【正文】 和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責(zé)信息來源。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第二條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括林管局所屬各級(jí)管理機(jī)關(guān)、部門和企事業(yè)單位）及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)采取措施整改問責(zé)情形，及時(shí)消除不良影響或挽回?fù)p失的，可免予或從輕問責(zé)。第八條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局提請(qǐng)干部任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序免去其職務(wù)，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。第三章 問責(zé)程序第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問責(zé)信息，啟動(dòng)問責(zé)程序。第二條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的問題和事件時(shí)，市政府依照本辦法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的責(zé)任追究。第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認(rèn)為不應(yīng)問責(zé)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府同意后及時(shí)終止問責(zé)程序；擬予以問責(zé)的，應(yīng)研究提出問責(zé)的方式，并向市政府提出處理意見。按本條第（五）、（六）、（七）項(xiàng)方式實(shí)施問責(zé)的，有關(guān)手續(xù)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序辦理。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 行政問責(zé)范圍第五條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三章 行政問責(zé)方式第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：(一)作出書面檢查；(二)責(zé)令限期整改；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責(zé)令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對(duì)重大及社會(huì)影響較大的案件，在專員、局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問責(zé)意見或建議，報(bào)行署、林管局常務(wù)會(huì)議研究決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。第二十條 在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。第五章 附則第二十五條 各縣、區(qū)、林業(yè)局和縣處級(jí)企事業(yè)單位及其所屬基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。第五條 行政問責(zé)主體為市政府，行政問責(zé)辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，行政獎(jiǎng)勵(lì)辦公室設(shè)在市人事局。第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：（一）作出書面檢查；（二）取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；（五）調(diào)整工作崗位；（六）給予行政處分；（七）辭退；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第四章 行政問責(zé)程序第十六條 行政問責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。通過調(diào)查，對(duì)反映問題失實(shí)的情況，行政問責(zé)實(shí)施部門須向市政府寫出書面調(diào)查報(bào)告。例：某市酒類專賣局違反《行政許可法》，對(duì)已經(jīng)被廢止的酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售等許可項(xiàng)目，仍在進(jìn)行行政審批，該局被責(zé)令限期整改，并給予主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令不暢的。例：某局對(duì)供熱企業(yè)取暖費(fèi)漲價(jià)問題，只作書面審批，沒有組織各方人員參加的聽證會(huì)，進(jìn)行論證，造成群眾嚴(yán)重不滿和大量上訪，部門主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。該庭領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫出書面檢查。例２：某市醫(yī)院住院處公共餐廳衛(wèi)生防疫制度落實(shí)不好，定期消毒等管理措施不到位，致使上百名住院患者及護(hù)理人員出現(xiàn)食品中毒問題，其中多人搶救無效死亡。給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；例：某市建設(shè)局安全站因監(jiān)管不力，致使某建設(shè)工地發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成多人死傷，給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過處分并通報(bào)批評(píng)。（四）不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任的行為本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律行為的；例：行政審批大廳某窗口工作人員因服務(wù)意識(shí)差、態(tài)度生硬，多次與前來辦事的服務(wù)對(duì)象發(fā)生口角。指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；例：某鄉(xiāng)黨委書記，授意財(cái)務(wù)人員虛報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民年人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)中騙取榮譽(yù)，搞“數(shù)字政績(jī)”。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)整工作崗位。在行政審批中，人為設(shè)置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或項(xiàng)目的引進(jìn)落地的；例：某局行政審批窗口工作人員要求前來辦理審批手續(xù)的投資企業(yè)到指定的商標(biāo)注冊(cè)會(huì)務(wù)所注冊(cè)，否則就給企業(yè)審批制造麻煩，該工作人員被行政處分并譏諷調(diào)離崗位。責(zé)令其作出書面檢查并扣發(fā)獎(jiǎng)金。責(zé)令相關(guān)人員作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)離工作崗位。第二條 本辦法適用于本單位人秘股、財(cái)務(wù)股、食品?；?、藥品器械股、食品藥品稽查隊(duì)及其工作人員。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：(一)對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向局長(zhǎng)提交調(diào)查情況報(bào)告；(五)上級(jí)部門討論問責(zé)決定；(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個(gè)重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。干工作時(shí)放不開、敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實(shí)的勁頭相對(duì)不足。在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會(huì)，融會(huì)貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得備案科 張艷杰2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實(shí)施。三、問責(zé)規(guī)定促進(jìn)行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。做到這些，才能成為一名稱職的機(jī)關(guān)工作人員。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求，對(duì)各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理事項(xiàng)的，第一個(gè)接待服務(wù)對(duì)象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交上級(jí)部門討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(十一)將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營(yíng)，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，或在私營(yíng)、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；(十三)其他行政過錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。兩局相關(guān)人員被行政警告處分、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。責(zé)令該所戶籍民警作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。責(zé)令其作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。給予其調(diào)整工作崗位、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；例：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通安全監(jiān)管科沒有將事故死亡人數(shù)等安全指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；例：某局上報(bào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造假，被本局一工作人員舉報(bào)，該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)將其調(diào)離工作崗位。違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；例1：某局違規(guī)將無學(xué)歷、又沒被列入后備干部的一工作人員直接提拔為科級(jí)干部，上級(jí)黨委宣布此提拔無效。1有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開，干擾政務(wù)公開或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開監(jiān)督檢查的；例：某縣政府部門對(duì)自來水漲價(jià)沒按要求舉行聽證會(huì)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，對(duì)該部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并責(zé)其作出書面檢查。該局主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話并責(zé)令限期整改。采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)行政處分并通報(bào)批評(píng)。對(duì)該局主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過處分。例：某市建筑部門對(duì)政府的重大項(xiàng)目沒有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采取弄虛作假的方式邀標(biāo)，同時(shí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)從中插手、指定，搞“暗箱操作”，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并責(zé)令辭職。例２：某局對(duì)市紀(jì)委交辦的“民心網(wǎng)”和“967967聲訊服務(wù)熱線”群眾投訴的“涉環(huán)”問題重視不夠，處理不及時(shí)、不到位，主管領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫出書面檢查。例：某局無正當(dāng)理由，對(duì)市政府下達(dá)的“美化、綠化、凈化、亮化”工程任務(wù)目標(biāo)，沒有按期完成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，該局被通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。第二十六條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：（一）提前、超額完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦的事項(xiàng)，成績(jī)突出，成效顯著的；（二）積極探索，創(chuàng)新工作，本部門和本人工作受到市級(jí)以上表彰，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上進(jìn)行介紹和推廣的；（三）科學(xué)預(yù)測(cè)，決策果斷，措施得當(dāng)，杜絕或避免重大突發(fā)公共事件的發(fā)生，或在公共事件發(fā)生后，有效減少損害和不良影響的；（四）合理安排使用財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，積極開源節(jié)流，為國(guó)家節(jié)省大量資金的；（五）創(chuàng)新服務(wù)、積極服務(wù)、周到服務(wù)，工作效率高，受到群眾和企業(yè)表?yè)P(yáng)的；第二十七條 獎(jiǎng)勵(lì)方式（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)（二）記功（三）記大功（四）授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)（五）升級(jí)（六）升職（七）通令嘉獎(jiǎng)在給予上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可適當(dāng)發(fā)給獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金。擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)向市政府陳述和申辯。市行政效能投訴中心設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理行政效能和行政問責(zé)的信訪舉報(bào)（舉報(bào)電話6556110）。部門主要領(lǐng)導(dǎo)或多名（三人以上）工作人員被行政問責(zé)的，該部門在當(dāng)年目標(biāo)管理考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：（一）超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；（二）重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；（三）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的；（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；（五）因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員