【正文】 右，增長速度達(dá)到12%以上，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)更加明顯，其強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)的地位因此確立，深圳基本建設(shè)成為國內(nèi)頂級、亞太地區(qū)一流、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。繼續(xù)發(fā)展目前具有較大市場規(guī)模和相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興的具有良好前景的產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，到 2010 年，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元左右，占本地GDP的比重達(dá)到8%左右，年均增長速度達(dá)到15%以上，初步確立起其支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位；使深圳成為在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國際具有一定知名度的文化產(chǎn)業(yè)中心城市?！龑?dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。與此同時，深圳文化制造業(yè)比重大、生產(chǎn)集約化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、產(chǎn)業(yè)組織水平低、文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易逆差嚴(yán)重等問題進(jìn)一步凸顯，這要求深圳必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。廣東省要求深圳依托對外開放和體制創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。用戶獲得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的終端手段日趨多樣化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)終端）日益結(jié)合。（三）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)處于全球消費(fèi)和生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)隨著人類社會進(jìn)入信息時代，社會生活的時空概念發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)品的設(shè)計、制造和銷售需要進(jìn)一步滿足高質(zhì)量、短時間、個性化、智能化等要求，甚至要按照用戶的具體偏好進(jìn)行定制化生產(chǎn)。此外，由于城市文化氛圍和文化環(huán)境有待進(jìn)一步提升，與北京、上海等城市比起來，深圳的文化生態(tài)顯得不盡合理和完善，也成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某種劣勢。由于毗鄰港澳，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其他城市所不具有的區(qū)位優(yōu)勢。深圳人的市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競爭觀念，以及鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越的城市精神，培育了深圳特有的文化價值觀，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想源泉和精神動力。南山區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、傳媒印刷、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游等為重點(diǎn)，建設(shè)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中包括華僑城集團(tuán)等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，吸引了大批港資積極投身于深圳文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。周邊城市市民生活富足，文化消費(fèi)能力較強(qiáng)，聚集了大量的潛在文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)者。深圳設(shè)計業(yè)在全國乃至亞洲顯示出領(lǐng)先優(yōu)勢，“2008北京申奧”、“世界建筑師大會”申辦標(biāo)志等一批在海內(nèi)外有廣泛影響力的作品，均出自深圳設(shè)計師之手。2006年。1978年以來，由于歷史的機(jī)遇，深圳成為中國改革開放的前沿陣地，充當(dāng)了引領(lǐng)中國工業(yè)化和信息化的“排頭兵”。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上講，是人類在滿足基本物質(zhì)需求的條件下，向滿足精神需求邁進(jìn)的產(chǎn)物。文化產(chǎn)業(yè)既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的自然規(guī)律，更體現(xiàn)了人類從攫取自然資源滿足物質(zhì)需求走向發(fā)揮文化創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的偉大文明進(jìn)程。改革開放20多年后的今天，隨著城市營商成本的不斷攀升，深圳日益面臨諸如四個“難以為繼”和四個“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的發(fā)展困境。20052006年，%、%，；%%。%。珠三角快速軌道網(wǎng)構(gòu)筑的“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，密布的高速公路網(wǎng)絡(luò)將深圳與周邊城市聯(lián)為一體，大大提升了珠三角綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的水平。投資渠道日益多元化，呈現(xiàn)出國家、集體、民營、外資等所有制形式共存共榮的發(fā)展格局。寶安區(qū)將印刷包裝業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)?！w制優(yōu)勢。深圳由此不僅可以直接面向國際、國內(nèi)兩個市場，而且可以直接接受香港的觀念、體制、人才、金融、信息等優(yōu)勢的輻射，開展與香港的深層次合作。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，文化服務(wù)業(yè)比重偏低。在信息時代，模塊化生產(chǎn)逐步取代流水線生產(chǎn)，文化、創(chuàng)意元素的價值得到凸顯。視頻服務(wù)在手機(jī)終端的應(yīng)用將不斷繁榮，賦予文化產(chǎn)業(yè)巨大的市場價值。中央和廣東省對深圳的要求和期望，對于深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是壓力更是動力，將為深圳文化產(chǎn)業(yè)提供前所未有的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略思路（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“和諧深圳、效益深圳”和建設(shè)國際化城市、全球先鋒城市的總體要求，以及“文化立市”的戰(zhàn)略部署，將發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合競爭力的重要著力點(diǎn)；利用深圳對外開放程度高和深港社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加快國際化步伐，積極探索面向國際市場、深港高度聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；充分發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大和移民城市文化多元的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的城市精神，引領(lǐng)區(qū)域高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流；堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，在充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用的同時，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走文化改造之路，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。堅持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在弱化政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接參與的同時，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)，完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系?！衅陔A段（2011－2015）。（四）發(fā)展思路深圳市未來15年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：一個主攻方向、六個發(fā)展策略、三個緊密結(jié)合、三個重要抓手?！放铺嵘呗?。——走出去策略。充分重視香港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)形成的資金、人才、信息、營銷等優(yōu)勢，延續(xù)深圳文化產(chǎn)業(yè)承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史脈絡(luò)，適應(yīng)近年來深港互動進(jìn)程的發(fā)展需要，充分利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)深港合作，促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、重點(diǎn)領(lǐng)域（一）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)創(chuàng)意設(shè)計業(yè)包括廣告設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、時裝設(shè)計、IC設(shè)計和軟件設(shè)計等行業(yè)。根據(jù)網(wǎng)游的高風(fēng)險、高投入、高回報的特征，鼓勵和促進(jìn)民間資本進(jìn)入網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持基金或風(fēng)險基金參與運(yùn)作。建立適應(yīng)新媒體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，主要包括競爭機(jī)制、制約和保障機(jī)制、動力機(jī)制等。其重點(diǎn)領(lǐng)域包括：在繼續(xù)維護(hù)、拓展以華僑城主題公園為代表的文化旅游品牌的同時，挖掘本地區(qū)文化資源，突出文化在旅游中的重要作用，挖掘本地區(qū)文化資源，特別是客家文化、海濱文化資源在旅游發(fā)展中的重要作用；利用“大運(yùn)會”舉辦的契機(jī)，以高爾夫、山地休閑運(yùn)動、水上休閑運(yùn)動為發(fā)展重點(diǎn)，打造成為中國最前衛(wèi)、最具活力的休閑運(yùn)動之都；積極發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)，打造游艇研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國南方游艇產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)版權(quán)意識，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。西翼主要承擔(dān)現(xiàn)代印刷、生態(tài)旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，軸線上重點(diǎn)建設(shè)的組團(tuán)包括：蛇口片區(qū)、南油片區(qū)、光明新區(qū)、龍華新城和觀瀾片區(qū)等。東湖——整合梧桐山下原有的創(chuàng)意資源，建設(shè)原創(chuàng)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，建設(shè)民間博物館村，打造具有特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在僑城南片區(qū)大力發(fā)展影視動漫業(yè)，將其發(fā)展為全市影視動漫基地之一；在僑城北片區(qū)，利用舊廠房改造擴(kuò)大LOFT園區(qū)規(guī)模，打造具有特色的工作室和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組合。觀瀾片區(qū)——依托已建成的觀瀾高爾夫及網(wǎng)球基地和觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，綜合發(fā)展高尚休閑旅游業(yè)、文化體育業(yè)和高端工藝美術(shù)業(yè)等。（二）功能分區(qū)福田區(qū)：以強(qiáng)化全市文化、信息和商務(wù)中心地位為目標(biāo)，以設(shè)計業(yè)、高端工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，借助成熟的文化市場，承擔(dān)“城市文化形象的集中體現(xiàn)區(qū)的重要組成部分，設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中地”的功能。其中，屬于舊工業(yè)區(qū)改造的有：世紀(jì)工藝品文化廣場、田面“設(shè)計之都”產(chǎn)業(yè)園、F518創(chuàng)意園、水貝黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)基地（二期）、招商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（二期）、華僑城LOFT創(chuàng)意文化園（二期）、深圳動漫城等；屬于舊村改造的是大芬油畫村（二期）；科技園動漫及網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地按照法定圖則所規(guī)定的行政辦公及相關(guān)配套用地性質(zhì)的新建形式；深職院動漫一條街采用臨時建筑開發(fā)形式。根據(jù)《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》、《深圳市工業(yè)布局研究與規(guī)劃》，具備工業(yè)區(qū)置換改造條件、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)并且符合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局要求，適宜發(fā)展成為新興或傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)有蛇口、南油、僑城北、泰然、梅林、八卦嶺、水貝、布心、蓮塘和沙頭角等舊工業(yè)區(qū)。開展“創(chuàng)意社區(qū)”項(xiàng)目，釋放居民的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造熱情，達(dá)到將藝術(shù)、文化、設(shè)計、商業(yè)、技術(shù)等與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的功效，形成一批充滿活力、富于創(chuàng)造性、具有文化底蘊(yùn)和一定創(chuàng)業(yè)、技術(shù)水平的“標(biāo)桿社區(qū)”，使“文化深圳”落實(shí)到最基層。人才保障——摸清文化產(chǎn)業(yè)人才供求缺口現(xiàn)狀。在文化產(chǎn)業(yè)管理部門和國有企業(yè)人才評價方面，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制?！涌炀o缺人才培養(yǎng)步伐。通過媒體宣傳、組織比賽等形式，吸引本地年輕人參與到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中?！嘤笮臀幕髽I(yè)和集團(tuán)。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，使其面向全社會的同行業(yè)企業(yè)，積極吸收民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。完善經(jīng)濟(jì)政策體系——充分利用國家、省相關(guān)優(yōu)惠政策?！ＷC文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，支持和鼓勵利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律和行業(yè)自律。重大項(xiàng)目建設(shè)情況，通過媒體向社會公布，年終進(jìn)行檢查考核并向社會公示。調(diào)整國有資本對文化產(chǎn)業(yè)的投資范圍，推動國有資本投資機(jī)制的轉(zhuǎn)變，構(gòu)造一批以國有資本為主體的文化投融資運(yùn)營主體。降低創(chuàng)投行業(yè)的進(jìn)入門檻，在主營業(yè)務(wù)方面增加范圍，吸引更多民營企業(yè)參與到風(fēng)險投資領(lǐng)域。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫，為文化產(chǎn)業(yè)中的市場主體提供及時準(zhǔn)確的信息支持，降低它們搜索信息的成本。分行業(yè)研究開發(fā)版權(quán)資源，為創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字視聽、新媒體、現(xiàn)代印刷、文化旅游、演藝娛樂、高端工藝美術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新、保護(hù)、管理和運(yùn)用服務(wù)。區(qū)域合作平臺樹立“大市場、大作為”的觀念，了解、收集國家市場信息，利用“文博會”和各種經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，制定本土企業(yè)和產(chǎn)品的外向推廣計劃，支持、鼓勵文化企業(yè)實(shí)施“走出去”、“請進(jìn)來”的戰(zhàn)略。要遵循市場經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步推動文博會完善辦展機(jī)制，提高服務(wù)水平，努力提高國家級地位，提升國際性影響，樹立精品化意識。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分利用資本市場的投融資平臺和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能為大型文化企業(yè)上市融資提供保障。采用政府牽頭、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界廣泛參與的方式，積極開展共性技術(shù)的預(yù)測和共性技術(shù)開發(fā)計劃的制定。努力提高文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，鼓勵自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利，保護(hù)和推廣文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。建設(shè)用地指標(biāo)要向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，凡是文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程用地，納入重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)范圍，優(yōu)先予以保障。認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠措施落實(shí)到位?！纳剖袌龇?wù)。鼓勵有條件的文化企業(yè)發(fā)展成為跨國公司，向外輸出優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育國際品牌。（二）完善四大體系完善市場體系 ——放寬市場準(zhǔn)入。引導(dǎo)高等院校加快文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。完善人才評價手段，大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學(xué)水平。根據(jù)未來的發(fā)展需要，對深圳市文化產(chǎn)業(yè)人才需求的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等逐項(xiàng)進(jìn)行專題研究，在此基礎(chǔ)上建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性短缺和層次失衡的問題，減少構(gòu)建人才發(fā)展平臺的盲目性。市文產(chǎn)辦作為政府主管文化產(chǎn)業(yè)的核心職能部門，負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定，推動文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。重點(diǎn)建設(shè)的非園區(qū)式文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括：大鵬濱海生態(tài)旅游區(qū)、葵涌影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。以非園區(qū)式布局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：華僑城主題公園、寶安海上田園生態(tài)旅游區(qū)、東部華僑城、大小梅沙濱海旅游區(qū)以及體育新城。鹽田區(qū)：以建設(shè)成為優(yōu)美的濱海旅游城區(qū)、高品位的文化和生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，以體育休閑旅游業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，依托山海自然資源和歷史文化資源，承擔(dān)“全市的文化休閑旅游基地”的功能。福永片區(qū)——以鳳凰山文化旅游區(qū)為依托，以文天祥事跡為重點(diǎn)，整合鳳凰山的忠孝文化、宗教文化等，努力塑造成集生態(tài)觀光、歷史文化、愛國主義教育為一體的歷史文化旅游區(qū)。蛇口——依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以及蛇口工業(yè)區(qū)的改造，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和設(shè)計業(yè)。南湖——依托創(chuàng)意文化廣場的建設(shè)，以300多家創(chuàng)意企業(yè)為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)意交流展示平臺，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“多組團(tuán)”：依托區(qū)域現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)福田文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（中心區(qū)、八卦嶺、新洲南、泰然）、羅湖文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（翠竹水貝、東湖、黃貝、南湖、筍崗）、鹽田文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（沙頭角、東部華僑城、大小梅沙）、南山文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（華僑城、高新技術(shù)科技園、蛇口、南油）、寶安文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（寶安中心片區(qū)、光明新區(qū)、龍華新城、沙井片區(qū)、觀瀾片區(qū)、福永片區(qū)）以及龍崗文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（布吉、體育新城、大鵬