【正文】 業(yè)發(fā)展問題比較棘手，群眾“急、難、盼、怨”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無法及時解決。目前，全縣XXX個村委、XXX個社區(qū)均存在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不完善，部分房屋陳舊、破損嚴(yán)重，綜合服務(wù)承載能力偏弱的問題。由于市場經(jīng)濟(jì)大背景下，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工，家里以留守老人、婦女和兒童為主的“386199”部隊，造成農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低，也間接影響到農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選任，各村委普遍出現(xiàn)村干部后繼無人，村干部選拔就像矮子里拔將軍。通過從軟硬件設(shè)施、作用發(fā)揮、群眾滿意度等方面對XXX個村（社區(qū)）進(jìn)行綜合評價，有XXX—3—個評為好，XXX個評為中，XXX個評為差。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)口，堅持發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量“雙控”，高素質(zhì)發(fā)展黨員。村委（社區(qū)）干部XXX人（支書主任一肩挑XXX人，副書記XXX人，副主任XXX人，文書XXX人，婦女XXX人，從機(jī)關(guān)選派任職XXX人），年齡最大的XXX歲，最小的XXX歲，平均年齡XXX歲，大專以上學(xué)歷XXX人，占XXX%，高中（中專）學(xué)歷XXX人，占XXX%，初中及以下學(xué)歷XXX人，占XXX%，少數(shù)民族XXX人，占XXX%。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高8素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，充實(shí)工作力量。充分利用“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線、紅色短信平臺，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。村級陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個危舊房村級陣地，影響村級組織正常開展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來不便。通過建立首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村設(shè)立便民服務(wù)大廳，完善黨員干部為民服務(wù)坐班制度，開展代理代辦服務(wù)。堅持把致富帶頭人、土專家、田秀才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中的骨干力量培養(yǎng)成致富帶頭人，初步形成了一支致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的黨員骨干隊伍。緊緊圍繞“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，通過聯(lián)合建、派駐建、掛靠建等多種形式，加大“產(chǎn)業(yè)型”黨組織組建力度，先后組建高壩鎮(zhèn)金帆農(nóng)業(yè)科技有限公司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。近年來，涼州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織開展“察民情、解民憂、集民智、幫民富、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，通過多種形式征求民意，調(diào)動各方積極性，為民解困，取得了為民謀福的實(shí)效。服務(wù)保障能力不足。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村和黨員干部結(jié)對聯(lián)戶等制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、建立聯(lián)系點(diǎn)、列席基層重大會議，同時，推行民情聯(lián)系卡制度，形成經(jīng)常性、互動式溝通聯(lián)系機(jī)制。第二篇：XX縣農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告XX縣農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告中共XX縣委組織部（2015年3月）黨的十八大作出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重大部署；黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化村企結(jié)合以“村+合作社”、“村+協(xié)會”、“村+基地”等類型、模式，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全縣XXX個行政村中XXX個有集體經(jīng)濟(jì)，%。加大優(yōu)秀基層干部表彰力度，每年推薦培養(yǎng)一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，表彰一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居民）小組長，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。以XXX鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開展了農(nóng)村黨員經(jīng)營戶亮身份誠信經(jīng)營活動，為廣大過往客商提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)。（三）村（社區(qū)）活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。以上這些問題嚴(yán)重影響了村級組織活動場所作用的發(fā)揮。三是辦事難。探索建立功能型黨組織，根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長、從業(yè)情況和年齡特征等不同特點(diǎn)，按照興趣相投、職業(yè)相似、居住就近的原則，探索組建“趣緣、業(yè)緣、地緣”型黨組織。（三）圍繞陣地建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。抓實(shí)“紅色信貸”工作，為農(nóng)村黨員群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)無門路、創(chuàng)辦企業(yè)無資金、申請貸款無抵押、銷售產(chǎn)品無信息的“四無”難題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，認(rèn)真—11—抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務(wù)。全區(qū)共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農(nóng)村支部57個，街道社區(qū)黨支部8個，非公有制企業(yè)黨支部39個，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個)，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。二是建立服務(wù)隊伍。以村級黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點(diǎn)。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績、突出群眾評價、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級組織績效考核方案》和《**區(qū)村級組織績效考核實(shí)施細(xì)則》，對全區(qū)38個村級組織進(jìn)行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級組織的評價考核機(jī)制。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務(wù)、自覺服務(wù)的長效機(jī)制。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。黨的十八大報告提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就需要我們基層黨組織主動適應(yīng)新形勢、新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，建立健全制度機(jī)制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實(shí)把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)工作的過程，接受群眾教育、評議和監(jiān)督的過程。（二）強(qiáng)組織、優(yōu)隊伍、快發(fā)展——群眾才信任“書記強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展快不快、變化大不大”始終是群眾評價基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。（三）活動多、服務(wù)好、對胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對接機(jī)制，有針對性地開展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。一是“三會”治理。三、群眾的期盼調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、服務(wù)型黨組織建設(shè)開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：能解決實(shí)際問題。2個黨總支下轄14個黨支部，現(xiàn)有黨員141名，其中女黨員12名，35歲以下黨員36名，發(fā)展對象11名。在干部培養(yǎng)和黨員全員培訓(xùn)上，由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制和制度，干部的培養(yǎng)基本靠傳幫帶的言傳身教，同時有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學(xué)習(xí)；黨員的全員培訓(xùn)依托今年開展的“黨的群眾教育實(shí)踐活動”及“學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神法制宣傳進(jìn)農(nóng)場”等活動的開展，組織黨員進(jìn)行了一些集中學(xué)習(xí)，但是也存在到會率不足等問題。（二）有錢服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊有少量門面租金及自來水水費(fèi)可以收取作為集體經(jīng)濟(jì)。二是活動組織開展有聲色，文藝活動、打掃修路等義務(wù)勞動均能有效組織。建立健全評比獎懲機(jī)制，對不作為、不先進(jìn)的給予批評 處罰，對做得好的給予獎勵，獎懲權(quán)限適當(dāng)下訪基層，靈活機(jī)動使用。農(nóng)場改革以來，基層黨組織一直沒有專項的黨務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)，今年農(nóng)場撥給了生產(chǎn)隊一些工作經(jīng)費(fèi)，但是要滿足各項工作開展的需要，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍十分明顯。這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在生產(chǎn)隊由于黨建經(jīng)費(fèi)的投入不足，改革工作重心偏向收費(fèi)等原因，基層會難開，有的黨員多年未參加過學(xué)習(xí)，未過組織生活。目前農(nóng)場干部的主要工作是收費(fèi)，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時候農(nóng)場辦了好事、實(shí)事，可是職工群眾視而不見，雙方表達(dá)渠道不暢。這些問題的呈現(xiàn)，對我們服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)。目前各項工作的開展中心為收取承包費(fèi)，一方面農(nóng)場缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費(fèi)，另方面卻又不停地向已經(jīng)繳納的人員收繳承包費(fèi)，職工對干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發(fā)揮。當(dāng)前，改革步入深水區(qū)，各種利害關(guān)系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。近年來農(nóng)場的黨群聯(lián)系制度基本屬于走過場的范圍，黨內(nèi)、群眾的幫扶僅限于生病看望200元，或是僅靠基層干 4 部義務(wù)幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。農(nóng)場改革前分場有20幾名干部，改革后生產(chǎn)隊僅按照農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)配置3人，雖然近年來，農(nóng)場內(nèi)部增設(shè)了人員，但是面對目前改革工作任務(wù)，人力仍顯不足。建立健全干部的考核制度，用機(jī)制體制來管理人。四是隊伍較為團(tuán)結(jié)，有凝聚力，組織召開會議、學(xué)習(xí)到會情況較好。（三）有場所服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊10人以上黨支部8個，其中四、八組缺少活動場地及活動室；生產(chǎn)隊一、二組均組缺少活動場地及活動室。今年以來僅堅持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項幫扶，同時廣大干部堅持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統(tǒng)。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問題，亟需完善。能改變風(fēng)氣形象。二是“四步”議事。要整合各類項目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、決策議事、便民服務(wù)、文化娛樂場所和器材，做到月有活動、季有安排、年有部署，真正把活動場所建成黨組織活動中心、決策議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心。對此，一要創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)筑堅強(qiáng)基層堡壘。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和