【正文】 招商氛圍。%。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營，我省首臺100萬千瓦機(jī)組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。面對全球金融危機(jī)，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。總的來看，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認(rèn)真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實的步伐。一年來，我們主要推進(jìn)了以下六個方面的工作。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。建立并實施了臨時困難救助制度。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、分別增長80%和30%以上。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進(jìn)12家銀行機(jī)構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。積極培育旅游市場主體，加快推進(jìn)國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。完成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。新建市青少年活動中心。強(qiáng)化社會治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機(jī)制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。讓我們深受啟發(fā)，倍受震撼。“三化”同步發(fā)展號角的響起，如同下達(dá)發(fā)起戰(zhàn)斗的動員令，必將凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集結(jié)全市人民，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，樹穩(wěn)旗幟，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，早日實現(xiàn)XX崛起，盡快邁進(jìn)小康社會。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，增加值24億元，財政收入8600萬元，同比分別增長25%、%、%和21%。我們將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目。二是打好園區(qū)的“陣地戰(zhàn)”。將繼續(xù)加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；，%；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；%，%%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；％。（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。銅化集團(tuán)與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、加快安置房建設(shè)進(jìn)度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進(jìn)了項目“落地” 對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進(jìn)出口總額完成34億美元，%，總量繼續(xù)位居全省第二。推進(jìn)集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。新火車站站房、站前廣場動工興建，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，%；推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機(jī)制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會和諧。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。開展了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面推行“一線工作法”，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進(jìn)上有新的突破。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。鼓勵有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強(qiáng)競爭力。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營效益。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。深入開展文明創(chuàng)建活動。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度，工作報告《在2009年市人代會上的政府工作報告》。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)120萬噸鐵球團(tuán)、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進(jìn)度加快。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進(jìn)展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進(jìn)，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴(kuò)大。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、銅陵大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營，我省首臺100萬千瓦機(jī)組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。面對全球金融危機(jī)，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。將繼續(xù)加強(qiáng)品牌培育。本著“突出重點、突出特色、科學(xué)規(guī)劃、合理分區(qū)”的思路，建好“一園兩區(qū)”，即：以鄂中化工、晉煤金楚、凱龍化工、春祥化工等骨干企業(yè)為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；以鐘廈水泥等骨干企業(yè)為依托的建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。我們將圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項目。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，社會事業(yè)、人民生活、黨的建設(shè)等方面也取得了全面進(jìn)步。加快建設(shè)實力XX、文化XX、生態(tài)XX、幸福XX，力爭綜合實力排在全省同類城市前列的奮斗目標(biāo)，與時代合拍，與人民合心。一是吹響了破曉的“黎明號”。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)法治xx建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運(yùn)動會。加強(qiáng)和規(guī)范人口與計劃生育管理