結(jié)果作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。一方面，司法監(jiān)督需要進一步完善行政訴訟法。②實行執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。依法治國的要求：一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。糧食行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作涵蓋明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、確定執(zhí)法獎懲等工作。一是開展糧食流通執(zhí)法檢查時，存在不亮證執(zhí)法、不作現(xiàn)場檢查筆錄的現(xiàn)象，檢查后，與糧食經(jīng)營者僅作口頭交換意見，沒有制作相應(yīng)的執(zhí)法文件；二是糧食行政執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，對糧食經(jīng)營者存在的問題記錄過于寬泛，不具體，被檢查人只簽名未表明具體意見，引用法規(guī)條款不準確。(四)糧食流通法規(guī)制度體系不夠完善。國家和省級糧食主管部門應(yīng)盡快研究統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識，統(tǒng)一設(shè)置行政執(zhí)法監(jiān)督電話，以便于糧食行政執(zhí)法從上到下形成工作體系，增強執(zhí)法效力。因此，本文針對依法行政方面相關(guān)的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。一、行政執(zhí)法概述江澤民同志在中國共產(chǎn)黨的十五大報告中提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政。經(jīng)常性。強制性。行政機關(guān)在我國國家機關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機關(guān)的依法行政；與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動性。（三）、從行政機關(guān)在實施依法治國的方略中擔(dān)負的重要責(zé)任來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。法律的實施是所有國家機關(guān)的任務(wù)，司法機關(guān)肩負重任，但更重要的還是行政機關(guān)，大量的法律包括經(jīng)濟方面的以及和人民切身利益相關(guān)的許多法律，都有要依靠行政機關(guān)去實施、去落實，面行政機關(guān)本身對效率的要求和行政首長負責(zé)制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權(quán)威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關(guān)鍵在于依法行政。主要是：（一）、對行政立法的認識不夠。（五）、執(zhí)法主體過于分散。由于長期計劃經(jīng)濟下長官意志治理國家強大影響的慣性作用，我國某些行政領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法的認識和重視程度不夠，行政法律意識淡薄，存在著許多不利于行政執(zhí)法的錯誤意識，如重人治、輕法治；只注意依法治民，不注意依法治官；缺乏法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念；存在著地方主義、本位主義、人情主義、拜金主義、享樂主義，以及不負責(zé)任的思想影響。同時，進一步加快行政立法的步伐，盡快出臺統(tǒng)一的行政程序法、行政檢查法、行政強制執(zhí)行法等，使我國行政立法體系更加細致和完善，使執(zhí)行更具有依據(jù)性、可操作性。（2）、實行執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。（2）、改善行政監(jiān)督程序。進一步建立評議考核制度，來檢驗行政執(zhí)法工作完成的好壞。這樣，在行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力作用下，行政執(zhí)法監(jiān)督必然會取得更大的成效。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義?！缎姓▽W(xué)》王連昌 成都 四川人民出版社 1993《社會主義市場經(jīng)濟法制建設(shè)講座》肖揚 北京 中國方正出版社 1995《城市管理行政執(zhí)法中存在問題及解決對策》孫金平20051114《中國公共行政學(xué)》 郭濟 中國人民大學(xué)出版社 2003年版江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告致 謝時光飛逝，轉(zhuǎn)眼之間就已經(jīng)快畢業(yè)了。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。此外，為了切實地實行行政執(zhí)法責(zé)任制，還應(yīng)該由人大或政府制定執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)條例或規(guī)定，如“持證執(zhí)法制度”、“投訴制度”等，做到有法可依、有章可循，保證執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范化操作。行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)公開進行，可以設(shè)置聽證程序，使監(jiān)督公開化，將整個行政執(zhí)法活動置于監(jiān)督之下。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。強調(diào)法制宣傳教育，加強和改善行政執(zhí)法，必須首先解決思想認識問題。行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，違法行政的責(zé)任追究不夠嚴明。各部門各自為政，分散執(zhí)法，責(zé)任不明，互相推諉、互相扯皮，效率低下。（二）、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象泛濫。依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。在依法治國的方略實施過程中，行政機關(guān)的依法行政和立法機關(guān)的依法立法、司法機關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國的核心內(nèi)容。（二）從行政機關(guān)與公民、法人的關(guān)系來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。二、依法行政是以法治國的關(guān)鍵依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。相對性。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關(guān)來貫徹執(zhí)行。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。(三)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。糧食流通法規(guī)立法層次較低，糧食行政執(zhí)法的依據(jù)主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章及規(guī)范性文件，而部門規(guī)章有些早于《條例)，存在與《條例》相關(guān)規(guī)定不一致。一些地方的糧食行政機關(guān)沒有把思想認識統(tǒng)一到依法行政、依法管糧的高度，有的未能及時轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理手段，習(xí)慣于用行政手段直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為，認為糧食行政執(zhí)法工作不可為、無法為；有的部門保護意識較濃，不愿對國有獨資、國有控股糧食企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，存在自己的孩子不愿打的現(xiàn)象；有的對糧食行政執(zhí)法工作不夠重視，或者重視行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，必要的設(shè)備不配置、必要的經(jīng)費不保證，糧食行政執(zhí)法工作進展緩慢，成效不明顯。(三)糧食行政執(zhí)法對象不夠明確。安徽廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文淺論我國行政執(zhí)法 存在的問題和對策姓名：吳鈞 學(xué)號：09340014 專業(yè)：行政管理 工 作 站：青陽 指導(dǎo)老師：詹 道 生第四篇：糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策糧食行政執(zhí)法存在的問題及對策南丹縣糧食局羅繼華糧食是特殊商品，糧食流通市場的健康發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。，保證行政機關(guān)決策合法有效，切實推進行政機關(guān)依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。③進一步完善國家賠償制度，即在國家機關(guān)和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)時，公民有權(quán)請求賠償。1必須明確劃分行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責(zé)任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主