【正文】 人來 某某 縣民政局聯(lián)系入住老年公寓，目前已預(yù)約過半，部分農(nóng)村老年人因子女外出工作，無精力照顧老人，均考慮由子女出資，入住老年公寓。 明代湯顯祖有詩曰：“一生癡絕處，無夢到徽州”。單身老人戶和只有一對老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 ％，鎮(zhèn)為 ％，農(nóng)村 ％。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老 齡人口基數(shù)大、增長快，社會(huì)養(yǎng)老市場需求大幅增加，整個(gè)社會(huì)思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。 表 21 中國人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢 年份 人數(shù)（萬人） 比例（％） 總?cè)丝? 60＋ 65＋ 80＋ 0～ 14歲 15～59歲 60＋ 80＋ / 60＋ 0～ 14歲撫養(yǎng)比 60＋撫養(yǎng)比 總撫養(yǎng)比 2021 2021 2021 2021 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 126 722 131 789 136 232 140 329 143 605 145 655 146 545 146 511 145 687 144 220 141 867 13 012 14 282 16 616 20 451 23 374 28 272 34 039 38 048 39 206 40 652 43 535 8 837 9 964 10 944 12 930 16 277 18 727 22 864 27 671 30 808 31 445 32 249 1 200 1 479 1 812 2 175 2 523 2 862 3 701 5 054 5 673 7 352 9 250 我國人口撫養(yǎng)比（ 14歲以下人口＋ 60歲以上人口 /15～ 59歲人口）在未來 50年中變化比較明顯。 （ 2）綜合樓，三層建筑，建筑面積 1000 平方米，底層為餐廳，二、三層為老年娛樂、健身活動(dòng)場所。 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 （ 2）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2021]13 號） （ 3）中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于貫徹 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 的實(shí)施意見》（皖發(fā) [2021]8 號） （ 4）安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)《安徽省老年服務(wù)業(yè) 20212021 年發(fā)展規(guī)劃》 （ 5）安徽省民政廳等 13 廳局《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》（民福字 [2021]107號） （ 6）《 某某 縣老年公寓項(xiàng)目建議書》和項(xiàng)目承辦單位 提供的有關(guān)文件資料 可行性研究范圍 遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對 某某 縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。 我省和全國一樣，已進(jìn)入老年型社會(huì)。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需 求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。更為突出的是，我國 80歲以上老年人口已達(dá) 1100 萬，并以年均 5％的驚人速度遞增。 老年公寓有限公司法人代表，男，中共黨員，現(xiàn)年 50 歲，早年參軍，退伍后先后任郭門村支部書記、 某某 縣絲綢廠廠長， 1998年調(diào)任 某某 縣福利院院長，有多年從事老年工作的經(jīng) 驗(yàn)。 項(xiàng)目提出背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 改革開放以來，我國人口出生率銳減，由 1970 年的 ‰下降到 2021年的 ‰；總和生育率由 1970 年的 ‰下降到 2021 年的 ‰，加之城市化進(jìn)程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，我國 60 歲以上老年人口比重從 1964 年的 ％上升到 1998 年的％，至 1999 年已達(dá)到 10％，進(jìn)入老年型社會(huì)。 2021 年底 60歲以上老年人口將達(dá)到 ，占總?cè)丝?％左右； 2050年將達(dá)到 4億左右，占總?cè)丝?25％以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識低。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)， 以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。據(jù) 2021年全國第五次人口普查，我省 60 歲以上人口達(dá) 659 萬人，占人口總數(shù)的 11％（按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤^ 10％，即進(jìn)入老年型社會(huì)）。本報(bào)告研究范圍包括： （ 1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義； （ 2）通過對老年公寓發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案； （ 3）根據(jù)所選場址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案； （ 4）對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方 案； （ 5）對投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析； （ 6）提出可行性研究結(jié)論和建議。 （ 3）辦公樓，二層建筑，建筑面積 400平方米，底層為醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室，二層為辦公室、會(huì)議室。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口 /15～ 59 歲人口）從 2021 年的 ％下降到 2050年的 ％，下降了 個(gè)百分點(diǎn)。 老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老 居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，達(dá) ％，而鎮(zhèn)（ ％）和城市 （ ％）水平接近?；罩菝髑逦幕疃嗌傥娜嘶?duì)繅衾@，為之絕倒。本項(xiàng)目完工后，必將出現(xiàn)供不應(yīng)求之勢。占地 平方米，該地為山間盆地，坐北朝南，依山傍水、背山向陽，視野開闊。 38′～118176?？h城位于縣域中南部河谷盆地，城市建設(shè)西依東岳山，東靠余家山，漳河自西北向東南斜穿城區(qū)，城區(qū)地勢西北高、東南低，地面標(biāo)高在 203～ 216米之間。 全區(qū)年日照時(shí)數(shù) ，日照率 41％，年輻射總量 /平方厘米。 某某 縣地表水資源比較豐富，全縣年平均徑流量 ，其中城區(qū)為 3129萬立方米。 社會(huì)環(huán)境條件 隨著社會(huì)的發(fā)展， 某某 縣也和全國一樣已進(jìn)入老齡化社會(huì)。 某某 縣農(nóng)業(yè)以糧油種植為主，在種植業(yè)的基礎(chǔ)上，初步形成了蠶桑、 果蔬、木竹三 大特色產(chǎn)業(yè)，成為 某某 縣的優(yōu)勢產(chǎn)品，在省內(nèi)小有名氣。 （ 2）供水 本項(xiàng)目用水由碧陽鎮(zhèn)自來水公司供給，水質(zhì)優(yōu)，可以滿足本項(xiàng)目用水需求。比如，要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、緊急呼救裝置等，公寓樓內(nèi)還應(yīng)有各種生活服務(wù)、娛樂、醫(yī)療保健設(shè)施等，配備專門的服務(wù)人員和醫(yī)護(hù)人員； ⑨公寓建造、房間設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到老人的多樣要求，可分別建造單元式帶衛(wèi)生間和陽臺(tái) 20 平方米的房間，有單人或雙人房，樓房三層以上設(shè)計(jì)安排電梯。 生活區(qū)：生活區(qū)布置在場區(qū)的東、西兩部分，各布置兩棟老 年公寓。各 建（構(gòu)）筑物相互間距應(yīng)滿足消防間距要求。“盛館舍以廣 招賓客，擴(kuò)祠宇以敬宗睦族，筑牌坊以傳世顯榮”。在裝飾方面，大都采用磚、木、石雕工藝，如磚雕的門罩，石雕的漏窗，木雕的窗欞、楹柱等，使整個(gè)建筑精美如詩。 （ 2）建筑特征 本項(xiàng)目建筑特征按徽派園林風(fēng)格建造，馬頭翹角式房頂，黑色流璃瓦，白色乳膠漆外墻、古典式馬頭墻，配以塑鋼推拉窗、紅漆木門，外走廊式建筑，突出皖南民族風(fēng)情。塑鋼推拉窗、玻璃門。柱網(wǎng)尺寸 為 6 米 。 2 號樓：為二層建筑，每一層設(shè)有 11 套標(biāo)準(zhǔn)雙人間起居室，每套配備老人衛(wèi)生間。 3 號樓、 4號樓為全壽命老年公寓，接收長期入住頤養(yǎng)天年的老人。其中 30 平方米為洗衣房和蒸汽烘干房，職工浴室。 表 5－ 3 用水量表 序號 用水部分 日用水量（噸） 備注 1 鍋爐房 4 2 生活用水 33 3 未預(yù)見水量 9 合計(jì) 46 不包括消防用水量 、水源 本項(xiàng)目水的用途一般可分為：生產(chǎn)用水、生活用水、鍋爐用水、冷卻用水和消防用水等。 生活污水處理按以下流程進(jìn)行：污水 化糞池 小型一體化處理設(shè) 備 處理達(dá)標(biāo)后的廢水，在不影響的前提下，可作為綠化用水和場地沖洗用水。場區(qū)動(dòng)力及照明均采用三相四線制（ 380V/220V）。 場地照明采用熒光燈，空間凈高超過 6m時(shí)采用高壓汞燈和高壓鈉燈的混光照明。配電房設(shè)計(jì)五防式人工接地裝置，接地電阻不大于 4 歐姆，各用電點(diǎn)重復(fù)接地電阻不大于 10歐姆。 、消防費(fèi)用中。醫(yī)務(wù)室產(chǎn)生的少量醫(yī)療廢物。采用馬鞍山市華騏環(huán)保發(fā)展有限公司上向流曝氣生物濾池污水處理新工藝和一體化地埋式污水處理設(shè)備。醫(yī)務(wù)室產(chǎn)生的少量醫(yī)療廢棄物集中搜集，由 某某 縣醫(yī)療廢棄物處置中心定期收集處理。 本項(xiàng)目道路的綠化，沿主次道路布置行道樹，以形成縱橫交錯(cuò)的綠化網(wǎng)，行道樹的布置采用喬木灌木套種，并在行道的適當(dāng)?shù)貐^(qū)設(shè)置假山、水池、花壇等建筑小品，以美化場容、力求建成花園式新區(qū)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果檢查“三廢”治理設(shè)施的運(yùn)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促組織“ 三廢”治理裝置的檢查維修，確保環(huán)保治理裝置的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 監(jiān)測布點(diǎn)：廢水監(jiān)測取樣點(diǎn)設(shè)在廢水處理站的廢水池以及處理后的排放口。 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員 本項(xiàng)目應(yīng)從建設(shè)起步階段就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定 ，環(huán)境保護(hù)起點(diǎn)高，從領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)構(gòu)，從制度到目標(biāo)力求