【正文】 動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案_單謝發(fā)【2011】36號(hào)關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度》的通知各行政村、鎮(zhèn)直各部門：根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。村流動(dòng)人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時(shí)有效地為流動(dòng)人口尤 5 其是一些弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實(shí)事好事。同時(shí)，建立健全對(duì)流動(dòng)人口治安管理工作的責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的涉及流動(dòng)人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動(dòng)人口管理工作責(zé)任倒查制》嚴(yán)格追究管理責(zé)任。按照“分級(jí)建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，7 經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。六、工作要求建立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。謝集鎮(zhèn)人民政府2011年7月10日第二篇：鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。（三）建立服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平建立公共服務(wù)機(jī)制。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境實(shí)行綜合管理。計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。（二）精心組織，周密部署。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。（三）秘書組 組 長(zhǎng)：* 成 員：* 職 責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)送、會(huì)議通知和文件簡(jiǎn)報(bào)各類材料的起草，做好文件資料的整理歸檔等。（三）擬定專項(xiàng)工作方案。（一）摸清底數(shù)（2015年*月*日—2015年*月*日）。嚴(yán)格落實(shí)外出請(qǐng)假、返回銷假、跨區(qū)交接制度，切實(shí)做到把重點(diǎn)高危人員管控在當(dāng)?shù)兀芸貛徒搪蔬_(dá)到100％。要聯(lián)合民政辦、派出所對(duì)公租房、廉租房進(jìn)行排查和梳理，認(rèn)真核查公租房、廉租房申請(qǐng)人與實(shí)際入住人員信息是否相符，對(duì)轉(zhuǎn)租、出讓等不符合規(guī)定的問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，堅(jiān)決糾正廉租房、公租房層層轉(zhuǎn)租、入住人員成份復(fù)雜，成為出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作重災(zāi)區(qū)的問題。（一）時(shí)間安排。第一節(jié)點(diǎn)，對(duì)提出的需要各部門研究答復(fù)、協(xié)調(diào)、組織、解決的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，親自參與組織并主持召開會(huì)議，對(duì)本階段的專項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究。如：細(xì)化“兩頭抓、雙向管”制度辦法；按照“抓小放大”的原則，在“369”限時(shí)工作法的基礎(chǔ)上，制定操作性制度辦法；細(xì)化制定流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理具體制度辦法；制定鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)會(huì)商、分析、研判制度；規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理站設(shè)立等。進(jìn)一步細(xì)化明確流動(dòng)人口服務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)要素、邊緣地帶、重點(diǎn)高危人員的主次職責(zé)、協(xié)作配合關(guān)系、主次責(zé)任關(guān)系。村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織強(qiáng)有力人員開展督促指導(dǎo)，幫助總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施、好辦法，使之進(jìn)一步規(guī)范提升，成為針對(duì)性、操作性更強(qiáng)，有效管用的工作舉措。對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行安排，對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格落實(shí)每周對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)行小結(jié)講評(píng)和工作安排；每月召開流動(dòng)人口工作例會(huì)對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署，會(huì)前通知區(qū)計(jì)生局包抓領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生指導(dǎo)員按時(shí)參加；每季度對(duì)村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行一次全面考核，重點(diǎn)突出流動(dòng)人口清理清查、查證驗(yàn)證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，區(qū)流動(dòng)辦進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)未落實(shí)責(zé)任保證的，辦事處聯(lián)合派出所要依據(jù)《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》處以500元罰款。轄區(qū)內(nèi)各國(guó)營(yíng)、民營(yíng)大中型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好計(jì)劃生育工作這項(xiàng)國(guó)策的重要意義和責(zé)任，建立法人負(fù)責(zé)制，300人以上的企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，把好流動(dòng)人口的驗(yàn)證關(guān)、登記關(guān)和生育關(guān)。三、保障措施提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！鸸卜志郑?在辦理暫住證、○出租房屋許可證時(shí)，查驗(yàn)流動(dòng)人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未 持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門；2結(jié)合治安檢查，○對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕和生育者，配合計(jì)生部門做好宣傳教育和查處工作；3協(xié)助處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策問題和案件；○嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處破壞、干擾計(jì)劃生育工作和打擊、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育干部的案件；4在辦理戶籍遷移及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí),查驗(yàn)已婚育齡婦女計(jì)劃生育證明。教育局：1各學(xué)校按國(guó)家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)，報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《流動(dòng)人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實(shí)計(jì)劃生育措施的證明，無證明的待其補(bǔ)辦后，方可辦理其子女入托、入學(xué)手續(xù)；2每學(xué)期將流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長(zhǎng)姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營(yíng)行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)報(bào)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；3發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口學(xué)生家長(zhǎng),要及時(shí)向?qū)W○校所在地計(jì)劃生育部門反映,并積極配合計(jì)劃生育部門進(jìn)行調(diào)查 處理?！?區(qū)法院：1協(xié)助計(jì)劃生育部門，搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作?！?社會(huì)治安綜合治理辦公室：1在社會(huì)治安綜合治理過程中，○發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育違法案件及時(shí)通知計(jì)劃生育部門，并協(xié)助處理。對(duì)計(jì)劃生育貧困戶在經(jīng)濟(jì)上給予扶持與資助并將信息反○饋區(qū)計(jì)生局。人勞局：1各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)○（包括職業(yè)介紹所）對(duì)求職的流動(dòng)人口進(jìn)行登記時(shí)，須先查驗(yàn)其《婚育證明》，無證不予登記；2在為流動(dòng)人口辦理就業(yè)證時(shí)，○查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；辦理用工許可證時(shí)，堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，督促雇傭外來務(wù)工人員的單位落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任；3各級(jí)勞動(dòng)部門在審批企業(yè)職工下崗方案時(shí)，○要審核落實(shí)下崗職工計(jì)劃生育管理責(zé)任的內(nèi)容； 4勞動(dòng)保障部門和再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)下崗職工發(fā)放基本生○活費(fèi)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用時(shí)，要查驗(yàn)下崗人員中已婚育齡婦女的《孕檢證明》；5在勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)已從業(yè)的流動(dòng)人口沒有○《婚育證明》的，應(yīng)限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，及時(shí)通知和協(xié)助計(jì)劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。制定措施,狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持和深化計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)聯(lián)合辦公制度。村（居）規(guī)民約制度。鎮(zhèn)辦每季度對(duì)本轄區(qū)要徹底進(jìn)行一次流動(dòng)人口清理清查，將清查情況上報(bào)區(qū)計(jì)生局，區(qū)上將對(duì)各鎮(zhèn)辦的清理清查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查并通報(bào)。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。屆時(shí)由地、縣兩級(jí)分別擬定評(píng)估驗(yàn)收方案和評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第五階段（2016年*月*日—2016年*月*日）：總結(jié)完善，評(píng)估驗(yàn)收 這一階段主要通過開展回頭看、總結(jié)提升鞏固成果、擬定評(píng)估驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)、開展自評(píng)自驗(yàn)、組織評(píng)估驗(yàn)收、召開總結(jié)大會(huì)等方式，使專項(xiàng)工作成效進(jìn)一步得到鞏固，專項(xiàng)工作成功舉措進(jìn)一步得以固化、專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收關(guān)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的開局。，注重引領(lǐng)示范，培育發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳推廣，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好典型、好經(jīng)驗(yàn)使專項(xiàng)工作取得更大成效，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理再上新的臺(tái)階。一要在前三階段工作特別是第二階段排查梳理歸類整理出的隱患漏洞、薄弱問題，按照第三階段分析研判、制定的解決問題辦法、措施的基礎(chǔ)上聚力整改；二要在前三階段工作成果特