【正文】 ，制定票據(jù)月報(bào)表制度、填寫票據(jù)出庫單制度，每月月底結(jié)算出票據(jù)出庫數(shù)量、票據(jù)款金額，并與用票單位、票據(jù)庫存相核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。讓大家都了解到，非稅收入是政府財(cái)政性資金，不屬于哪個(gè)部門和單位所有，而是屬于國家，徹底杜絕“小金庫”、“亂收費(fèi)”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。四、對(duì)策及建議“問題就是命令，問題就是工作的指南針。誠然，大部分縣市每年都堅(jiān)持對(duì)“收支兩條線”和政府非稅收入征管重要性的宣傳和教育。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，我們不能總是以一成不變的眼光來固定地看待問題。四是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)單位嚴(yán)格執(zhí)行“專人領(lǐng)票、憑證購買、驗(yàn)舊領(lǐng)新、票款分離、款繳票清”的管理制度。與此同時(shí)，市政府設(shè)立行政收費(fèi)大廳，各相關(guān)部門設(shè)專項(xiàng)服務(wù)臺(tái)，按時(shí)對(duì)水資源費(fèi)、排污費(fèi)、房屋出租費(fèi)及行政性收費(fèi)、罰款進(jìn)行收繳，并全部繳存財(cái)政局在各商業(yè)銀行開設(shè)的收費(fèi)專戶，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“票款分離，罰繳分離”。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。，嚴(yán)格處罰力度。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。一、政府非稅收入管理中存在的問題。把投資從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來，重點(diǎn)保證公共支出的需要。針對(duì)目前非稅收入管理無法可依的情況，有必要從法律建設(shè)入手，健全法律體系，要提高政府文件 的規(guī)格，在制度上規(guī)范和約束非稅收入項(xiàng)目的審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、征收管理、資金分配等工作。嚴(yán)格非稅收入的票據(jù)管理。具體到實(shí)踐中，可進(jìn)行如下方面的改進(jìn)：明確非稅收入征管主體，統(tǒng)一管理職責(zé)。非稅收入征管主體多元化。但是長期以來政府非稅收入管理體制仍存在著很多問題，需要不斷深化改革，才能使政府非稅收入得到有效規(guī)范。（二）當(dāng)前存在的主要問題政府非稅收入管理還沒有覆蓋到全部。目前，非稅收入的管理從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒有一套覆蓋全國的統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得非稅收入無章可循或有章難循。深化“收支兩條線”管理，實(shí)行財(cái)政直收。加快非稅收入管理信息化建設(shè)。要逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入與稅收收入的統(tǒng)一編制、安排、執(zhí)行。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺性。，改善征管手段。[2]李玉梅。預(yù)算內(nèi)、外政府非稅收入兩項(xiàng)合計(jì)為1990萬元，％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。在非稅收入征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，創(chuàng)新收繳程序，全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離管理模式，實(shí)現(xiàn)國庫單一賬戶管理。限量領(lǐng)用票據(jù)，對(duì)每一張票據(jù)的領(lǐng)取、使用、去向、核銷過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。二、存在的問題政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，近年來，雖然沙河市對(duì)政府非稅收入管理工作高度重視，以市政府名義相繼出臺(tái)相關(guān)管理制度，并不斷深化改革，創(chuàng)新管理措施，強(qiáng)化非稅收入征管，在規(guī)范政府非稅收入方面取得了一些成績(jī)，但是在實(shí)際運(yùn)作的過程中，也存在著一些問題，而這些問題也在縣級(jí)政府非稅收入征管過程中具有普遍性。例如：今年，沙河市受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，繼續(xù)加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對(duì)中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺(tái)符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。四是深化票管，控好源頭。六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。（作 者：河北省沙河市財(cái)政局 王軍奎 高志遠(yuǎn)）第四篇：政府非稅收入管理實(shí)施辦法X政文〔2018〕 號(hào)XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（X政辦〔2017〕158號(hào)）文件精神，特制定《政府非稅收入管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第六條 非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。（六）中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。法律、法規(guī)對(duì)非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條 非稅收入收繳實(shí)行國庫集中收繳制度。第二十三條 非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入情況和相關(guān)資料。然后總結(jié)出目前非稅收入管理現(xiàn)狀及存在的問題。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。二是資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)控。三是法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。按照建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步淡化預(yù)算外資金概念，建立起政府非稅收入管理的新理念，把思想真正統(tǒng)一到政府非稅收入“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共識(shí)上來。在非稅收入管理方面通過對(duì)舊的管理模式進(jìn)行改革，能夠使財(cái)政部門對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行全方位監(jiān)管，更有效地遏制“三亂”，同時(shí)將收費(fèi)資金納入財(cái)政管理，能夠防止亂支濫用，確保各項(xiàng)資金合理有效地使用。二是加強(qiáng)票據(jù)管理，實(shí)施源頭控制。提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)。加強(qiáng)法制建設(shè)，健全非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。五是建立定期向人大報(bào)告非稅收入征、管、用制度。因此，我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，快速、高效地做好非稅收入管理工作。六、建立新的國有資產(chǎn)和國有資源運(yùn)營機(jī)制，消除部門對(duì)國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收益，進(jìn)一步壯大政府非稅收入。二是建立非稅收入管理稽查制度。二是要提高非稅收入改革的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。四是利用計(jì)算機(jī)信息化管理技術(shù)，提高工作效率和管理水平。因此，我們應(yīng)以時(shí)不我待的精神，克服一切困難和阻力，努力加快非稅收入管理體制改革的步伐。也要樹立全局觀念，把非稅收入改革置于國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部關(guān)系，摒棄那種狹隘的地方保護(hù)主義、本位主義和分散主義的傾向。由于非稅收入管理改革滯后，一方面財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金嚴(yán)重不足，一些地方保工資、保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難；另一方面又存在多頭管理、大量非稅收入使用效率低下、財(cái)政管理“鞭長莫及”的問題。盡管政府再三強(qiáng)調(diào)非稅收入的所有權(quán)歸屬政府，但仍有一些單位通過非法渠道、利用非法手段將政府的非稅收入變?yōu)樽约旱氖杖?，所以筆者不是十分準(zhǔn)確地稱這些收入為部門非法收入。二、目前非稅收入管理的現(xiàn)狀近年來，各地按照中央有關(guān)規(guī)定，狠抓“收支兩條線”管理，為規(guī)范收費(fèi)行為、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。最后又著重提出了建立新的國有資產(chǎn)和國有資源運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步壯大政府非稅收入。第三十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。第二十八條 非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例。第二十四條 除財(cái)政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開具財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)。第三章票據(jù)管理第二十條 非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第十三條 執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。（八）主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門的管理規(guī)定征收或者收取。第八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管