【正文】 格認定制度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。（五）強化地方政府職責和部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。依法清理阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定，促進機械化生豬屠宰資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化重組。（二）加大資金支持力度。（九）加強國際合作，提高企業(yè)國際競爭力。倡導(dǎo)食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導(dǎo)群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費習慣。積極支持、引導(dǎo)撤并的定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應(yīng)鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購銷網(wǎng)點和分割配送點，妥善解決當?shù)剞r(nóng)民散養(yǎng)豬的收購和肉品供應(yīng)問題。整改期結(jié)束仍無法達到定點標準的，報請設(shè)區(qū)的市級人民政府堅決取消其定點資格。西部地區(qū)和其它欠發(fā)達地區(qū)市、縣可根據(jù)實際情況適當放寬。到2013年，全國手工和半機械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達地區(qū)力爭淘汰80%左右。依據(jù)《生豬屠宰管理條例》，到2015年，定點屠宰廠（場）的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設(shè)備、預(yù)冷間以及工藝流程等全部達到相關(guān)標準；建立并使用與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放；建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度，配備資質(zhì)合格的檢驗人員和必要的檢驗設(shè)備；建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系以及生豬進廠（場）檢查登記、無害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運輸工具使用、信息報送等相關(guān)制度。根據(jù)定點屠宰廠（場）的設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等標準，對定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵等級高的定點屠宰廠（場）實施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營，提高冷鏈配送能力，擴大市場占有率。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想。（五）屠宰管理法規(guī)和標準體系逐步完善。10余年來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化：（一）豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。二〇〇九年十二月三十一日全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2015年）豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業(yè)之一，承擔著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責任。2008年，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)2205家，約占全國定點屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標500多個。這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。，優(yōu)化行業(yè)布局。具體目標如下：，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營發(fā)展壯大。，冷鏈流通得到廣泛應(yīng)用。新規(guī)劃要把握好以下重點：（場）數(shù)量。（二）嚴格執(zhí)行標準，實施分類管理。（四）促進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。（六）加強環(huán)境保護，發(fā)展清潔生產(chǎn)。推動部門間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實現(xiàn)信用信息的共享。抓緊出臺《畜禽屠宰檢驗規(guī)程》等標準，修訂完善已有標準，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國家標準升級為強制性國家標準。堅持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環(huán)境。開展對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（六）廣泛開展宣傳和培訓(xùn)。各級行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會員企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和制度標準，自覺遵守市場競爭規(guī)則，履行社會責任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。二〇〇九年十二月三十一日全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2015年）豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業(yè)之一，承擔著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責任。2008年，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)2205家，約占全國定點屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標500多個。這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。，優(yōu)化行業(yè)布局。具體目標如下：，規(guī)?；⑵放苹?jīng)營發(fā)展壯大。，冷鏈流通得到廣泛應(yīng)用。新規(guī)劃要把握好以下重點：（場）數(shù)量。（二）嚴格執(zhí)行標準，實施分類管理。（四）促進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。（六）加強環(huán)境保護，發(fā)展清潔生產(chǎn)。推動部門間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實現(xiàn)信用信息的共享。抓緊出臺《畜禽屠宰檢驗規(guī)程》等標準，修訂完善已有標準，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國家標準升級為強制性國家標準。堅持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環(huán)境。開展對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（六）廣泛開展宣傳和培訓(xùn)。各級行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會員企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和制度標準，自覺遵守市場競爭規(guī)則，履行社會責任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。一、我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1998年《生豬屠宰管理條例》的實施標志著我國生豬屠宰行業(yè)已進入依法管理的新階段。（四）管理有序的開放式流通格局基本形成。行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)定點屠宰廠（場）的設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等標準，對定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵等級高的定點屠宰廠（場）實施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營，提高冷鏈配送能力，擴大市場占有率。，機械化屠宰、標準化管理再上新臺階。熱鮮肉多、冷鮮肉少。，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。縣（市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場）。（二）嚴格執(zhí)行標準，實施分類管理。對符合定點屠宰設(shè)置規(guī)劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），要推動其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗等制度。鼓勵生豬定點屠宰廠（場）采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地等方式，擴大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)生豬規(guī)模。（七）提倡科學消費，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行信用分類管理，建立全國定點屠宰企業(yè)違法違規(guī)信息的收集、信用評價和發(fā)布制度以及違規(guī)退出機制。依據(jù)《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制訂《生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法》和《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，將定點屠宰廠（場）劃分為若干等級，等級越高標志著企業(yè)技術(shù)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平越高，肉品可能的流通范圍也越大，實現(xiàn)促進先進企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后企業(yè)的目標。堅持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環(huán)境。建立肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，形成對有問題肉品從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層追根溯源的能力。加強與農(nóng)業(yè)部門的合作，在養(yǎng)殖基地建立生豬質(zhì)量安全監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯鏈條。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術(shù)人員。要認真做好工作銜接，按照本規(guī)劃綱要確定的原則、目標和任務(wù)措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H，于2010年4月底前制定（修訂）并印發(fā)實施方案和生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。（二）行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了明顯提高。涌現(xiàn)出江西國鴻集團、正邦集團、九江博萊集團、新余潤合集團等一批具有一定規(guī)模和影響力的肉品屠宰、加工企業(yè)，提高了屠宰企業(yè)規(guī)模化水平。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提供衛(wèi)生安全的豬肉產(chǎn)品，保障人民群眾身體健康為宗旨，以優(yōu)化布局、控制總量、升級改造、規(guī)范經(jīng)營為著力點，推動全省屠宰行業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動屠宰企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強屠宰行業(yè)對規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動能力，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全保障能力，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費需求，促進全省生豬屠宰行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。，行業(yè)管理水平明顯提高。三、規(guī)劃布局：南昌市城區(qū)的定點屠宰廠（場）少于4家，其他設(shè)區(qū)市少于2家。：為鼓勵發(fā)展生豬生產(chǎn)，對年出欄生豬50萬頭以上的生豬生產(chǎn)大縣，鼓勵和扶持規(guī)?；i專業(yè)合作社在兼并重組當?shù)赝涝讖S（場）的前提下，設(shè)立大型現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)，以屠宰自產(chǎn)和本地生豬為主，實行生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品銷售一體化經(jīng)營。各地要建立健全生豬屠宰管理機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍，整合、充實、加強商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費。各地要按照先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先建規(guī)范化新廠（場）后關(guān)閉“小、散、亂”屠宰場點的原則，積極穩(wěn)妥地推進優(yōu)化布局工作。加強對邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場點流通范圍的監(jiān)管，禁止不符合流通條件的肉品跨區(qū)域流通。行業(yè)協(xié)會要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五篇：《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要(20102015)》內(nèi)容解讀《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）》內(nèi)容解讀新聞界的各位朋友：大家好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。一、豬肉消費增長較快，屠宰企業(yè)數(shù)量大幅減少。三、屠宰行業(yè)管理水平不斷提高。通過 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化了屠宰行業(yè)布局，提升了政府監(jiān)管能力，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，同時也提高企業(yè)冷鏈管理水平，擴大了“放心肉”供應(yīng)范圍，受到了老百姓和企業(yè)的普遍歡迎。這些問題雖然是行業(yè)發(fā)展中的問題，但容易引發(fā)食品安全系統(tǒng)性風險，影響人民群眾的消費安全，需要抓緊加以解決。二是為加強環(huán)境保護，在定點屠宰企業(yè)的設(shè)置區(qū)域上做了明確規(guī)定，加強對現(xiàn)有定點企業(yè)的環(huán)境污染治理，嚴格落實環(huán)保標準。二、《綱要》的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標《綱要》強調(diào)在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照優(yōu)化布局、減控總量、升級改造和規(guī)范經(jīng)營四方面的要求，推動屠宰行業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進定點屠宰企業(yè)改進技術(shù)裝備和擴大規(guī)模，提高管理水平，提升對規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動能力，更好地滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費需求。一是形勢發(fā)生了變化。截至2009年6月，各省市共出臺屠宰相關(guān)立法151部，其中地方性法規(guī)36部，地方政府規(guī)章115部。全國共有生豬定點屠宰企業(yè)20639個，較1998年實施定點屠宰制度前減少了80%左右，2008全年定點屠宰量達3億頭。最近中央經(jīng)濟工作會議明確提出了2010年經(jīng)濟工作的總體要求。根據(jù)政府機構(gòu)變化情況，調(diào)整省生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善工作制度和責任分工。充分利用各種宣傳形式，向廣大消費者宣傳肉品科學消費常識，增強食品安全和質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)品牌消費意識。對關(guān)閉的屠宰企業(yè)，各級政府要積極支持，給予適當補償，妥善處理就業(yè)安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等有關(guān)問題。生豬定點屠宰企業(yè)要貫徹落實有關(guān)環(huán)保政策，嚴禁在地表飲用水和地下水源保護區(qū)內(nèi)及化工、農(nóng)藥（原藥生產(chǎn)）、鋼鐵、焦化、水泥（熟料）、有色金屬冶煉等大氣污染型項目大氣防護距離內(nèi)設(shè)置屠宰廠（場）。落實定點屠宰企業(yè)主要負責人為食品安全第一責任人，生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格執(zhí)行《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB503172009）和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB/T179961999）以及《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57492006）等有關(guān)標準和規(guī)定，認真落實《江西省定點屠宰企業(yè)管理制度》、《江西省生豬定點屠宰企業(yè)肉品衛(wèi)生質(zhì)量管理制度》、《江西省生豬定點屠宰企業(yè)車間衛(wèi)生質(zhì)量管理制度》、《江西省生豬定點屠宰企業(yè)肉品召回制度》等四項制度，建立健全生豬進廠登記、生豬產(chǎn)品出廠登記、肉品品質(zhì)檢驗及肉品無害化處理登記等三個臺賬。（市）城區(qū)：原則上只設(shè)置1家生豬定點屠宰廠（場）。嚴格屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，完善污水處理及病害肉無害化處理設(shè)施，2015年，縣以上定點屠宰企業(yè)污水處理及病害肉無害化處理設(shè)施配備比例提高到95%以上。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰。全省各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門均成立了生豬屠宰管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，加強與有關(guān)部門的聯(lián)合整治行動，有力地打擊了私屠濫宰和制售注水肉、銷售病害肉等不法行為。（三）豬肉質(zhì)量安全狀況顯著改善。地方制定的實施方案、規(guī)劃以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，應(yīng)及時報送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室（設(shè)在市場秩序司）。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織的橋梁紐帶作用。（六）廣泛開展宣傳和培訓(xùn)。開展對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。對跨區(qū)域銷售的生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)要求其配備與銷售范圍相適應(yīng)、符合肉品保鮮衛(wèi)生所需溫度條件的儲存、運輸和裝卸容器、工具和設(shè)備。運用中央和地方財政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。廣泛開展國際交流與合作，積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，借鑒成熟的國際標準和動物福利新理念，為我國屠宰加工企業(yè)參與國際競爭提供條件。支持定點屠宰廠（場）建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設(shè)施，擴大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。加強對代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導(dǎo)代宰企業(yè)向自營和品牌化經(jīng)營方向發(fā)展。（四）促進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。要根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第八條和《生豬屠宰管理實施辦法》第七條規(guī)定的條件及相關(guān)標準，逐一審核本地定點屠宰企業(yè)，對符合設(shè)置規(guī)劃，達到條件和標準的，確定為生豬定點屠宰廠（場）。小型生豬屠宰場點的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理條例》的要求嚴格把握。邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的小型屠宰場點符合《生豬屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。到2013年，爭取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達到20%和30%左右。建立并使用與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。完善法規(guī)標準，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰，依法規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格禁止小型生豬屠宰場點的肉品跨區(qū)域流通，清理并廢止阻礙生豬定點屠宰廠（場）跨區(qū)域經(jīng)營的有關(guān)政策措施。（二）基本原則。約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重。（五）屠宰管理法規(guī)和標準體系逐步完善。隨著生豬定點屠宰制度的落實，縣級以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來自生豬定點屠宰企業(yè)（