【正文】 和司法機關提出的問責建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責信息來源。第十三條 有問責情形的領導干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責任。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第二條 本辦法適用于全區(qū)各級行政機關（包括林管局所屬各級管理機關、部門和企事業(yè)單位）及其派出機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。領導干部主動采取措施整改問責情形，及時消除不良影響或挽回損失的，可免予或從輕問責。第八條 被問責的領導干部拒絕執(zhí)行問責決定，情節(jié)嚴重的，由市監(jiān)察局提請干部任免機關按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序免去其職務，再按照有關規(guī)定作出處理。第三章 問責程序第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級監(jiān)察機關的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問責信息，啟動問責程序。第二條 本辦法所稱行政問責，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、特設機構(gòu)、派出機構(gòu)及承擔公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領導干部不履行或者不正確履行職責，發(fā)生嚴重損害國家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴重不良影響的問題和事件時，市政府依照本辦法，對負有責任的領導干部進行的責任追究。第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認為不應問責的，應報經(jīng)市政府同意后及時終止問責程序；擬予以問責的，應研究提出問責的方式，并向市政府提出處理意見。按本條第（五）、（六）、（七）項方式實施問責的，有關手續(xù)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序辦理。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 行政問責范圍第五條 行政機關領導干部及其工作人員的行政問責實行權(quán)責統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三章 行政問責方式第十一條 行政機關領導干部被問責的，采取下列方式追究責任：(一)作出書面檢查；(二)責令限期整改；(三)通報批評；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。對行政機關領導干部的行政問責，由行政監(jiān)察機關按照《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對重大及社會影響較大的案件，在專員、局長的領導下，由行政監(jiān)察機關調(diào)查并提出問責意見或建議，報行署、林管局常務會議研究決定，監(jiān)察機關組織實施。第二十條 在調(diào)查過程中，擬問責的行政部門領導干部及其工作人員應當向調(diào)查組作出書面說明，有關部門和人員應當對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。第五章 附則第二十五條 各縣、區(qū)、林業(yè)局和縣處級企事業(yè)單位及其所屬基層單位的行政領導干部進行問責，可以參照本辦法執(zhí)行。第五條 行政問責主體為市政府，行政問責辦公室設在市監(jiān)察局，行政獎勵辦公室設在市人事局。第十二條 行政機關工作人員被問責的，采取以下方式追究責任：（一）作出書面檢查；（二）取消當年評選先、優(yōu)、模資格；（三）通報批評；（四）扣發(fā)獎金；（五）調(diào)整工作崗位；（六）給予行政處分；（七）辭退；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第四章 行政問責程序第十六條 行政問責是行政監(jiān)察機關依據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法對行政機關和部門領導干部及其工作人員進行的行政責任追究和糾錯處理形式。第二十條 監(jiān)察機關調(diào)查組成員與擬被問責的行政部門領導干部及其工作人員有利害關系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應依法實行回避。通過調(diào)查，對反映問題失實的情況，行政問責實施部門須向市政府寫出書面調(diào)查報告。例：某市酒類專賣局違反《行政許可法》，對已經(jīng)被廢止的酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售等許可項目，仍在進行行政審批，該局被責令限期整改，并給予主管領導行政警告處分。其他執(zhí)行上級行政機關決策、決定不力，政令不暢的。例：某局對供熱企業(yè)取暖費漲價問題，只作書面審批，沒有組織各方人員參加的聽證會，進行論證，造成群眾嚴重不滿和大量上訪，部門主要領導被誡勉談話。其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。該庭領導被通報批評并責令寫出書面檢查。例２：某市醫(yī)院住院處公共餐廳衛(wèi)生防疫制度落實不好，定期消毒等管理措施不到位，致使上百名住院患者及護理人員出現(xiàn)食品中毒問題，其中多人搶救無效死亡。給予該局主管領導撤職處分。行政部門直接負責或者下屬單位直接管理的重大建設項目發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的；例：某市建設局安全站因監(jiān)管不力，致使某建設工地發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，造成多人死傷，給予該局主管領導行政記大過處分并通報批評。（四）不認真履行內(nèi)部管理責任的行為本部門工作效率低下，服務質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴重違反工作紀律行為的；例：行政審批大廳某窗口工作人員因服務意識差、態(tài)度生硬，多次與前來辦事的服務對象發(fā)生口角。指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；例：某鄉(xiāng)黨委書記，授意財務人員虛報鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民年人均收入等經(jīng)濟指標，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評中騙取榮譽，搞“數(shù)字政績”。給予相關人員行政處分并調(diào)整工作崗位。在行政審批中，人為設置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或項目的引進落地的；例：某局行政審批窗口工作人員要求前來辦理審批手續(xù)的投資企業(yè)到指定的商標注冊會務所注冊，否則就給企業(yè)審批制造麻煩，該工作人員被行政處分并譏諷調(diào)離崗位。責令其作出書面檢查并扣發(fā)獎金。責令相關人員作出書面檢查并通報批評。給予相關人員行政處分并調(diào)離工作崗位。第二條 本辦法適用于本單位人秘股、財務股、食品?；伞⑺幤菲餍倒?、食品藥品稽查隊及其工作人員。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第十三條 有問責情形的領導干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責任。第十七條 監(jiān)察機關按照下列程序進行問責：(一)對需要調(diào)查的事項予以立項；(二)制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責意見或建議；(四)向局長提交調(diào)查情況報告；(五)上級部門討論問責決定；(六)監(jiān)察機關實施問責并下達問責決定。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負責擬訂和送達。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個重要的工程環(huán)節(jié)，肩負著全市的工程質(zhì)量安全任務。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強，抓落實的勁頭相對不足。在今后的工作之中，最重要的就是要把學習行政問責規(guī)定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻學習哈爾濱市行政問責規(guī)定學習心得備案科 張艷杰2012年2月12日市人民政府第2次常務會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規(guī)定》，3月15日起實施。三、問責規(guī)定促進行政機關干部隊伍整體素質(zhì)的提高。做到這些，才能成為一名稱職的機關工作人員。各級行政機關和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內(nèi)部關系，優(yōu)化工作流程，科學設置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機關工作人員要熟悉業(yè)務，認真履行職責，對服務對象要求辦理事項的，第一個接待服務對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務。一、“行政問責規(guī)定”督促各級領導干部認真履行職責，強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。認真學習行政問責規(guī)定。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應付本職工作，不精益求精。第二十四條 參與問責調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究其責任。接到調(diào)查報告后，應當在15日內(nèi)，提交上級部門討論，作出問責或者不予問責的決議，由監(jiān)察機關下達問責決定。被問責的主要領導干部及其工作人員涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關系人經(jīng)營，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機關工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；(十三)其他行政過錯或治政失當行為的。前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。兩局相關人員被行政警告處分、取消當年評選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎金。責令該所戶籍民警作出書面檢查并通報批評。責令其作出書面檢查并通報批評。給予其調(diào)整工作崗位、取消當年評選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎金。對工作目標、工作任務和上級交辦的事項，無正當理由未及時完成的；例：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通安全監(jiān)管科沒有將事故死亡人數(shù)等安全指標控制在規(guī)定范圍內(nèi)。授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；例：某局上報經(jīng)濟指標造假，被本局一工作人員舉報，該局領導對舉報人打擊報復將其調(diào)離工作崗位。違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果的；例1：某局違規(guī)將無學歷、又沒被列入后備干部的一工作人員直接提拔為科級干部，上級黨委宣布此提拔無效。1有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時限、程序進行政務公開，干擾政務公開或設置障礙抵制政務公開監(jiān)督檢查的；例：某縣政府部門對自來水漲價沒按要求舉行聽證會，引起群眾強烈不滿，對該部門主要領導誡勉談話并責其作出書面檢查。該局主管領導被誡勉談話并責令限期整改。采取行政措施違法或不當引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處置失當造成嚴重后果的。給予縣政府主管領導行政處分并通報批評。對該局主要領導給予行政記大過處分。例：某市建筑部門對政府的重大項目沒有按規(guī)定進行招標，而是采取弄虛作假的方式邀標，同時部門主要領導從中插手、指定，搞“暗箱操作”，對部門領導給予行政處分，并責令辭職。例２：某局對市紀委交辦的“民心網(wǎng)”和“967967聲訊服務熱線”群眾投訴的“涉環(huán)”問題重視不夠，處理不及時、不到位，主管領導被通報批評并責令寫出書面檢查。例：某局無正當理由，對市政府下達的“美化、綠化、凈化、亮化”工程任務目標，沒有按期完成應當承擔的工作任務，該局被通報批評，并責令限期整改，主管領導被誡勉談話。第二十六條 獎勵范圍行政機關領導干部及其工作人員有下列情形之一的，按有關規(guī)定予以獎勵：（一）提前、超額完成承擔的各項工作任務，認真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦的事項，成績突出，成效顯著的；（二）積極探索，創(chuàng)新工作，本部門和本人工作受到市級以上表彰，相關經(jīng)驗做法在省級以上進行介紹和推廣的；（三）科學預測，決策果斷，措施得當，杜絕或避免重大突發(fā)公共事件的發(fā)生，或在公共事件發(fā)生后，有效減少損害和不良影響的；（四）合理安排使用財政資金和國有資產(chǎn)，積極開源節(jié)流，為國家節(jié)省大量資金的；（五）創(chuàng)新服務、積極服務、周到服務，工作效率高，受到群眾和企業(yè)表揚的；第二十七條 獎勵方式（一）通報表揚（二）記功（三）記大功（四）授予先進工作者或勞動模范榮譽稱號（五）升級（六）升職（七）通令嘉獎在給予上述獎勵時，可適當發(fā)給獎品或獎金。擬被問責的行政部門領導干部及其工作人員在問責期間可以就問責的事項向市政府陳述和申辯。市行政效能投訴中心設在市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負責受理行政效能和行政問責的信訪舉報（舉報電話6556110）。部門主要領導或多名（三人以上）工作人員被行政問責的，該部門在當年目標管理考核中不得評為優(yōu)秀檔次。第七條 行政機關違反規(guī)定進行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：（一）超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；（二）重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行，重大決策事項不按照規(guī)定進行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；（三）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見的；（四）在建設工程招投標、專項資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；（五）因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員