遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅的防腐治腐功能及制度設(shè)計(jì)(完整版)
【正文】 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而謀取“收入”或“所得”。貪污受賄者冒極大風(fēng)險(xiǎn)而得來的“收入”或“所得”，最終相當(dāng)部分不能歸其支配，久而久之，他們將會(huì)產(chǎn)生一種。若用于社會(huì)捐贈(zèng)，則會(huì)給社會(huì)帶來積極的 效果，并造成灰色收入和非法所得的自我轉(zhuǎn)化。隨著社會(huì)的發(fā)展，擁有大額財(cái)富的家庭將逐年增加。 二、我國(guó)遺產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì) （－）遺產(chǎn)稅 的模式選擇 各國(guó)遺產(chǎn)稅大體有三種模式：總遺產(chǎn)稅模式。以上三種不同的遺產(chǎn)稅，各有其優(yōu) 缺點(diǎn)：總遺產(chǎn)稅，就被繼承人的遺產(chǎn)總額征稅，稅源控管比較容易。但總分遺產(chǎn)稅也存在缺點(diǎn)：一是對(duì)同一遺產(chǎn)征收兩次稅收，有重復(fù)征稅之嫌；二是使遺產(chǎn)稅制復(fù)雜化?？梢詮倪z產(chǎn)凈額中扣除的包括：免稅遺產(chǎn)金額、法定扣除項(xiàng)目金額以及法定免稅額。理由有二：其一，實(shí)行總遺產(chǎn)稅制的國(guó)家，遺產(chǎn)稅的免征額一般均在人均 GNP 的 1520 倍之間。具體稅率結(jié)構(gòu)表設(shè)想如下： 之所以將遺產(chǎn)稅稅率設(shè)計(jì)成上表，主要有如下幾方面的理由：（ 1）依此稅率表征稅，對(duì)擁有大額應(yīng)稅遺產(chǎn)（ 100 元萬元以上）的個(gè)人，在發(fā)生遺贈(zèng)時(shí)，將其財(cái)產(chǎn)的一半收歸國(guó)有；對(duì)擁有巨額應(yīng)稅遺產(chǎn)（ 500萬元以上）的個(gè)人，在發(fā)生遺贈(zèng)時(shí)將其財(cái)產(chǎn)的大部分收歸國(guó)有。 （五）遺產(chǎn)稅的稅權(quán)劃分及管轄權(quán)原則 我國(guó)的遺產(chǎn)稅建議作為地方稅。四是遺產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不會(huì)帶來太大的影響。這必然成為開征遺產(chǎn)稅的阻力。因此，征收遺產(chǎn)稅必須以個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的正確確認(rèn)及財(cái)產(chǎn)金額的準(zhǔn)確計(jì)量為前提條件。我國(guó)已有的產(chǎn)權(quán)登記制度不健全，管理混亂，產(chǎn)權(quán)歸屬名不符實(shí)的問題相當(dāng)突出。個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估是確定納稅人應(yīng)稅遺產(chǎn) 額的必不可少的工作。五是在《憲法》或《民法通則》中增列有關(guān)專門條款，規(guī)定個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定、歸屬制度，培養(yǎng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)意識(shí)。為適應(yīng)開征遺產(chǎn)稅的要求，建議國(guó)家通過法律法規(guī)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估作出專門規(guī)定，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置，評(píng)估人員的資格、評(píng)估的內(nèi)容、程序、方法、法律責(zé)任等作出明確的規(guī)定。在開征遺產(chǎn)稅時(shí)，應(yīng)建立完善的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)制度。 當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)在完善個(gè)人存款、個(gè)人股票交易、個(gè)人保險(xiǎn)及銀行卡業(yè)務(wù)實(shí)名制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記的實(shí)名制度。讓人們認(rèn)識(shí)到，開征遺產(chǎn)稅不僅僅是增加國(guó)家收入，削減個(gè)人財(cái)富的簡(jiǎn)單問題。免稅項(xiàng)目、扣除項(xiàng)目及金額、免稅額及稅率必須全國(guó)統(tǒng)一，否則會(huì)影響資源在地區(qū)之間的配置，影響合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成。二是遺產(chǎn)稅的征收，有賴于地方政府的大力配合。（ 2）在稅率結(jié)構(gòu)表中將最低邊際稅率定為 20％，最高邊際稅稅率定為 60％，大體上 與實(shí)行總遺產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)的稅率水平接近。我國(guó)遺產(chǎn)稅開征初期，起征點(diǎn)可以略高一些。 法定扣除項(xiàng)目金額為：（ 1）被繼承人配偶，除放棄繼承權(quán)外，應(yīng)從遺產(chǎn)凈額中扣除對(duì)萬元，遺產(chǎn)如屬夫妻共有財(cái)產(chǎn)可扣 除一半。理由有三：其一，在我國(guó)，稅收征管水平較低，遺產(chǎn)稅的征收缺乏經(jīng)驗(yàn)，納稅人自覺
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