【正文】 面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育 把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。加強黨的作風和紀律教育。（三）工作目標 經(jīng)過今后５年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。——堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃?；顒娱_展以來，全市共出臺為民服務的政策性規(guī)定5項，便民利民措施25項，累計為基層解決實際問題586個，為企業(yè)解決難題77件。四是堅決查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是深入推進機制制度改革，進一步提高預防腐敗工作水平。按照“因地制宜、突出特色”的原則，在全市建立了廉政文化精品村50個，建設了一批各具特色的廉政文化示范機關和示范學校。一是大力開展反腐倡廉教育，夯實廉潔從政的思想基礎。二是強化督導檢查。（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步推進實施。建立健全干部選拔任用前征求同級紀委意見的制度；建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制；加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真，堅決整治用人上的不正之風；加強對經(jīng)營過程中重大事項的監(jiān)督。四、健全完善反腐倡廉規(guī)章制度針對規(guī)范和制約權力運行、促進領導干部廉潔從業(yè)和保護職工切身利益等內(nèi)容，建立健全相關反腐倡廉規(guī)章制度。（三）深入踐行黨的群眾路線牢固樹立群眾觀點，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺脫離群眾、作風漂浮等問題，以整風精神開展 批評和自我批評，實行開門整改，解決突出問題，增強宗旨意識。針對群眾反映的文山會海、違規(guī)配備使用公車、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，“三公”經(jīng)費開支過大等突出問題，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求。推進反腐敗體制機制創(chuàng)新，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進懲治和預防 腐敗體系建設持續(xù)性任務與階段性工作，使懲治和預防腐敗體系建設的思路、措施更加適應形勢發(fā)展和時代要求。緊緊圍繞發(fā)展大局，把懲治和預防腐敗體系建設融入公司經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設之中，更好地服務和促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。、深化教育實踐。（三）主要目標經(jīng)過X年的扎實工作和不懈努力，使公司拒腐防變教育長效機制進一步健全，反腐倡廉規(guī)章制度進一步完善，全力運行監(jiān)控機制進一步強化，從源頭上防治腐敗的工作領域進一步拓寬，決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系基本形成，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。繼續(xù)狠剎歪風邪氣。總結(jié)吸收教育實踐活動的經(jīng)驗做法，健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。通過狠抓思想教育、監(jiān)督檢查和責任追究，維護制度的嚴肅性，促使廣大黨員干部增強紀律意識和法制觀念。加強對公司重大決策、重大項目安排、大額度資金運作和重要人事任免等集體決策情況的監(jiān)督；加強對公司國有產(chǎn)權、股權變更、重大投資、資本運營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各部門既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要切實增強工作的緊迫感，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的總體要求，統(tǒng)籌安排，科學制定近期工作任務和長期工作規(guī)劃，將落實懲治和預防腐敗體系建設的各項任務融入公司的實際工作中，分階段、分步驟地扎實推進。去年12月份，市黨政班子成員對分管部門和單位落實黨風廉政建設責任制情況進行了全面督導檢查，各單位“一把手”就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況寫出了書面報告，強化了鄉(xiāng)科級單位“一把手”的第一責任人意識。認真落實黨風廉政建設日常教育制度。二是深入推進監(jiān)督工作，促使領導干部規(guī)范用權。強力推進行政審批制度改革。堅持把查辦大案要案作為辦案工作重點，建立落實四項辦案機制，即市紀委機關與各紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委間的縱向聯(lián)動辦案機制，與政法、審計、財政等部門間的橫向協(xié)調(diào)辦案機制，并強化檢查室與審理室間的跨科室協(xié)作辦案機制，對大案要案和重點案件實行“兵團式”辦案模式，促進了案件的迅速突破，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是堅決糾風治亂，深入開展治理整頓活動。一、指導思想、基本要求和工作目標堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。二、推進反腐倡廉教育（一）加強領導干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。做好反腐倡廉對外宣傳工作。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。（三）完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度修訂《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。加強常委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負責人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）黨委要認真開展對市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學校和直屬機關的巡視。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用。強化司法機關內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，維護社會公平正義。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。支持和保證人大監(jiān)督。落實地（廳）級及以下黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計制度。支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對預防腐敗的重要改革措施進行調(diào)查研究和分析論證。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決。健全涉法涉訴信訪工作機制。（三）推進財稅、金融和投資體制改革深化預算管理制度改革，規(guī)范預算資金分配，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會公開預算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)管體制。進一步完善經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范國有建設用地使用權出讓程序。嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，追究有關人員特別是領導干部的責任。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。健全舉報人和證人保護制度。由紀委書記擔任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導和督辦。要切實加強領導，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。要加強調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。（二）工作原則——堅持圍繞中心、服務林業(yè)發(fā)展。堅持知行合一，在加強干部集中學習的基礎上，建立健全自我學習的約束和激勵機制，樹立正確的學習觀，做到知行合一、學用合一、真學真用，不斷提高干部理論聯(lián)系實際的能力和水平；堅持調(diào)研開路，在制定重要政策、決定重要事項、作出重要決策前，要深入調(diào)研，充分聽取各方意見，使工作目標、思路和舉措更加符合實際。（牽頭單位：辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務科、黨群辦公室）（六）以鍥而不舍的決心和毅力，把作風建設引向深入 認真學習領會總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，深刻總結(jié)活動取得的寶貴經(jīng)驗，把教育實踐活動的成果制度化，健全領導干部帶頭改進作風，深入基層調(diào)查研究機制。對疏于監(jiān)督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬單位發(fā)生嚴重違紀違法問題的,要嚴肅追究責任。大力推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務、廠務公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風的“手”。加強對案件查辦的監(jiān)督和指導，推行交叉辦案，著力解決基層“不敢辦案”問題。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科、計劃財務科）四、科學有效預防腐?。ㄊ模┘訌姍嗔χ萍s和監(jiān)督加強黨內(nèi)監(jiān)督。對巡查組提交的問題，經(jīng)研究批示后，落實整改責任單位，加強督辦、催辦。（牽頭單位：林政資源科、派出所；協(xié)辦單位：監(jiān)察審計科）（十五）反腐倡廉制度扎實有效完善作風建設制度。修訂完善《黃冕林場經(jīng)營管理制度》。加強目標管理，做到年初有布置、年中有檢查、年底有評估，按照有廉政文化建設規(guī)劃和具體實施辦法，有文化活動陣地和骨干隊伍，有督查、考核評估的要求，以職工了解度、參與度和滿意度為標準，扎實推進廉政文化建設。（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）推進廉政文化進家庭。黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察、組織人事、黨群辦公室等部門組織協(xié)調(diào)，相關部門密切配合、各展所長，形成整體合力，構(gòu)建廉政“大宣教”格局。（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務科、產(chǎn)業(yè)科、監(jiān)察審計科）五、加強組織領導（十八）強化黨委主體責任場黨委要堅決承擔起嚴格落實黨風廉政建設責任制的主體責任。要轉(zhuǎn)變職能，厘清職責定位，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督。一、總體要求黨的十八大對推進中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署，提出了全面提高黨的建設科學化水平的新任務。加強懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務提供有力保障。各級領導干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性?？偨Y(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。落實中央八項規(guī)定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發(fā)展成果。黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到認真治理，黨風政風和民風社風有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。要轉(zhuǎn)作風，加強自身建設，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。場黨委是黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，黨委、行政負責人是第一責任人。采取干部培訓、舉辦展覽、廉政知識測試等多種形式，利用好內(nèi)部?？毒G色黃冕》、板報、宣傳標語、網(wǎng)絡專欄、觀看專題片、參加警示教育基地等方式，常規(guī)教育與集中教育相結(jié)合，做到長流水，不斷線。（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）（十七）堅持不懈抓廉政教育健全干部自律自省機制。繼續(xù)升級廉政教育基地，借助聲光電等現(xiàn)代技術手段，圖文并茂、立體互動、全景式打造獨具林業(yè)特色的預防職務犯罪警示教育基地。完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，規(guī)范大宗物資采購、電子競價銷售、公開招投標等工作。（牽頭單位：辦公室、人事教育科；協(xié)辦單位：計劃財務科、監(jiān)察審計科）完善權力制約監(jiān)督制度。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務科、辦公室）加強審計監(jiān)督。繼續(xù)實行領導干部述職、述廉“兩述職”和領導班子工作報告、干部選拔任用情況工作報告“兩報告”制度。完善查辦案件重要事項報告、集體研究討論、案件主辦人制度，執(zhí)行辦案人員回避和執(zhí)紀過錯追究制度，確保所辦案件質(zhì)量。推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務、廠務公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風的“手”。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、辦公室、黨群辦公室）（九）嚴肅查處選人用人的腐敗問題堅持黨管干部和黨管人才的原則，堅持正確用人導向，嚴格管理監(jiān)督，選好用好干部。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設；推動整治庸懶散奢貪工作制度化、規(guī)范化，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治奢講節(jié)儉、治貪順民心，抓黨風政風帶社風民風。要全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進林場改革，加快完善森林生態(tài)效益補償