【正文】 可以通過轉(zhuǎn)帳，或*有關(guān)職能部門幫助逐步解決。二、總結(jié)經(jīng)驗，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進全*清欠工作近幾年來，我*經(jīng)濟保持了較高的增長速度，在一定程度上與我們狠抓清欠工作有著直接的關(guān)系。六是運用綜合措施，營造全社會清欠的工作氛圍，有力的促進了清欠工作的全面推進。今年只剩下四個多月了，時間緊迫，任務(wù)艱巨，工作繁重。各單位清欠工作要實行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，清欠工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部清起，無論涉及到什么人都要跟蹤清償，對于近三年已核銷的應(yīng)收款項也不能輕意放棄追款的責(zé)任。根據(jù)各單位的清欠任務(wù)，*清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長與各單位行政負(fù)責(zé)人簽訂清欠責(zé)任狀，并作為年度經(jīng)營考核的一項重要內(nèi)容。*清欠領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查各單位的清欠工作，督促落實清欠目標(biāo)和任務(wù)，對于不積極清欠造成企業(yè)重大損失的主要責(zé)任人要堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰。（七）清欠工作要注意與幫扶特困職工結(jié)合起來。同志們，清欠工作是一項長期的任務(wù)，大家一定要增強緊迫感和責(zé)任感，按照這此會議的要求，立即行動起來，分清輕重緩急，有側(cè)重的抓好工作。這充分說明，在這方面還有大量工作亟待去做，清欠工作任務(wù)依然十分繁重。開展應(yīng)收帳款的清欠工作，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是確保國有資產(chǎn)保值的重要舉措。我們要清醒地認(rèn)識到，外欠帳款不論什么時間、什么原因形成的，都是國有資產(chǎn)、都是職工的血汗錢，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子都要本著對國有資產(chǎn)、對廣大員工高度負(fù)責(zé)的精神，積極組織清收，切實承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。二、采取措施，加大清欠力度經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)為我們的清欠工作提供了客觀的機會，《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》為我們提供了政策依據(jù)。一是對債權(quán)責(zé)任人視情況實行離崗清欠或委托他人清欠，對已完工程尚未收回欠款的項目經(jīng)理，也可暫不安排新的工作，令其在規(guī)定的期限內(nèi)收回欠 款。對久拖不還、惡意拖欠的債務(wù)方，要在完善證據(jù)材料和合法債權(quán)手續(xù)的基礎(chǔ)上，理直氣壯的拿起法律武器，依法清欠?？傊?，只要有利于清欠，只要不違法，只要是有可能收回的資金，就要想盡一切辦法，采取一切措施，利用一切關(guān)系，運用一切手段，調(diào)動一切力量去努力收回。合同的簽訂，對工程價款的支付變更索賠、竣工決算、保修期限和違約要有明確的規(guī)定，嚴(yán)格合同評審和合同公證，抵制霸王條款，合同簽訂之前要經(jīng)法律事務(wù)、經(jīng)營、財務(wù)、審計、安全、技術(shù)等管理部門審核，實行歸口管理；要增強合同意識，落實履約責(zé)任，及時排除合同糾紛；要加強施工管理，完善施工過程 的各項管理制度，對設(shè)計變更、工程量的增減和驗工計價等，要及時辦理有效簽證，及早計量到工程款；對因工程質(zhì)量、數(shù)量和工期進度等造成的爭議，要及時解決，并做好洽商記錄；對新增或?qū)⒁l(fā)生的應(yīng)收和預(yù)付帳款，要有保全措施和后續(xù)制約辦法；要加強各項基礎(chǔ)資料的管理，工程完工，要及時提交竣工決算資料，盡快辦理竣工決算。加強應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的主要工作之一，對應(yīng)收帳款要進行經(jīng)常性的分析，清楚每筆款項所處的狀態(tài)，要建立往來帳的對帳分析制度，應(yīng)收帳款是往來帳管理的重 點，堅持每年一次以上的財務(wù)對帳制度，以避免喪失法律時效。在這方面，要消除不必要的思想顧慮，主動出擊，慎重決策，積極主張債權(quán)，權(quán)衡利弊得失，選擇最佳 方案，敢于和善于做好工作，維護企業(yè)的合法權(quán)益。要注意把清欠工作與抓好源頭治理、開展廉潔勤政教育、清理整頓多經(jīng)公司、查辦違紀(jì)案件有機結(jié)合，加大效能監(jiān)察向企業(yè)經(jīng)營管理的滲透力度，針對經(jīng)營管理中存在的問題和不規(guī)范行為，將監(jiān)督的關(guān)口前移，積極提出意見和建議，督促整改，堵漏糾偏；針對企業(yè)管理人員中的不廉潔和效率低下問題，開展廉潔勤政教育，促進各級管理人員勤奮高效、廉潔從業(yè)，提高管理效能；堅持以清帶查，以查促清，通過解剖虧損項目、分析非正常因 素形成的拖欠和國有資產(chǎn)流失的問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，實事求是，查清問題。對重點、難點項目，公司清欠辦要直接介入，幫助出謀劃策，進行具體指導(dǎo)，上下齊心協(xié)力，共同攻堅克難。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權(quán)益暫時難以實現(xiàn)時，啟動預(yù)警機制，經(jīng)審批，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計問題。要進一步完善各職能部門的聯(lián)動機制，加強對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。要強化責(zé)任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。五要大力宣傳。根據(jù)近幾年的上訪情況，也存在很多不良上訪現(xiàn)象。目的是：加大建設(shè)單位工程款索要力度，最大限度的杜絕潛在的債務(wù)糾紛及農(nóng)民工上訪事件發(fā)生。下面，我講三個問題。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。體制改革穩(wěn)步推進。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會，兩個活動體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護規(guī)劃。（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。文化市場繁榮有序。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設(shè)。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。文藝精品一定程度上代表著一個地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅持以精品工程帶動藝術(shù)的普遍繁榮。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強印刷業(yè)管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。在用人制度上，實行全員聘用制，實現(xiàn)用人機制、人才評價機制的創(chuàng)新。要高度重視人才隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進，使一批優(yōu)秀文化人才在實踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊伍。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵作用。三是創(chuàng)新管理體制。著力實施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現(xiàn)這個總體目標(biāo)。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進展，文化創(chuàng)新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。最近，中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。文化景點旅游持續(xù)升溫在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。繼續(xù)加強文化市場管理。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。公益性文化事業(yè)單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌《高郵之歌》。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體工作要求：本次所有在建工程統(tǒng)計盤點要求時間緊急、數(shù)據(jù)精確度高，務(wù)必真實反映各單位工程當(dāng)前運營收支狀況，特別是勞務(wù)（班組）工資支付情況；各分公司經(jīng)理務(wù)必重視兩節(jié)前材料及工人工資的支付，杜絕上訪事件發(fā)生，所屬分公司項目工程超過兩次上訪且不積極協(xié)調(diào)處理解決的，集團停止該分公司工程投標(biāo)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)審核脫離工程實際、偏離市場行情、故意加大數(shù)額等情況給予直接負(fù)責(zé)人經(jīng)濟和行政處罰；集團公司與各部門負(fù)責(zé)人簽訂階段性的保證書。二、存在問題建設(shè)單位未能按照合同及時撥付工程款。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經(jīng)驗，多為勞動者提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)。要進一步健全應(yīng)急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性群體事件發(fā)生。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對于勞動者反映的問題，能當(dāng)場解答的要當(dāng)場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會