【正文】 市文明的建設中具有十分重要的作用和深遠的意義?！叭鞘畢^(qū)”在社區(qū)工作中的具體實踐淺議陽泉市城區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將陽泉城區(qū)長遠發(fā)展與當前政治、經濟、民生等方面工作有機地結合在一起，實現(xiàn)了對以往發(fā)展經驗的全面繼承和對現(xiàn)有發(fā)展方式的重大突破，構建起“三城十區(qū)”的發(fā)展模式。社區(qū)要本著居民有所需，社區(qū)有所為的原則，通過社區(qū)薦崗、單位穩(wěn)崗、社會尋崗的方式，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。對重點人群管理做到底數(shù)清、情況明，形成單位、派出所、社區(qū)、家庭“四位一體”的幫教網絡。根據(jù)學生的特點在社區(qū)開展“爭當合格小公民”活動，培育孩子們愛祖國、愛家庭、愛學習的意識。一、加強組織領導，著力創(chuàng)建機制，保證黨員在精神文明建設中的模范帶頭作用社區(qū)應根據(jù)“平常抓教育、重點抓管理、關鍵抓實效”的要求，從著眼于充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，不斷加強黨員隊伍建設，著力建章立制，強化黨員管理。近年來市總工會會同有關部門，組織開展了“最佳班組”、“十佳班組”、“最佳職工”、“感動職工的人”等加強職業(yè)道德的活動，弘揚職業(yè)精神。使社會工作人員“有崗有為、有為有位”。社區(qū)把分布在各行各業(yè)、各單位的社工、義工聯(lián)合起來，形成以“專業(yè)指導社工、社工引領義工、協(xié)同服務群眾，群眾共同參與”的和諧互動模式，使社會工作人才與人民群眾拉近了距離，增進了感情，促進了社區(qū)工作的和諧開展。針對當前社會人才文化素質普遍偏低，從事社會工作的人員大多沒有受過正規(guī)的社會工作知識和技能訓練的實際，社區(qū)加大了對社會人才的培育力度。二、做到“三個整合”，以共享促開發(fā)，不斷壯大社會工作人才隊伍建設。我們堅持從本社區(qū)的實際出發(fā)，抓好組織領導、加大宣傳、建立信息庫三個重點，扎實開展，深入推進，使社會工作人才工作得到有序開展?；▓@社區(qū)先后獲得“全國文明社區(qū)示范點”、“全國群眾文化先進社區(qū)”、全國“億萬婦女健身活動優(yōu)秀站點”、省“十大文明社區(qū)”等殊榮。分類建檔造冊，建立人才信息庫。主要是社區(qū)大中專生、退伍軍人及具有專業(yè)特長及對社會工作有熱情的人員進行分類整合，發(fā)揮其特長優(yōu)勢，為社區(qū)服務。健全保障機制。三是成立“青少年科學工作室”，社區(qū)教師或科技工作者擔任工作室的講解員，每周六為社區(qū)青少年傳授科普知識，從小培養(yǎng)青少年學科學、愛科學的良好習慣，去年工作室獲得全省科普工作先進單位。組建了“企業(yè)主+下崗失業(yè)人員”聯(lián)合體，社區(qū)共有16名企業(yè)主參與聯(lián)合體，幫帶了23名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，帶動12名群眾走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。創(chuàng)建“市民文明區(qū)”是實現(xiàn)社會和諧的基礎，而“市民文明區(qū)”的建設，離不開廣大社區(qū)的共同構筑，可以說，創(chuàng)建每一個文明社區(qū)，是建設“市民文明區(qū)”的基礎。育為首，加強未成年人思想道德建設。二是積極開展平安創(chuàng)建活動，強化綜治工作。樂為主，通過開展形式多樣的文化活動，豐富居民文化生活。發(fā)放《殘疾人素質教育手冊》，組織學習討論，鼓勵他們增強生活信心，提高個人素質，主動融入社會。創(chuàng)建文明社區(qū)不僅是建設“三城十區(qū)”、“市民文明區(qū)”的需求，同時它也是人民群眾在黨的領導下創(chuàng)造美好生活的生動實踐，是把精神文明建設落實到基層的有效載體。從本質上說，創(chuàng)建文明社區(qū)包含了物質文明和精神文明建設的雙重內容。堅決防止脫離實際、脫離群眾，堅決反對官僚主義、形式主義。（2）社區(qū)共建。完善社區(qū)文化設施，運用群眾喜聞樂見的形式，開展多層次、多樣化的社區(qū)文化活動，包括組織各種類型的家庭文化活動、廣場文化活動以及全民健身活動，是教育引導群眾參與文明社區(qū)建設，不斷提高自身素質的有效方式。（7）社區(qū)安全。創(chuàng)建文明社區(qū)是一項涉及面廣、政策性強、任務重、難度大的社會系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新思路、精心設計、認真實施，在實踐中形成開展文明社區(qū)建設的特色之路，要精心設計活動載體，努力提高創(chuàng)建實效：一要注重多樣性。真正讓社區(qū)群眾享受實惠，獲取好處。這些年來“三城十區(qū)”的實踐也使我深刻感觸到,這一發(fā)展戰(zhàn)略非常符合科學發(fā)展觀的第一要義，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，同時也符合城區(qū)經濟社會發(fā)展的實際。各級領導干部也在不斷努力工作，不斷鞏固和發(fā)展各個階段性成果，同時干部的素質也得到了很大提高。部分干部無法拋棄陳腐觀念，拘泥于傳統(tǒng)的工作思維，傳統(tǒng)的工作方法，傳統(tǒng)的看問題的角度，對事物本身的內在聯(lián)系和經濟與社會發(fā)展的前景預測和把握上缺乏必要的本領。學習實踐科學展觀的最終目的是建立社會主義和諧社會。和諧是一種無形能量，是社會發(fā)展的必然基礎。俗話說，“窮生斗、富生安”。二是政治上發(fā)展充滿活力。隨著經濟社會發(fā)展的不斷變革，各種利益需求，各種矛盾在社區(qū)匯集。三是以文化活動為載體，促進居民身心健康。”中央領導同志的批示，為建設和諧社區(qū)指明了方向，同時也為打造“暖民心、順民意”的和諧社區(qū)“工程”提出了具體要求。建立和諧社區(qū)工作責任機制 建設和諧社區(qū)需要個體、群體、社區(qū)各級組織共同承擔社區(qū)建設責任。二是理順六個心態(tài)。[主要做法] 2003年1月，我區(qū)制定下發(fā)了《柯城區(qū)創(chuàng)建學習型社區(qū)的實施意見》（柯宣[2003]6號），就創(chuàng)建的指導思想、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建內容方式要求以及工作要求等作出了具體部署。五是健全制度，完善機制。五是建立評估制度。加大宣傳力度，擴大參與率，不斷豐富內容和形式，把“學習日”活動開展得有聲有色，既有聲勢，又有實效。一、我縣人才隊伍的現(xiàn)狀我縣位于鄂渝陜三省交界，湖北省西北部，東鄰房縣，西接竹溪和陜西旬陽，南抵神農架和重慶巫溪，北靠鄖縣和陜西白河，全縣國土面積3586平方公里，轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)。五是人才隊伍活力不足，高學歷畢業(yè)生回歸率低，農村實用人才職稱評審機制不完善。其它資源包括資金、技術、項目等，都是在管理人才、技術人才以及各類人才的推動下才能高度整合和充分利用。發(fā)達地區(qū)憑借強大的經濟和科技實力，對高技術和高級管理人員紛紛放寬政策限制，以優(yōu)厚的條件在全社會范圍內加緊吸引人才。企事業(yè)單位一批業(yè)務骨干、管理人才思“金”求“洋”，通過多種方式紛紛流向發(fā)達地區(qū)發(fā)展，有一技之長的農村青壯年 “厭?農?思?工?”，成群結隊流向沿海城市打工，真正留下來的人才難免存在年齡老化、知識老化問題，人才青黃不接，本地急需人才與人才外流的矛盾凸顯；二是人才的整體功能和優(yōu)勢難于發(fā)揮，由于認識上的誤區(qū)，各級政府對人才重視和組織引導不夠，在管理使用上缺乏必要的配套資金、技術、信息等激勵服務措施，致使一些專業(yè)技術人才和技能人才，難于發(fā)揮整體功能和技術優(yōu)勢，輻射示范作用不同程度地受到限制。（三）創(chuàng)新人才使用和管理機制，不拘一格選人才。人才是經濟發(fā)展的財富之源，是真正意義上的“第一資源”。因此，必須努力營造以培養(yǎng)、留住、評價、激勵、流動、使用為內容,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的政策、法規(guī)環(huán)境；營造為人才服好務、辦實事，有用武之地、無后顧之憂的拴人引才環(huán)境；營造突出重點、加大投入、支持科研、鼓勵創(chuàng)造、施展才智、建功立業(yè)的工作環(huán)境；營造互相理解、增強團結、彼此信任、真誠合作、和諧寬松的人際環(huán)境。公平、公正的政策環(huán)境，直接影響人才能否脫穎而出。對各類人才要定期或不定期地進行考核評價，根據(jù)不同的行業(yè)、專業(yè)、崗位特點和人才的層次與類別，按照定性考核與定量考核相結合的原則，建立各級各類人才的考核制度，明確考核的目的、內容、方法、程序、標準和要求。（四）著力搭建廣泛的育才平臺。同時，對從事新技術、新品種、新項目的，要提供經費資助。所以，人才隊伍建設一定要結合經濟、結合具體項目來抓，要從本地的實際需要和可能來抓，做到人才發(fā)展規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展規(guī)劃同步考慮，人才結構調整與經濟結構調整同步考慮，人才素質的提高與經濟質量的提高同步考慮，真正把人才資源作為第一資源，把人才開發(fā)與經濟發(fā)展統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。二、全面摸底登記，建立信息平臺。通過各類技能培訓，努力提高了就業(yè)人員的綜合素質。2005年2月開始，為響應市委、市政府激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的號召，推動轄區(qū)內下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)從破解下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔保難問題入手，開展了再就業(yè)小額信用貸款試點工作，在市、區(qū)勞動就業(yè)管理局和街道勞動保障事務所的支持和領導下，在全市率先償試信用社區(qū)建設，創(chuàng)建就業(yè)再就業(yè)小額貸款“信用一條街”，歷年來，累計落實小額信用貸款70萬元，小額擔保貸款150元，讓105名下崗失業(yè)人員憑著小額貸款資金實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2000余人，推動了社區(qū)誠信創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)典型，受到省、市勞動保障部門和區(qū)政府的肯定和表彰。以路電動車為基礎，協(xié)助街道成功組建了服務型的社會團體街道就業(yè)促進會，為轄區(qū)廣大勞動者、創(chuàng)業(yè)者、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)提供一個免費的服務窗口和聯(lián)系政府的橋梁紐帶作用。如今，嚴加入了街道就業(yè)促進會，并擔任了副會長一職。七、選拔“創(chuàng)業(yè)明星”，發(fā)揮示范作用。六、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2006年8月，組織轄區(qū)單位選手參加江西省首屆“贛菜創(chuàng)新大賽”，獲總體成績第二名、第四名，單項比賽三金一銀的好成績。為全面了解和掌握勞動力就業(yè)失業(yè)狀況，社區(qū)每季度組織一次勞動力調查，對勞動力就業(yè)情況進行詳細統(tǒng)計、登記，并以人為單位建立帳卡，特別是對失業(yè)人員、“4050”人員、零就業(yè)家庭、低保護家庭、高校畢業(yè)生、殘疾人、復轉軍人等人員設立專門臺帳，包括年齡、文化、技術專長、身體狀況、培訓意向、求職意向、就業(yè)去向、聯(lián)系方式，同時實行月報表制度，每月向街道勞動保障事務所報告安置就業(yè)情況。社區(qū)有經營性店面1279間，個私從業(yè)人員約10000余人。農村人口占全縣人口的大多數(shù)，他們的教育程度和勞動技能狀況直接影響經濟社會的發(fā)展。作為貧困山區(qū)不可能引進、使用、留住大量所需要的各類出類拔萃的人才，因而必須加強本土人才培育。特別是在企事業(yè)單位推行職稱評聘分開和競爭上崗制度，形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍。逐步建立人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、流動、保障等方面的政策體系。要想引得進、用得好、留得住人才，必須在環(huán)境打造上狠下功夫、做好文章。惟有加強人才資源能力建設和開發(fā)，讓最重要的發(fā)展因素最大限度地活躍起來，才能增強縣域經濟核心競爭力。一是針對我縣工業(yè)、農業(yè)、科技缺乏大量人才的實際，落實人才引進的優(yōu)惠政策，到大中專院校選用部分優(yōu)秀畢業(yè)生，同時動員鼓勵本縣在省內外大學讀書的學生學成歸來，建設家鄉(xiāng)；二是廣泛向社會選賢任能，不為學歷、身份、資歷、區(qū)域所限制，向社會公開競聘；三是聘請退離休高級職稱專家為縣域經濟發(fā)展發(fā)揮余熱；四是開展“校縣聯(lián)姻”，聘請大專院校專家教授為項目基地技術指導或高級顧問，或選拔部分有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬湃ゴ髮Ｔ盒Ｉ钤?；五是提高高科技人才待遇，對特殊人才，要特事特辦，解決他們晉升職稱、孩子入學、住房等實際待遇，高薪鼓勵科技人才到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦的環(huán)境去工作，做好感情留人事業(yè)留人的后續(xù)工作；六是要加大職業(yè)技術教育培訓力度，以我縣職業(yè)技術教育學校為主陣地，培養(yǎng)新型的社會主義事業(yè)建設者。把人才資源當作是具有基礎性、戰(zhàn)略性、決定性的資源，將吸引人、培養(yǎng)人、用好人作為第一要務，營造良好的尊重知識、尊重人才的社會氛圍，逐步實現(xiàn)由單一的能力開發(fā)向綜合素質開發(fā)轉變，由個體開發(fā)向團體開發(fā)轉變，由技巧開發(fā)向專項專利開發(fā)轉變，在人才管理模式上要有新的突破，變指揮為指導，變管理為服務，變控制為支持，變監(jiān)督為激勵，這樣才能使人才的潛能不斷發(fā)揮。發(fā)展縣域經濟就要求我們取得人才競爭的主動權，以此來保障我縣經濟的發(fā)展?？h域經濟的發(fā)展需要資金、技術、人才、資源、市場基礎設施等全方位的支撐。人才是發(fā)展縣域經濟有關政策的倡導制定者、龍頭企業(yè)的經營管理者、核心技術的引進創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著縣域經濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力和經濟效益。已表彰命名各級各類實用技術拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。如府山街道坊門街社區(qū)利用多媒體教室長期堅持開展系統(tǒng)性電腦教學；信安街道紫荊社區(qū)開辦社區(qū)四點鐘學校，借助市園林管理處的師資長期開展園林綠化及花卉養(yǎng)護知識的培訓；府山街道縣學街社區(qū)開展圍棋培訓活動，荷花街道新荷社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)“五老”的作用，經常與轄區(qū)三所學校開展聯(lián)合教育活動。六是建立信息反饋制度。健全學習型組織網絡，確定工作職責，確定工作任務，明確工作目標。四是