【正文】 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)遂平煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為各項(xiàng)工作有序開展提供制度保證。2．充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、工作動(dòng)態(tài)等載體，廣泛宣傳預(yù)警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項(xiàng)工作的任務(wù)、內(nèi)容、方法步驟和要求，增強(qiáng)干部職工參與的積極（經(jīng)理）辦公會(huì)審定。各科室、專業(yè)部門應(yīng)將本機(jī)構(gòu)職能、主要職權(quán)運(yùn)行流程圖、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)情形、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、涉險(xiǎn)崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊(cè)報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作辦公室。（2011年11月1日12月31日）1．檢查考核。一是要與“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行紀(jì)律的自覺性；二要與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，既要抓好建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，更要著眼長遠(yuǎn)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，引入先進(jìn)管理理念，結(jié)合遂平煙草的工作實(shí)際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“全面鋪開、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進(jìn)；2013年至2014年，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和組織評(píng)等方式，突出決策、審批等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致權(quán)力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評(píng)估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)不正之風(fēng)對(duì)崗位的干擾，對(duì)個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，從容滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境方入手，有針對(duì)性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月上旬，對(duì)個(gè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發(fā)現(xiàn)的對(duì)該部門及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；對(duì)于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責(zé)令其限期整改。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的部門及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。二、實(shí)施范圍 安裕新村供熱管理所?？茖W(xué)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全面推開階段(2012年6月10日—2012年10月底)。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施分類管理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)榫€，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按黨委議事規(guī)則辦事；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度；加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，提高工作效能；加強(qiáng)群眾監(jiān)督；加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見；嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。3違規(guī)蓋章。加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責(zé)任感。私設(shè)小金庫。嚴(yán)格按程序、制度辦事。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。防范措施：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議的形式，動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。四是強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查