機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定(完整版)
【正文】 業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。而我國的企業(yè)養(yǎng)老保險制度經過二十多年的改革，已經逐步完善，遠遠領先于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。最后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既要制度公平，更要結果公平。為推進這項養(yǎng)老改革，筆者的觀點是，首先，該機關事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費應由財政統(tǒng)一埋單。在有關學者看來，公務員養(yǎng)老保險改革相對容易，他們個人繳費部分可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡，雇主繳費部分財政也可以安排資金。這樣做的結果是加重制度內的不公平。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏把當前地方公務員養(yǎng)老保險改革進行的一些試點概括為兩種，一是“進口改出口不改”，二是“進口小改出口不改”。雖然機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪改革則很有可能陷入泥潭。十、逐步實行社會化管理服務。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。改革應遵循以下基本原則：（一）公平與效率相結合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。各級財政沒有能力為事業(yè)單位改革埋單事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中，個人自掏腰包成定局雖然機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經確定。一些地區(qū)公務員繳費標準達不到8%，只有5%，甚至有的只有2%~3%。“機關事業(yè)單位總計有4000萬人，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人也才3個億，若這部分人沒有單位繳費，就相當于制度中超過十分之一的部分在空轉，機關事業(yè)單位的加入不僅不能緩解基金的壓力，還可能加大制度的風險。而事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革很難，因為各級財政不愿意也沒有能力為他們埋單。黨政機關繳納的養(yǎng)老保險費，自然而然財政會埋單的。所謂制度公平，是指廢除雙軌制，實現(xiàn)一軌制。因此必須加快改革步伐，不僅是機關事業(yè)單位內在的需求，而且也是社會的需要。2009年1月人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒有具體細節(jié)和收入彌補措施。另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫(yī)療，實現(xiàn)“醫(yī)保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。南都：推進公務員參加醫(yī)療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何？ 胡曉義：公務員參加醫(yī)療保險，全國絕大多數(shù)都已經實施到位了。南都記者吳斌吳璇《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》全文人民網(wǎng)北京1月14日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。（三）保障水平與經濟發(fā)展水平相適應。本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。依法加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩９ぷ魅藛T退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。各地要根據(jù)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。五、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。一、改革的目標和基本原則。到目前，只有3個省份（有待推進），其他都已逐步納入醫(yī)療保險體系里面了。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。2012年3月雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養(yǎng)
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