【正文】 年。％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。五是轉(zhuǎn)變作風、提高效能抓落實。三是擺正心態(tài)、強化責任抓落實。三、振奮精神，狠抓落實，確保目標任務全面完成 今年工作目標任務已經(jīng)確定，完成各項目標任務，必須要抓好落實。大力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，不斷擴大就業(yè)總量，統(tǒng)籌解決好富余勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點人群的就業(yè)問題，特別是解決大學生就業(yè)問題。四是積極破解項目建設瓶頸制約。二是狠抓重點項目建設。進一步完善落實鼓勵支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，確保服務業(yè)增長。重點抓好以下三個方面的工作：（一）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，地方工業(yè)還比較弱小，當前經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的增長點。從宏觀環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。一、認清當前形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感當前，正處在經(jīng)濟發(fā)展的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。同時，我們也應清醒地認識到，我市仍處在破瓶頸、打基礎、增后勁的階段，經(jīng)濟騰飛剛剛起步，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。要進一步強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進取，努力推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色有機為重點，加強引導和政策扶持，積極培育開發(fā)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持把項目建設作為促增長的重要抓手，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要載體，創(chuàng)新理念抓投資，凝心聚力上項目，努力增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力。三是推動產(chǎn)業(yè)基地建設。一是全力促進城鄉(xiāng)居民增收。醫(yī)療衛(wèi)生要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面提高公共衛(wèi)生保障能力。二是緊扣中心、圍繞大局抓落實。對各項工作目標和任務，具體到部門單位，落實到人到崗，排出時間表，定期進行考核。要兼顧常規(guī)工作，要以抓重點促一般、抓典型帶全面，使各項工作都能很好的得到落實。初步統(tǒng)計，%；，%；，%，是“十五”；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，%；農(nóng)民人均純收入4143元，%；，增長40%。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關口。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。二是加快園區(qū)基礎設施建設。爭取春節(jié)前開工。二是大力發(fā)展示范基地建設。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，把其建設成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。五是抓好招商引資工作。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。加快廉租住房建設，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。二是深化國有企業(yè)改革。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。據(jù)縣“四?！鞭k初步統(tǒng)計，“四?！惫詰?zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，%；，%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關規(guī)定。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。三要正確認識責任。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應用新產(chǎn)品、新技術，推進產(chǎn)品的升級換代。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風險保障機制。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。明確責任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。小城鎮(zhèn)建設要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數(shù)普遍比去年提高一倍以上。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。要引導同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導思想，做到工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。一要樹立形象。四要敢抓難點。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠?，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。建設資信檔案，將逃廢債務的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。繼續(xù)按照《尤溪縣關于鼓勵機關事業(yè)單位工作人員領辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導領辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力。二是在措施上要具體實在。（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。同時，正確引導、穩(wěn)步推進新村建設，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境?！皷|擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。繼續(xù)按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務，落實責任，嚴格獎懲。（三）主攻項目。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。（二）激活農(nóng)業(yè)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。除了這些客觀因素影響以外，還存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。全縣新增私營企業(yè)183家、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、53%?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，其中工業(yè)性項目270個。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。各級各單位的主要領導都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關心弱勢群體的生產(chǎn)生活，