【正文】 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進遂平煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，為各項工作有序開展提供制度保證。2．充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、工作動態(tài)等載體，廣泛宣傳預(yù)警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項工作的任務(wù)、內(nèi)容、方法步驟和要求，增強干部職工參與的積極（經(jīng)理）辦公會審定。各科室、專業(yè)部門應(yīng)將本機構(gòu)職能、主要職權(quán)運行流程圖、腐敗風(fēng)險點、風(fēng)險情形、風(fēng)險等級、涉險崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊報局腐敗風(fēng)險防控管理工作辦公室。（2011年11月1日12月31日）1．檢查考核。一是要與“講責任、講奉獻、講紀律”學(xué)習(xí)教育活動有機結(jié)合，切實增強責任感，提高執(zhí)行紀律的自覺性；二要與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，既要抓好建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制的基礎(chǔ)性工作，更要著眼長遠，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，引入先進管理理念，結(jié)合遂平煙草的工作實際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風(fēng)險長效機制。把廉政風(fēng)險防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運行，提升工作效能，服務(wù)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務(wù)實求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進；2013年至2014年，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式，突出決策、審批等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致權(quán)力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估；四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。屬于權(quán)力運行方面的風(fēng)險，通過權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的風(fēng)險，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險，從容滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境方入手，有針對性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀教育，切實增強黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月上旬，對個部門廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行重點抽查，對于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發(fā)現(xiàn)的對該部門及有關(guān)責任人通報批評；對于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責令其限期整改。（三）進一步強化社會監(jiān)督。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的部門及主要責任人進行責任追究。（三）強化監(jiān)督。二、實施范圍 安裕新村供熱管理所。科學(xué)評估廉政風(fēng)險等級。全面推開階段(2012年6月10日—2012年10月底)。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險表現(xiàn)，對排查出的風(fēng)險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責任到位的廉政風(fēng)險防控機制。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點地。推進體制制度創(chuàng)新。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險點1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風(fēng)險。防范措施：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格按黨委議事規(guī)則辦事；嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度；嚴格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度；加強對干部的教育管理，提高工作效能；加強群眾監(jiān)督；加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；謙虛謹慎、傾聽各方意見；嚴格遵守《廉政準則》。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進取，得過且過的風(fēng)險。加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。3違規(guī)蓋章。加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責任感。私設(shè)小金庫。嚴格按程序、制度辦事。加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。加強法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高履職能力。防范措施：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險點1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風(fēng)險。3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風(fēng)險。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人評議風(fēng)險。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。四是強化督查，確保落實。將廉政風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查