【正文】 下推動廉政體系建設(shè)，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。區(qū)委、區(qū)政府還明確要求，提案辦理實行“一把手”負(fù)責(zé)制，由承辦單位負(fù)總責(zé)，落實專人，明確時限，保證辦理質(zhì)量，對辦理不滿意的提案，要由承辦單位負(fù)責(zé)人親自說明原因，并采取得力措施改進(jìn)，直至政協(xié)委員滿意。請辦公室將這些意見，以委員集中建議的方式交辦各有關(guān)單位，落實辦理，定期通報，不辜負(fù)各界人士的厚望”。區(qū)政協(xié)還以《政協(xié)簡報》等形式經(jīng)常性地向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門反饋情況、交流信息。每年，政協(xié)都圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)心的熱、難點問題進(jìn)行調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府也針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題、難點問題，給政協(xié)定題目、下任務(wù)、壓擔(dān)子。區(qū)委在一年一次的政協(xié)全體會議召開前，都要聽取政協(xié)黨組的情況匯報，研究解決開好會議的相關(guān)問題。區(qū)委、區(qū)政府還不定期地邀請政協(xié)委員舉行座談會，就群眾關(guān)心的熱點、難點問題以 及決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的某些重要問題，溝通思想，聽取意見和建議。通過制度建設(shè)，就好像為村干部的行為裝了一把“安全鎖”，村干部的一言一行、一舉一動都在群眾的關(guān)注下。鄉(xiāng)黨委定期對各村信訪件辦理情況“硬指標(biāo)”。此外，每年都要對各村全年村務(wù)公開情況進(jìn)行考核評比，對村務(wù)公開規(guī)范化考評不達(dá)標(biāo)的村，實行一票否決，對評議連續(xù)三年位列前三名的在評優(yōu)選先、考錄公務(wù)員等方面重點考慮，對評議連續(xù)三年在后三位的村干部予以調(diào)整，對有違紀(jì)問題的給予處分。綜上所述，全局通過落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，增強了向心力、凝聚力，有效地推進(jìn)了全縣懲防體系建設(shè)進(jìn)度。三、建章立制，規(guī)范運作全局圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，以強化人、財、事監(jiān)督管理為重點，相繼制定出臺了《項目程序監(jiān)管制度》、《招投標(biāo)活動監(jiān)督制度》《磴口縣發(fā)展和改革局督查及違紀(jì)處罰制度》等一系列制度規(guī)定，初步形成了規(guī)范重點領(lǐng)域、重點崗位權(quán)力運行的制度體系。發(fā)改局從健全完善內(nèi)外監(jiān)督機制入手，充分調(diào)動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全局協(xié)力共建懲防體體系的良好氛圍。一是強化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。另一方面組織黨員結(jié)合工作和思想實際開展學(xué)習(xí)大討論，明確自己應(yīng)有的作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的問題，取得加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效，推進(jìn)了各項工作的順利開展。三是加強投資監(jiān)督管理。一、找準(zhǔn)抓手，大力提升服務(wù)發(fā)展水平以“三項活動”為載體，提高農(nóng)村干部服務(wù)發(fā)展的能力，找準(zhǔn)了推進(jìn)農(nóng)村紀(jì)檢工作的有效抓手。此外，各村均成立了以村支部書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的信訪調(diào)處工作組，負(fù)責(zé)處理本村內(nèi)一切信訪事項，不得推諉、拒絕處理群眾的一切信訪問題。四、轉(zhuǎn)化成果，營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境一是增強了民主管理的透明度。區(qū)委嚴(yán)格執(zhí)行“三在前、三在先”制度，堅持把政治協(xié)商納入黨政決策程序，嚴(yán)格做到了重大問題協(xié)商在區(qū)委決策之前，人大通過之前，政府決定之前。特別是在制定我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃時，事先召開了有人大代表、政協(xié)委員等參加的座談會，區(qū)政協(xié)同時在政協(xié)委員中廣泛開展為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動，并舉行了科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃專題協(xié)商會。二、支持和保證政協(xié)開展民主監(jiān)督。2008年以來，區(qū)政協(xié)每年選定一方面工作，先后組織委員對區(qū)政府環(huán)境保護(hù)、國土資源管理、食品藥品安全監(jiān)督管理等工作進(jìn)行了民主評議，提出意見建議30余條。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就政協(xié)調(diào)研、視察及民主評議報告批示20余次。政協(xié)意見建議涉及到的相關(guān)政府部門均以正式文 件的形式對意見建議辦理落實情況進(jìn)行了回復(fù)。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革深入，我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標(biāo)本兼治；十六大針對建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。現(xiàn)就以上觀點做幾點淺談：一、建機構(gòu)、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對于干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)作出應(yīng)對有效解決。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監(jiān)督意識；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項業(yè)務(wù)流程、對各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險分析和評估，針對評估結(jié)果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險點；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險點要及時制定防