【正文】 機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格公示、醫(yī)藥行業(yè)糾風(fēng)舉報(bào)有獎(jiǎng)等制度，切實(shí)解決“看病貴”問(wèn)題。二是推行信訪(fǎng)辦事公開(kāi)制度，通過(guò)發(fā)放“明白卡”、實(shí)施雙向承諾、吸納群眾參與、及時(shí)回訪(fǎng)反饋，認(rèn)真解決群眾反映的信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級(jí)各部門(mén)層層建立由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容得到規(guī)范，針對(duì)性、實(shí)效性逐步提高。注重廉政教育載體建設(shè)，建立了“廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地”，為全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育搭建了平臺(tái)。二是建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。（一）反腐倡廉教育扎實(shí)開(kāi)展。在教育的形式上，改變單一的灌輸教育模式，把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的主要任務(wù)。深入推進(jìn)投資體制改革，完善政府投資決策程序，合理界定政府投資范圍，政府投資行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定印發(fā)《全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作考核細(xì)則》，建立日常、半年、年終相結(jié)合的全方位考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣排名通報(bào)，單項(xiàng)表彰，并記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。一是堅(jiān)持“有案必查、服務(wù)中心、講求綜合效果”的工作思路，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，廣辟案源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違紀(jì)違法案件協(xié)作配合的意見(jiàn)》，建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、計(jì)生等部門(mén)的案件移送制度，強(qiáng)化案查的協(xié)作配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案查工作的督導(dǎo)，保持了查辦案件工作力度。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層站所和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展群眾滿(mǎn)意的基層站所（窗口單位）創(chuàng)建活動(dòng)。懲治和預(yù)防腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者互相依存、互相配套、互相促進(jìn)，缺一不可，只有把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮三者的綜合功效，才能達(dá)到懲治和預(yù)防腐敗的目的。要結(jié)合《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》抓落實(shí)。通過(guò)寓教與文、寓教與理、寓教與樂(lè)的形式，創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。監(jiān)督的內(nèi)容要事先進(jìn)行教育，不能搞不教而誅，通過(guò)教育強(qiáng)化主動(dòng)行使監(jiān)督和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)；要按制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和固定的程序來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，不能隨心所欲。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，牢記黨的宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持思想政治上的堅(jiān)定性和道德情操上的純潔性。三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度，認(rèn)真辦理蘇木人代會(huì)代表的議案和提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)我蘇木工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我蘇木各項(xiàng)事業(yè)決策的程序化、民主化、科學(xué)化。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。針對(duì)反腐倡廉教育時(shí)效性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，要發(fā)揮各方力量，共同抓好工作落實(shí)。在教育形式上，要注意融入人性化和個(gè)性化，不斷探索多元化、制度化和精細(xì)化的教育模式。二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機(jī)制防治腐敗，制度是保證。要緊緊抓住“權(quán)、錢(qián)、人”等重要環(huán)節(jié)，不斷深化從源頭上防治腐敗的制度改革，全面規(guī)范“人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)”，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。5年來(lái)，比新中國(guó)成立以來(lái)的總投資高出近1倍，使中國(guó)的高速公路通車(chē)?yán)锍誊S居世界第二。從作案的手法來(lái)看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)和肆意插手招投標(biāo)、工程分包、物資采購(gòu)、資金撥付等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。河南省因高速公路質(zhì)量問(wèn)題，每年維修費(fèi)高達(dá)50億元。二是權(quán)力過(guò)分集中。對(duì)一些掌有一定權(quán)力的管人、管財(cái)、管物的重要部門(mén)，為了共同的利益，在金錢(qián)的驅(qū)動(dòng)下，相互包庇，相互利用，形成了既得利益集團(tuán)。貴州省紀(jì)委駐省交通廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)“一把手”的監(jiān)督往往是最薄弱的。系統(tǒng)的教育、制度、監(jiān)督各要素相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用，形成了懲治和預(yù)防“交通腐敗”的整體合力。重要的是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與政治清明、公平誠(chéng)信、廉潔高效、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。改變權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題可以采取轉(zhuǎn)變政府職能（政企分開(kāi)、摒棄指揮部做法、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、不得設(shè)立政府部門(mén)組成的招標(biāo)定標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等）、外部分權(quán)（發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、交通分權(quán)制約，費(fèi)改稅等）、內(nèi)部崗位分設(shè)（如交通黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、高速公路公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理不得兼任）等辦法進(jìn)行選優(yōu)。必須與完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制相結(jié)合。而建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還涉及物質(zhì)層面與精神層面的內(nèi)容。首先要處理好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系，要有總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，既牢固樹(shù)立持久作戰(zhàn)思想，又要通過(guò)階段性成果逐步使腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。因此工作中不能孤立地只抓一面，而要三者并重，相互促進(jìn)，相應(yīng)配套，發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能。突出教育內(nèi)容，促進(jìn)自律機(jī)制的形成。每年定期確定一個(gè)教育主題，作為教育載體，以解決突出的存在問(wèn)題；搞好廉政談話(huà)教育，對(duì)存在問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行談話(huà)、告誡、提醒；開(kāi)展示范和警示教育，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，特別是運(yùn)用交通系統(tǒng)部分廳長(zhǎng)犯罪案件進(jìn)行警示教育，或讓違法的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法；開(kāi)展廉政文化教育，舉辦交通系統(tǒng)反腐工作展覽，向黨員干部推薦廉政信息，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性；開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，建立家庭監(jiān)督互助機(jī)制，構(gòu)筑家庭廉政防線(xiàn)。尤其是建立交通系統(tǒng)招投標(biāo)、工程分包、物質(zhì)采購(gòu)、資金撥付等規(guī)定，完善基本建設(shè)招標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格實(shí)行“專(zhuān)家評(píng)標(biāo)”制度。要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉工作，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，在充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。第二把制度建設(shè)貫穿于教育和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)用制度建設(shè)的成果促進(jìn)和加強(qiáng)教育、監(jiān)督工作。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門(mén)所承擔(dān)的任務(wù)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀(guān)念、文化氛圍、體制條件、法制保證。 。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過(guò)，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。同時(shí)，2007年9月成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局，顯示中國(guó)政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化水平。相互配套，形成合力，整體推進(jìn)。要搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作，請(qǐng)群眾參與，增加監(jiān)督力度。要切實(shí)搞好事前、事中、事后監(jiān)督。建設(shè)懲治腐敗和廉政激勵(lì)機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)和責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。選好教育內(nèi)容是十分重要的。（一）形成大宣教格局，筑牢思想道德防線(xiàn)l、反腐敗教育制度化。其次要處理好整體與局部的關(guān)系，既要有全局意識(shí)，對(duì)一定時(shí)期或某個(gè)階級(jí)的反腐敗進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體安排，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟；又要立足當(dāng)前，重點(diǎn)推進(jìn)，抓住反腐敗斗爭(zhēng)中的一些重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和問(wèn)題，集中力量進(jìn)行治理。把“六個(gè)機(jī)制”的建設(shè)納入建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系之中。反腐敗工作已確立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的，修正錯(cuò)誤的，同時(shí)再根據(jù)需要，重新確定目標(biāo)，組織實(shí)施，達(dá)到新的高度，從而逐步建立起交通系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，并使它逐步完善。按照系統(tǒng)工程的理論，首先要制定規(guī)劃和策略，明確目標(biāo)。有序性是指各要素在時(shí)空上位置和發(fā)展是有序的。（三）構(gòu)建交通系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系迫在眉睫交通系統(tǒng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象觸目驚心，交通系統(tǒng)反腐敗機(jī)制存在的缺陷發(fā)人深省。貴州省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，盧萬(wàn)里可以隨意越級(jí)提拔任用自己的心腹，使上