【正文】 外培訓(xùn)工作。（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體制。強(qiáng)化深港科技合作，構(gòu)建深港創(chuàng)新圈，建設(shè)深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地和香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)兩地在科技、產(chǎn)業(yè)等方面的深度合作與融合。積極研究將經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍延/ 12 伸至深圳全市，解決“一市兩法”問(wèn)題。結(jié)合行政管理體制改革，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，將各部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的制度。積極探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，深化國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)的影響力。深化社會(huì)保障體系改革。進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，引進(jìn)境外資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成投資主體多樣化的辦醫(yī)體制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)督。加強(qiáng)與港澳和國(guó)外教育特別是高等教育合作，引進(jìn)港澳和國(guó)外知名學(xué)校來(lái)深圳合作辦學(xué)，提升教育國(guó)際化水平。支持建立完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快建立統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（六）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，發(fā)展小額貸款公司和民營(yíng)中小銀行，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。建立和完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，減少社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)投資領(lǐng)域。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，探索政府產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的新途徑，提高政府財(cái)政性資金和各類生產(chǎn)要素配置的透明度，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格、土地、環(huán)保等手段，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）創(chuàng)新公務(wù)員管理制度。（二）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。綜合配套改革的基本思路是：過(guò)去已進(jìn)行的改革要繼續(xù)深化，當(dāng)前中央已作出部署的改革要率先推進(jìn)，符合未來(lái)發(fā)展方向的改革要積極探索。按照國(guó)家改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，做到“四個(gè)先行先試”：一是對(duì)國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措先行先試；二是對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則，符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設(shè)計(jì)先行先試；三是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，對(duì)全國(guó)具有重大示范帶動(dòng)作用的體制創(chuàng)新先行先試；四是對(duì)國(guó)家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項(xiàng)先行先試。探索建設(shè)法治政府的有效途徑，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)程序設(shè)計(jì)和程序保證，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)制。實(shí)施公務(wù)員職位分類管理，建立健全公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)制度，對(duì)公務(wù)員中專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘用制。（二）深化財(cái)政體制和稅制改革。深化城市公用事業(yè)改革，建立多元化的投資機(jī)制和規(guī)范高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步放開(kāi)公用事業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。探索建立加強(qiáng)金融監(jiān)管的有效模式，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理模式，健全法人治理結(jié)構(gòu)。建立政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策等與企業(yè)的信用等級(jí)掛鉤制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。以加快中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，探索各級(jí)各類教育溝通銜接的有效機(jī)制。有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場(chǎng)提供個(gè)性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。按照國(guó)家規(guī)定探索社保基金保值增值的有效機(jī)制。條件成熟時(shí)按程序設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，進(jìn)一步完善對(duì)社會(huì)組織的管理，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。積極開(kāi)展多邊和雙邊國(guó)際科技合作，承接跨國(guó)公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。優(yōu)化整合財(cái)政資源，加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持國(guó)家戰(zhàn)略性重大科技研發(fā)項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、共性技術(shù)的研究和公共平臺(tái)建設(shè)，扶持一批面向產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的新型公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。六、以深港緊密合作為重點(diǎn)，全面創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作的體制機(jī)制基本思路：堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。加強(qiáng)?？崭酆竭\(yùn)合作，加快深港機(jī)場(chǎng)合作進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)深港在高端航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的合作與融合，打造世界級(jí)的港口群，支持建設(shè)具有全球資源配置功能的物流樞紐、亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心。深化口岸管理體制改革，探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸查驗(yàn)方式創(chuàng)新，實(shí)施單一窗口或“一站式”通關(guān)模式，規(guī)范口岸物流、客流管理，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快“大通關(guān)”進(jìn)程。加快前海灣保稅/ 12 港區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。建立產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)健康發(fā)展，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。積極深化水資源管理體制改革,加強(qiáng)水資源保護(hù)，完善鼓勵(lì)節(jié)水政策。綜合配套改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立深圳市綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案。(深圳市人民政府新聞辦公室)/ 12第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，一體化發(fā)展，重點(diǎn)抓好一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推進(jìn)“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，妥善處理新興產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)配套等相關(guān)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和各類要素的有效集聚，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值281億元，%；工業(yè)增加值275億元，年均增長(zhǎng)16%；農(nóng)業(yè)增加值29億元，%。以“三產(chǎn)互動(dòng)，城鄉(xiāng)互融，共同發(fā)展”為思路，明確功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，合理布局發(fā)展物流商貿(mào)、會(huì)展商務(wù)、休閑旅游、物流配套加工、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)體系。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將*****農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的新型示范區(qū)。集中建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。完成為臨空國(guó)際城配套的日供水5萬(wàn)噸供水廠建設(shè)，滿足臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求。按照區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的“三年綠化家園”活動(dòng)。調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼教布局。逐步提高新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，完成城鄉(xiāng)群眾大病求助體系建設(shè)，全面解決貧困群體治病難問(wèn)題。加強(qiáng) 農(nóng)民科技培訓(xùn)與科技普及，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村科技活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。努力營(yíng)造城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，健全促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)要妥善解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。逐步實(shí)行靈活的薪酬制度，推行崗位績(jī)效工資制，重點(diǎn)向優(yōu)秀科技人員、有突出貢獻(xiàn)人員傾斜。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐年加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中影響全局性的重點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全社區(qū)居委會(huì)管理體制，搭建農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理平臺(tái)等，提高農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平。小組下設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作組、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)工作組、城鄉(xiāng)基建工作組、城鄉(xiāng)公共服務(wù)工作組、城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作組、城鄉(xiāng)社會(huì)管理工作組和綜合辦。完成編制一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。成員單位：區(qū)總工會(huì)、人社局、民政局、房產(chǎn)局、殘聯(lián)。各工作組、全區(qū)各部門、各單位要牢固樹(shù)立大局觀念，按照各自工作職責(zé)，抓好具體項(xiàng)目、具體工作的組織實(shí)施。二〇一一年七月十二日第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新時(shí)期從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。 %。圍繞推進(jìn)“四區(qū)合一”、建設(shè)“大框架城市”的目標(biāo)，中心城區(qū)至**、**的快速通道已完工通車，至**的快速通道預(yù)計(jì)2009年6月份可建成。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段看，今后一個(gè)時(shí)期，正處在人均GDP由3000美元向5000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，這既是加快發(fā)展的“黃金期”，也是社會(huì)矛盾的“凸顯期”?！盐罩攸c(diǎn)、有序?qū)嵤?一)加快推進(jìn)全市域的規(guī)劃體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。做好市域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接。完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)深度，重點(diǎn)抓好縣至鄉(xiāng)公路、斷頭路和網(wǎng)絡(luò)公路的建設(shè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)登記制度，辦好市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，全面開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)。加快職工全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化改革，建立公平合理的農(nóng)村義務(wù)教育體制，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村衛(wèi)技人員的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用衛(wèi)生人才，建立規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)技人員進(jìn)入、退出機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。理順關(guān)系，強(qiáng)化管理，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，在各建制鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，制定和完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化管理等具體辦法。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。1完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)、示范戶建設(shè)，發(fā)揮好典型引路、輻射帶動(dòng)的作用。1加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。強(qiáng)化生態(tài)功能分區(qū)，健全環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，劃定優(yōu)化區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。促進(jìn)城市涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶建立收購(gòu)關(guān)系，對(duì)與城市企業(yè)簽有訂單的農(nóng)戶提供信貸支持，對(duì)與農(nóng)戶簽有訂單的城市企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。全面實(shí)施政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持職能配臵與強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能相結(jié)合，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)及營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。2搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái)。綜合配套改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須建立市、縣(市、區(qū))政府和各部門的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并將改革試點(diǎn)任務(wù)作為縣(市、區(qū))和各部門目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。綜合配套改革試驗(yàn)的目標(biāo)：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和天津?yàn)I海新區(qū)的實(shí)際，先行試驗(yàn)一些重大改革開(kāi)放措施，用5至10年的時(shí)間，率先基本建立以自主能動(dòng)的市場(chǎng)主體、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、精簡(jiǎn)高效的行政體制、科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制、公平普惠的保障體系、完備規(guī)范的法制環(huán)境為主要特征的完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革土地管理制度，形成節(jié)約集約用地新格局。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新公共服務(wù)管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。（二）主要任務(wù)。第四篇：天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。五、保障措施(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)權(quán)統(tǒng)一體系。探索開(kāi)展商業(yè)信貸與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的改革試點(diǎn)。整合各類財(cái)政支農(nóng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，建立健全我市小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活垃圾、生活污水和醫(yī)療垃圾無(wú)害化、資源化處理。1建立二三產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的機(jī)制。充分利用省委組織部下派選調(diào)生、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、“三支一扶”、“村官”考錄等方式充實(shí)農(nóng)村“三農(nóng)”人才。大力支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育科技經(jīng)紀(jì)人。促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，按照穩(wěn)定面積、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、增加總量的思路，積極開(kāi)展良種進(jìn)村入戶活動(dòng)，建立新品種展示示范基地。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)，以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。(三)加快探索建立城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制度，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診及醫(yī)保差別報(bào)銷制度，逐步形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的分級(jí)分層分類的醫(yī)療服務(wù)體系。積極籌建市藝術(shù)中心、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心；加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按要求全部獨(dú)立建館；加大公共文化服務(wù)的延伸，為各級(jí)圖書(shū)館、文化館配臵文化流動(dòng)服務(wù)車；盡快建立1個(gè)市級(jí)文化信息資源共享中心，3個(gè)縣級(jí)基層中心和33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的配套工作，爭(zhēng)取在2010年全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部都有文化站；加大公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，增設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)文化活動(dòng)和農(nóng)村文化活動(dòng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育資整合工作，適時(shí)出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村教育資源均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，按“做大做強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)、做優(yōu)做精村級(jí)完小”的資源整合思路，農(nóng)村教育的投入向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)傾斜，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所高標(biāo)準(zhǔn)的中心小學(xué)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立保障標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。著力抓好農(nóng)民外出就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，改革城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元分割局面，構(gòu)筑中心城市到副中心城市、城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。在保持基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求，修編土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的力度。把握現(xiàn)階段重點(diǎn)，加大改革力度，力求取得實(shí)效。二、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施 “四大一新”和全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題為切入點(diǎn)，以加快消除城鄉(xiāng)二元體制為突破口，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)作用和政府在宏觀管