【正文】 至上思想，改變部分民警習(xí)慣按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事的陋習(xí)，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實(shí)從保障人權(quán)、維護(hù)公民合法權(quán)益出發(fā)來執(zhí)法，杜絕取權(quán)合法，以權(quán)代法的現(xiàn)象，其次是對執(zhí)法的認(rèn)識程度上，要認(rèn)識到保護(hù)公民的合法權(quán)利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權(quán)利，認(rèn)為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權(quán)益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免的想法和行為都是錯誤的，要做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。(三)公安管理體制存在弊端隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動，表現(xiàn)在：，目前，公安機(jī)關(guān)列入地有政府機(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理。多采用強(qiáng)制手段，不重視引文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載導(dǎo)及思想教育。(三)濫用職權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無重要“關(guān)系”。[ 關(guān)鍵詞 ] 警察 警察執(zhí)法 法治 體制改革隨著法治社會構(gòu)建的一步步深入，對執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國法治的建設(shè)程度及文明程度。警察是構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國執(zhí)法的重要內(nèi)容。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。地方組織人事部門的制約，內(nèi)部人事管理，缺乏自主權(quán)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障，資料顯示，%，%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國家之一。，牢記執(zhí)法為民，人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是我國民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動，有利于執(zhí)法工作的改善。(四)推進(jìn)警察體制改革 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動，比如，依據(jù)地方(轄區(qū))治安狀況設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。[參考文獻(xiàn)] 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載[1]李林.“中國警察的組織與權(quán)力”，《人權(quán)與司法》中國法制出版社1999年三月第一版。警察是構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國執(zhí)法的重要內(nèi)容。其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。這種現(xiàn)象是導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧的主要原因。地方組織人事部門的制約，內(nèi)部人事管理，缺乏自主權(quán)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障，資料顯示，%，%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國家之一。，牢記執(zhí)法為民，人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是我國民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動，有利于執(zhí)法工作的改善。(四)推進(jìn)警察體制改革：條塊結(jié)合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，撤消重復(fù)建設(shè)的公安派出機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務(wù)活動，比如，依據(jù)地方(轄區(qū))治安狀況設(shè)立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設(shè)立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實(shí)際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。[參考文獻(xiàn)][1]李林.“中國警察的組織與權(quán)力”，《人權(quán)與司法》中國法制出版社1999年三月第一版。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預(yù)妨礙稅收執(zhí)法稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實(shí)踐，它代表國家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。國稅只要求保“基數(shù)”略增長就行，而對地稅則是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”。重實(shí)體、輕程序也是稅務(wù)機(jī)關(guān)被推上被告席的重要因素。（二）加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機(jī)制稅費(fèi)征收有著不同的理論依據(jù)，稅的征收具有法定性、強(qiáng)制性（全國人大立法），接受社會和納稅人的監(jiān)督；而費(fèi)的征收則完全基于征收機(jī)關(guān)的權(quán)力和壟斷，這種權(quán)力和壟斷最容易被濫用，同時(shí)，在國民收入一定的條件下，費(fèi)稅之間存在著此消彼長的關(guān)系。通過這些途徑，全面提升稅務(wù)人員的整體水平，造就一支精干高效和素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，即使深受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，%。這類違法用地大多是市、縣、鄉(xiāng)政府為了加速城市化進(jìn)程和改善投資、生活環(huán)境而大規(guī)模新建的交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠化休閑場所以及農(nóng)民集中居住區(qū)等。一些原來有合法用地手續(xù)的企業(yè)和單位，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)需要或城市規(guī)劃布局調(diào)整而進(jìn)行搬遷，由于沒有土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，或者在地方政府的授意下、或者私自與農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組 織達(dá)成租地協(xié)議，非法占地進(jìn)行違法建設(shè)，進(jìn)而產(chǎn)生了新的違法用地。作為地方政府的一個工作部門，國土部門在很多時(shí)候不得不處于查處地方政府或政府部門這樣的尷尬位臵。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，土地違法案件必須經(jīng)過立案、調(diào)查、內(nèi)部討論會審、定性、告知、送達(dá)處罰決定等法定程序，案件辦理時(shí)間一般需兩、三個月。現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)缺乏可操作性。目前，我國民間關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房上市和集體土地流轉(zhuǎn)的呼聲日漸高漲，但是全國人大和國土資源部研究多年的放寬對集體土地限制的新《土地管理法》卻遲遲未能出臺。以行政審批、行政許可和行政確權(quán)為主的行政管理權(quán)與以行政處罰、行政處分為主的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)雖屬于一個行政管理部門，但是執(zhí)法監(jiān)察權(quán)一直相對處于弱勢地位，得不到應(yīng)有的重視。土地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。一是加強(qiáng)對地方黨政機(jī)構(gòu)和基層村組進(jìn)行國土資源法律法規(guī)，以及中央近年來陸續(xù)出臺的土地宏觀調(diào)控新政策的宣傳力度，使其深刻理解中央確立耕地保護(hù)基本國策和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和基層村組干部依法用地和守土有責(zé)的意識，引導(dǎo)他們樹立依法依規(guī)用地、科學(xué)合理用地和節(jié)約集約用地的觀念。其第三條規(guī)定，對土地管理秩序混亂的，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的，對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的縣級以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。包括對土地違法行為人人身和財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制處分權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。（四）完善國土資源管理體制改革真正理順國土資源管理體制。如果暫時(shí)不能解決編制問題，也可考慮設(shè)立土地執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，作為土地執(zhí)法監(jiān)察力量的必要補(bǔ)充。三是要以深入開展創(chuàng)建?土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）?和?土地執(zhí)法‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?活動為載體，切實(shí)增強(qiáng)全社會依法依規(guī)利用土地的法律意識，形成土地管理和耕地保護(hù)?全社會齊抓共管?的良好氛圍。具體表現(xiàn)：一是一些基本稅收執(zhí)法程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)法工作出現(xiàn)問題。（三）日常管理監(jiān)控不到位。二、稅收執(zhí)法存在問題的根源 當(dāng)前稅收執(zhí)法工作存在的問題，從問題發(fā)生的根源分析，可以分為主觀方面問題和客觀方面問題兩類。分析原因，是這項(xiàng)工作難度大，有風(fēng)險(xiǎn)，管理員不愿觸及這些矛盾和承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，對起征點(diǎn)以上的個體戶不能及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)調(diào)整定稅。二是受利益驅(qū)動，偷稅、騙稅、避稅現(xiàn)象依然存在，手段越來越隱蔽，查處越來越困難。還要要有重點(diǎn)培訓(xùn)，針對缺什么培訓(xùn)什么，提高培訓(xùn)效果，達(dá)到事半功倍目的。這樣可以使執(zhí)法存在的問題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；也可以通過對發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，提高管理員的業(yè)務(wù)水平，確保類似問題今后不再發(fā)生。在每季度市局確定的執(zhí)法檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加檢查內(nèi)容，切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化教育，加強(qiáng)對執(zhí)法重要性的認(rèn)識，不嚴(yán)格執(zhí)法甚至不執(zhí)法都是失職；各級領(lǐng)導(dǎo)要為干部執(zhí)法撐腰壯膽，對勇于執(zhí)法的干部進(jìn)行表彰，對干部在執(zhí)法中遇到的難題及時(shí)予以解決；提高干部執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，必須具備較高的執(zhí)法水平，否則，難以擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法工作的重任；還要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，正確處理好征納之間的關(guān)系。以往為什么在執(zhí)法檢查中能發(fā)現(xiàn)那么多的問題？其根本原因是管理員自查工作走了過場，沒有認(rèn)真自查，從而使存在的問題日積月累，問題積成堆，影響了執(zhí)法水平的提高。萊西市國稅局在抓管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面進(jìn)行了大膽嘗試，每月編印一期業(yè)務(wù)文件匯編，一期業(yè)務(wù)考試題，組織管理員進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，收到明顯效果，最近又把近幾年上級制定下發(fā)的重要業(yè)務(wù)文件進(jìn)行匯集印制，作為干部學(xué)習(xí)參考工具書。外商投資企業(yè)利用原材料和產(chǎn)品兩頭在外，進(jìn)行避稅操作，造成長期虧損。（三）管理員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。這一問題的存在帶有一定的普遍性，實(shí)際上，管理員對稅收執(zhí)法在稅收工作中的重要性都有認(rèn)識，但大多是說在嘴上，沒有落到實(shí)際行動上。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅備案報(bào)告制度，要求管理員在年終匯算清繳時(shí)，對納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)表及相關(guān)附表認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)報(bào)送備案的項(xiàng)目，及時(shí)通知納稅人報(bào)送，但實(shí)際工作中，有的管理員不能很好地審核，備案報(bào)告面達(dá)不到100%，出現(xiàn)了納稅人未備案而費(fèi)用照樣列支問題，給以后管理增加了難度。二是有些稅收執(zhí)法程序沒有嚴(yán)格履行，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第五篇：淺議當(dāng)前稅收執(zhí)法存在的問題及對策淺議當(dāng)前稅收執(zhí)法存在的問題及對策 圍繞稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，各級國稅機(jī)關(guān)積極探索行之有效的管理方式，如對納稅人實(shí)行分類管理、實(shí)行“一窗式”和“一戶式”監(jiān)控、實(shí)行行業(yè)納稅評估、實(shí)行管理員工作責(zé)任制度和待辦事宜落實(shí)等等。落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的車輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等執(zhí)法裝備，滿足土地違法案件辦理和日常執(zhí)法巡查任務(wù)的需要。建立向國土資源部直接負(fù)責(zé)的土地執(zhí)法監(jiān)察體系?？s短土地違法案件的查處時(shí)限，簡化執(zhí)法程序。建立土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度。二是以今年國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部開展的全國第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，以消除違法用地狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，由政府牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，切實(shí)加大對目前土地違法案件的查處整改力度。但在實(shí)際運(yùn)作中，其他部門和單位往往以這樣那樣的理由進(jìn)行推諉，不予配合，致使國土部門 在查處違法用地中孤軍奮戰(zhàn)。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的保障。因此，小產(chǎn)權(quán)房和集體土地流轉(zhuǎn)成為土地執(zhí)法監(jiān)察不愿 也不敢觸及的禁區(qū)。但是對于拆除或沒收的方法、途徑與具體實(shí)施人，法律卻沒有明確的規(guī)定。過長的案件辦理時(shí)間必然給案件的查處執(zhí)行帶來難度。（二）現(xiàn)行法律法規(guī)決定了土地執(zhí)法監(jiān)察難以履職到位土地執(zhí)法制止權(quán)難以執(zhí)行到位。隨著各地新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，一些單位和個人鉆中央政策的空子，打著設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的旗號，違反土地利用總體規(guī)劃，大量占用農(nóng)用地，甚至基本農(nóng)田搞違法建設(shè)，造成了大量的違法用地，加速了農(nóng)用地的流失。這類違法用地的特點(diǎn)是面積很大、耕地占比很高。一方面，中央為了確保國家的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，將?十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地?作為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本