【正文】 選拔任用工作條例》。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督?！獜?qiáng)化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。集團(tuán)公司每年要對所屬企業(yè)針對此項工作落實情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；將把貫徹落實情況列入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部選拔的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權(quán)力濫用，通過有效監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。要及時將招標(biāo)過程及結(jié)果報集團(tuán)公司有關(guān)部門認(rèn)可、備案，對重大項目招標(biāo)要報請省級以上的監(jiān)管部門參與監(jiān)督，要確保招標(biāo)過程及結(jié)果經(jīng)得起上級有關(guān)部門的審計、檢查。企務(wù)公開要保證內(nèi)容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務(wù)公開情況進(jìn)行評議，班子成員要將企務(wù)公開情況納入個人述職報告，集團(tuán)公司要定期檢查各企業(yè)企務(wù)公開的執(zhí)行情況。通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律，強(qiáng)化法紀(jì)意識；學(xué)習(xí)專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策，提高思想認(rèn)識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。經(jīng)過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。（二）完善企務(wù)公開的監(jiān)督制度各企業(yè)要建立和完善企務(wù)公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、改革改制方案、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)情況、大宗物資采購供應(yīng)情況、重要規(guī)章制度、員工技術(shù)職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進(jìn)行公開。要抓住企業(yè)在招標(biāo)、采購、銷售、投資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等重要環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構(gòu)建用制度管人，按程序辦事的有效機(jī)制，培育人人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。四、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制集團(tuán)公司將通過指標(biāo)考核、審計檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。加強(qiáng)對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道?！晟聘刹靠己酥贫?。——合理競爭，將項目立項機(jī)制由指令性計劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防～體系，為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的政治保證。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。1局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整?！獜?qiáng)化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。三要落實責(zé)任報告制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道?！晟聘刹靠己酥贫?。——合理競爭，將項目立項機(jī)制由指令性計劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。1嚴(yán)格落實責(zé)任。懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法。1認(rèn)真履行職責(zé)。1增強(qiáng)教育實效。四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線完善學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評?！e極推進(jìn)政務(wù)公開。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。加強(qiáng)對懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。五、加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和