【正文】 的功勞，但中小 企業(yè)的融資難問題，又嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展，應運而生的擔保公司，是促進益陽經濟又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進我市經濟快速發(fā)展的必然選擇，它將為我市經濟的發(fā)展做出一定的貢獻。 中小企業(yè)的工業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占全市企業(yè)總量的 60%、 57%和 40%。擔保機構的運行仍然面臨艱難的外部環(huán)境。這是與日新月異發(fā)展的經濟大環(huán)境不相符合的。 內設部門：內設擔保業(yè)務部、風險管理部、綜合財務部、擔保業(yè)務審查委員會等。 五、經營范圍 在國家政策允許范圍內，為企業(yè)、個人提供融資擔保，履約擔保，投資風險擔保，民間借款擔保，工程擔保，訴訟財產保全擔保、房地產交易擔保等擔保服務，投資，企業(yè)托管，企業(yè)策劃，委托收款，設備及廠房租賃，投資理財，投資咨詢，資信評審，咨詢中介服務， 擔保培訓。 擔保業(yè)務評審委員會人員，由部門負責人、外聘高級專業(yè)管理人員組成，主要對擔保項目的把關審批，防范各類風險的發(fā)生。 作為專業(yè)性的擔保機構，除了體現(xiàn)政府的社會經濟發(fā)展政策，以求社會效應最大化的目標以外， 經濟效益和擔保的效率也要放在重要的位置，從風險方面考慮，多元化的經營才能保證贏利的穩(wěn)定性。 擔保風險表現(xiàn)為： 自然及市場風險。一是道德風險。 財務風險。 （ 2）建立風險分散機制，實行再擔保。 （ 7）建立和完善中小企業(yè)社會化服務體系。 （ 2）風險防范與控制的制度體系。目前應強調按經濟規(guī)律自主決策，項目選擇上 應杜絕行政命令擔保和人情擔保，擔保對象要體現(xiàn)扶優(yōu)扶強，不搞扶貧濟困。 公司董事會授權董事長單戶金額不超過人民幣 1000 萬元（含）、單筆金額 不超過人民幣 500 萬元（含）， 代表公司決定為他人 (或公司控股或持股股東 )提供擔保；或金額人 益陽市 中小企業(yè)信用擔保有限公司 可行性研究報告 12 民幣不超過 1000 萬元（含），代表公司決定向其他企業(yè)投資； （ 4）技術風險防范機制 擔?？蛻魷嗜胫贫取? 企業(yè)股權質押反擔保。反擔保人除與擔保公司簽訂保證反擔保合同外，還須向擔保公司提供股東會決議、會計報表以及企業(yè)的基本資料。 要求項目經理定期到被擔保企業(yè)調查和了解情況，按時填寫保后檢查記錄，一旦出現(xiàn)不良信號，及時采取有效的防范措施。完善會員之間的聯(lián)保制度，并把會員單位作為優(yōu)先擔保對象。企業(yè)理念是公司形象經營的核心部分，應體現(xiàn)公司追求的主導價值和經營風格。對正式受理項目，應按項目建立企業(yè)檔案。 會議評審采取簽字表決制，由擔保業(yè)務部制作會議紀要 (內容包括會議的時間、地點、出席人員、參加會議人員對項目的意見和主任委員最后綜合意見 )，與會委員須在會議紀要上簽署“同意”或“不同意”或“再議”意見并簽字，不得 棄權，三分之二以上的委員同意視為項目評審通過?？v觀益陽市近幾年按照“ 優(yōu)勢產業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群 ” ”的 思路。 2021 年全市中小企業(yè)完成生產總值 億元。 截止 2021 年 10 月末，全市四大國有商業(yè)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行共對中小企業(yè)授信 1379戶，貸款余額 億元，農村信用社中小企業(yè)貸款 17325 戶，貸款余額 億元，全市中小企業(yè)貸款余額 億元，占全市各項貸款總額的 %，占中小企業(yè)融資總額的 45%。 據(jù)統(tǒng)計， 2021 年企業(yè)資金缺口達1068 億元，而全市金 融機構年末貸款余額不過 170 多億元，銀行信貸資金供給與經濟發(fā)展需要相比嚴重不足，有 80%的企業(yè)反映流動資金嚴重不足。 交通通訊費： 10 萬元。 凈利潤： 所得稅： 1200 萬元 25%=300 萬元 1200 萬元 300 萬元 =900 萬元。據(jù)分析，國家會對其無序競爭采取規(guī)范的措施。 通過提供融資擔保及其配套服務，扶持市內有市場、有效益、有信用、 有發(fā)展前景的企業(yè)做大做強。 （ 4）人才發(fā)展戰(zhàn)略：通過市擔保公司的完全市場化運作和完善的法人治理結構凝聚和培養(yǎng)一支符合“市場化、團隊化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求的高素質復合型專業(yè)人才隊伍。 目前，該項目條件已成熟，項目的實施方案切實可行，是一項利國利民的好事，望發(fā)起人盡快組織資金，籌建投入運行，為企業(yè)提供融資擔保服務。 公司將建立以效益為中心，資本、質量、規(guī)模、效益協(xié)調發(fā)展的發(fā)展機制。 對符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔保計劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔保。 擔保公司堅持 以做強做大擔保主業(yè)為目標，實施管理風險、 創(chuàng)新 經營 、人才培養(yǎng)、品牌塑造四大戰(zhàn)略 ，形成 管理技術、客戶資源、企業(yè)文化、資本實力四大優(yōu)勢，全面提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)、快速 、健康發(fā)展。 （ 1）資本金利潤率為 12%。 水電費： 5 萬元。 可以說 益陽市 中小企業(yè)對信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低。 據(jù) 市擔保公司對 15 多個行業(yè)的 63 家中小企業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀進行了調查分析，由于中小企業(yè)實力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持，全市中小非公企業(yè)銀行貸款滿足率不足 20%。 中小企業(yè)的工業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占全市企業(yè)總量的 60%、 57%和 40%。各工業(yè)園區(qū)累計引進各類項目80 多個，其中 5000 萬元以上的項目 12 個， 1億元以上的項目 8個。經濟效益綜合指數(shù) 135%，提高 15個百分點。項目經理實 行項目 A 角和項目 B 角制度，項目 A 角和項目 B 角由公司擔保業(yè)務部、資信評審部人員擔任。 申請擔保的企業(yè)必須具備以下基本條件： （一）產品有市場，經營有效益，有履約還款能力； （二）誠信守法，穩(wěn)健經營，資信良好，無信用劣跡； （三）申請擔保的項目須經有關部門審批的應取得正式批準文件； （四）申請擔保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔保； （五）申請擔保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真 實、合法、有效； （六）愿意接受本公司的調查評審、保后檢查與監(jiān)控。充分利用行政、法律手段對風險貸款進行追討。 公司設立風險管理部，履行公司業(yè)務風險的控制、預警、化解和債務追償?shù)裙芾砺毮?；配備法務經理，負責公司對外簽訂的合同協(xié)議文件的法律審查及其他日常風險管理工作；配備資產評估人員，對反擔保資產、權 利進行價值評估，有效落實擔保項目的反擔保措施；外聘常年法律顧問開展法律事務工作，切實維護公司的合法權益。 其特點為企業(yè)提供購買機器設備的清單、原始發(fā)票，簽訂抵押反擔保合同后到工商行政管理部門備案登記。其特點為反擔保人除與擔保公司簽訂反擔保質押合同外，還向擔保公司出具股東會決議、出資證明書、股份出質記載于股東名冊之上的股東名冊。 擔保項 目評估制度。要保證決策的透明度和信息傳遞的及時性，加強信息反饋系統(tǒng)的建設。市擔保公司致力于以下制度本身的規(guī)范化、系統(tǒng)化建設，并取得顯著成效：一是業(yè)務品種和業(yè)務操作管理制度，包括《擔保業(yè)務操作規(guī)程》，各種融資擔保和非融資類擔保業(yè)務管理辦法，擔保投資及管理咨詢、顧問業(yè)務管理辦法，擔保業(yè)務保 后管理實施細則，擔保業(yè)務檔案管理實施細則等；二是各業(yè)務品種對外規(guī)范的合同協(xié)議文本；三是擔保業(yè)務審批制度，包括《擔保業(yè)務審查委員會工作規(guī)則》、《擔保業(yè)務審批權限規(guī)定》等。 風險控制 信用擔保作為高風險行業(yè)，與 所有金融企業(yè)一樣，能否持續(xù)經營的根本保證在于風險控制，而保護包括發(fā)起人在內的所有投資人利益的根本在于擔保機構能否有效的執(zhí)行風險控制和風險管理的措施。 （ 4）建立貸款銀行、受保企業(yè)與擔保機構共擔風險的機制。公司從受理、調查到承保、收回，全員出擊，耗用大量人力，客觀上加大了成本。虛報冒貸、挪作它用，違背了申貸請求，貸款不按申請用途使用；三是信用變化風險。受自然條件及市場影響較大，存 益陽市 中小企業(yè)信用擔保有限公司 可行性研究報告 10 在著較大的自然及市場風險。 公司的獲利來源： （ 1）擔保業(yè)務收取費率不超過銀行貸款利率 50%的擔保費。定期不定期的開展業(yè)務方面的培訓與教育。在發(fā)展的起步階段，崗位及人員設置如下： 董事長 1人，負責公司的內部管理及計劃的審批工作。 益陽市 中小企業(yè)信用擔保有限公司 可行性研究報告 8 對符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔保計劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔保。 二、 發(fā)起人設立與資金來源 由益陽市總商會牽頭，聯(lián)絡三至五家有實力的企業(yè)單位或個人，成立“益陽市中小企業(yè)信用擔保有限公司”。非公企業(yè)自身條件欠缺， 生存能力、競爭能力和抗風險能力弱，市場和經營風險大，銀行不敢輕易對中小企業(yè)放貸。中小企業(yè)對全市工業(yè)新增產值的貢獻率高達 %。境內有稀土、赤鐵、石煤、金、銅、石灰石等 18 種礦產資源，鈰、鈦、鉍等稀土產品遠銷國外。 目前，我市納入統(tǒng)計的規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)數(shù)占到全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 ％。因此，中國最初促進中小企業(yè)融資的政策努力就主要體現(xiàn)在中小企業(yè)信用擔保體系的構建上，圍繞著這一問題，中國有關部門出臺了一系列政策措施： 1999 年 6 月 14 日，《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》發(fā)布； 1999 年 7月 12