【正文】 行辦法蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇 州 市 財 政 局二○一○年三月二十九日抄報：蘇州市人民政府蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 二○一○年三月二十九日印發(fā)共印：二○份 蘇州市建筑節(jié)能引導(dǎo)資金管理暫行辦法第一條 為推進蘇州市建筑節(jié)能工作，加強建筑節(jié)能管理，促進可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推動綠色建筑發(fā)展，培育和建立建筑節(jié)能市場服務(wù)體系，提高建筑能效，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇財建[2008]192號）和《蘇州市民用建筑節(jié)能管理辦法》，特制定本辦法。第四條 建筑節(jié)能資金的支持范圍：（一）建立機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系（以下簡稱建筑節(jié)能監(jiān)管體系），包括搭建建筑能耗監(jiān)測平臺、進行 建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計和建筑能效公示等補助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測平臺補助支出，包括安裝分項計量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補助支出；（二）機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及居住建筑的節(jié)能改造項目；（三）可再生能源建筑應(yīng)用、低能耗建筑示范項目，包括： 1．與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷； 2．與建筑一體化的太陽能光電轉(zhuǎn)換、照明； 3．利用土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷；4．地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷； 5．利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷； 6．建筑節(jié)能65％及以上標準示范； 7．成熟適用建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用； 8．綠色建筑。第七條 市級建筑節(jié)能項目的申請單位經(jīng)各主管部門同意，區(qū)屬建筑節(jié)能項目的申請單位經(jīng)各區(qū)政府建筑節(jié)能主管部門同意后，將《蘇州市建筑節(jié)能引導(dǎo)資金申請表》及相關(guān)申報材料報蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。公示期滿后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局聯(lián)合發(fā)文予以確認。項目完成并通過驗收評估，達到示范效果的，市財政局將項目補助資金逐級下?lián)芙o項目執(zhí)行單位。第二條 引導(dǎo)資金由東臺沿海經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌安排，每年支持280萬元。（二）具有不少于3人的核心創(chuàng)業(yè)團隊；擁有較為成熟的技術(shù)，商業(yè)模式清晰，有良好的成長性；成立不滿3年，年銷售收入不超過500萬元的科技企業(yè)；優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。項目實施周期不超過3年。超過3年的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)資金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的收益之和。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)每末向引導(dǎo)資金管理委員會辦公室提交項目實施和資金使用情況報告。第十五條 本辦法自公布之日起實施。市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標準、下達資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補貼額度最高不超過項目投資總額的30%。凡市級財政已設(shè)立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家要求配套的項目除外），不再安排引導(dǎo)資金。四、項目和資金管理第十五條凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進行管理。第十六條各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項目同重點項目考核結(jié)合起來，加強跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財政局。（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗同意后，出具相關(guān)函件，由市財政局核撥資金。項目單位應(yīng)公開項目的財務(wù)收支情況，以確保專款專用。、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；；。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局擬定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標準、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目； 、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項目； “以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項目。第十四條 市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評審（評議）意見進行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合下達扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內(nèi)容。第十六條 各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項目同重點項目考核結(jié)合起來，加強跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財政局。必要時，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進行專項審計。第二十六條 市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三條本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和房屋買賣合同約定，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。第二章交存第六條下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定交存維修資金：（一）商品住宅，但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；（二）與商品住宅存在共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的非住宅；（三）其他應(yīng)當交存維修資金的房屋。業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自收到經(jīng)營收益或者殘值回收后的 30 天內(nèi)，將規(guī)定計入維修資金的款項交存至小區(qū)共有維修資金賬戶。本辦法實施前，商品住宅已經(jīng)出售但未建立維修資金的，應(yīng)當補建。業(yè)主大會依法決定自行管理維修資金的，由業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會代為辦理維修資金劃轉(zhuǎn)申請，并向維修資金行政主管部門提交以下資料：（一）劃轉(zhuǎn)維修資金的申請書；（二）業(yè)主委員會成立的備案文件；（三）經(jīng)小區(qū)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主表決同意，形成的業(yè)主大會自主管理維修資金的決議；（四）業(yè)主分戶表決情況、產(chǎn)權(quán)證號碼、身份證號碼、聯(lián)系方式等；（五）業(yè)主大會依法確定的業(yè)主委員會主任、副主任行使維修資金管理權(quán)的決議；（六）業(yè)主大會依法通過的《小區(qū)維修資金管理規(guī)約》；（七）業(yè)主委員會確定的維修資金賬目管理機構(gòu)及專戶管理銀行的資格證明；（八）需要提供的其他材料。第二十條在保證維修資金正常使用的前提下，維修資金可用于購買國債和轉(zhuǎn)存銀行定期存款，除此之外不得用于其他投資。第二十二條業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，業(yè)主應(yīng)當向受讓人出具維修資金證明，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，其維修資金分戶賬余額隨房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移過戶。第二十六條維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，賬目管理單位由業(yè)主委員會決定，但應(yīng)當符合《中華人民共和國會計法》規(guī)定。住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期年限自通過商品住宅交付使用備案之日起計算。半地下室（車庫）、地下室（車庫）的維修費用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有建筑面積比例共同分攤。第三十四條申請使用維修資金一般按照下列程序辦理：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)業(yè)主意見及查勘結(jié)果制定使用方案、費用分攤清冊。其中：維修資金行政主管部門代管維修資金的，由申請人向維修資金行政主管部門申請結(jié)算；業(yè)主大會自行管理維修資金的，由申請人向業(yè)主委員會申請結(jié)算。第三十七條住宅小區(qū)單項維修和更新、改造，使用金額 50萬元以上的項目，申請人應(yīng)當通過招標形式選擇維修隊伍；使用金額 20 萬元以上的項目，申請人應(yīng)當聘請工程監(jiān)理機構(gòu)對工程進行監(jiān)理；使用金額 3 萬元以上的項目，申請人應(yīng)當聘請專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)對工程決算進行審價。第四十一條維修資金行政主管部門對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法，或者與維修資金使用方案、項目維修合同等不符的維修資金結(jié)算申請，可以不予結(jié)算。業(yè)主應(yīng)當按照規(guī)定交存維修資金，認真履行管理、使用中的表決義務(wù)。第四十五條開發(fā)建設(shè)單位有違反本辦法第十條規(guī)定，使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制專用票據(jù)以外的其他票據(jù)向業(yè)主收取維修資金的，依法追究法律責(zé)任。第四十二條下列費用不得從維修資金中列支：（一）依法應(yīng)當由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用；（二）依法應(yīng)當由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；（三）應(yīng)當由責(zé)任人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用；（四）經(jīng)營性設(shè)施設(shè)備以及根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用；（五）業(yè)主專有部位、專有設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用；（六）其他不應(yīng)當列支的情形。市、縣級市維修資金行政主管部門應(yīng)當定期公布具有專業(yè)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)名冊庫，供申請人隨機抽選。專戶管理銀行審驗相關(guān)材料后，將維修資金劃轉(zhuǎn)至相關(guān)維修單位，并將維修費用在使用分攤范圍內(nèi)業(yè)主的維修資金專戶中扣減。（二）使用方案經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，并公示不少于 7 天。第三十條部分未交存維修資金或者續(xù)籌不足，發(fā)生應(yīng)當分攤維修費用的，由維修涉及范圍內(nèi)相關(guān)業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積以自有資金分攤承擔(dān)。第二十九條維修資金使用，按照以下原則分攤：（一）單幢房屋整體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，由單幢房屋的全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積比例共同分攤。維修資金的財務(wù)管理、票據(jù)管理和會計核算應(yīng)當執(zhí)行財政部門有關(guān)規(guī)定。第二十四條維修資金行政主管部門應(yīng)當提供維修資金網(wǎng)上查詢平臺，方便業(yè)主、業(yè)主委員會查詢維修資金。禁止將購買的國債和銀行定期存單用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。業(yè)主委員會持“維修資金專戶開戶證明”與專戶管理銀行簽訂委托管理合同，開設(shè)銀行專戶，通知維修資金行政主管部門。相關(guān)業(yè)主應(yīng)當按照小區(qū)業(yè)主大會依法通過的續(xù)交、補建方案按時續(xù)交、補建維修資金。開發(fā)建設(shè)單位在向購房人辦理房屋交付手續(xù)時，應(yīng)當出具由維修資金行政主管部門開具的省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制專用票據(jù)，向業(yè)主收回已代交的維修資金。維修資金的交存數(shù)額按照產(chǎn)權(quán)登