【正文】 第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用用地、養(yǎng)殖水面等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。組織實(shí)施。（三）征用土地的程序征用土地的程序是：擬定征用土地方案，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；公告征用土地方案；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；公告征地補(bǔ)償安置方案；交付被征用土地。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)依法使用集體所有的土地的權(quán)利。占用農(nóng)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得立項(xiàng)。（5）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。組織實(shí)施“一書四方案”經(jīng)批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施，制訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作為國務(wù)院批準(zhǔn)征地的依據(jù)之一。在城市規(guī)劃區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。按照《土地管理法》的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘測，臨時(shí)需要材料準(zhǔn)備場、運(yùn)輸?shù)缆泛推渑R時(shí)設(shè)施，在已征土地不能滿足需要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地和地質(zhì)勘測機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全民所有制單位可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，取得臨時(shí)使用權(quán)。補(bǔ)償不同于賠償，補(bǔ)償是以適當(dāng)為原則的。住宅建成后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序如何農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一般經(jīng)過擬訂申報(bào)、審批批準(zhǔn)和組織實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)：。注意，由于不涉及征用土地，因此不用擬訂征用土地方案.第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批程序及材料農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批程序及材料20071110農(nóng)用地報(bào)批程序①用地單位提供用地申請(qǐng)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建設(shè)平面布置圖。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，必須全部實(shí)行分批次辦理。因此，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和利用計(jì)劃，按照法律規(guī)定的審批權(quán)限，將現(xiàn)狀農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為，是國家實(shí)施土地用途管制的具體實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)中央確定的土地要實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，《土地管理法》對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行兩級(jí)審批的制度，即國務(wù)院和省級(jí)人民政府。（三）上報(bào)審批市、縣人民政府土地行政主管部門在一定時(shí)間內(nèi)擬定《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》。五、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批程序處理一般的建設(shè)項(xiàng)目用地都要涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。(一)、征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的 所有占用基本農(nóng)田都由國務(wù)院批準(zhǔn)。按照土地管理法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)有國務(wù)院批準(zhǔn)，而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，故在征收農(nóng)用地的若用地項(xiàng)目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目則征地審批實(shí)際上也應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院批準(zhǔn)?！墩鞯馗嬷獣窇?yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請(qǐng)的，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄。1失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。土地實(shí)行用途管制制度，對(duì)任何建設(shè)使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地的批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征用土地審批的要求，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。(二)被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的。三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批（一）、什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照法定的權(quán)限和程序?qū)⑼恋乩每傮w規(guī)劃確定的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)縣國土資源管理部門組織具有測繪資質(zhì)的單位對(duì)擬轉(zhuǎn)用地塊進(jìn)行勘測定界。占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。⑤土地利用總體規(guī)劃圖（局部復(fù)印件）和土地利用幅現(xiàn)狀圖上標(biāo)明位置、范圍（1：10000）。需要局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃屬國務(wù)院和省審批的，其規(guī)劃調(diào)整方案隨用地報(bào)件一同上報(bào)審批；土地利用總體規(guī)劃屬市地審批的，須附市地同意調(diào)整規(guī)劃的意見；對(duì)未列入土地利用總體規(guī)劃的確需建設(shè)項(xiàng)目，需先修改規(guī)劃，按規(guī)定 程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，才能審批用地。⑥組合材料，縣人民政府關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的請(qǐng)示文。城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知被轉(zhuǎn)用土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擬轉(zhuǎn)用土地的類型、位置、面積、質(zhì)量等內(nèi)容。以上兩項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。此外給類非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)用地也應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地將在國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地后組織實(shí)施。征用農(nóng)用地也不例外，也應(yīng)當(dāng)符合土地用途管制制度的要求。被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。土地利用總體規(guī)劃審核意見。放棄聽證的，市、縣(市)國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶 2 栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償?；巨r(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。土地管理法中土地征收審批權(quán)限的問題規(guī)定為“基本農(nóng)田”但是實(shí)際上在征收土地中若經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并由國務(wù)院批準(zhǔn)而不是只有基本農(nóng)田部分由國務(wù)院批準(zhǔn)，所以在土地征收時(shí)只要被征收的土地含有基本農(nóng)田就應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院來批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征收土地，不再另行辦理征收土地審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府國土資源管理部門對(duì)“一書四方案”進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（一）國務(wù)院的審批權(quán)限：1．國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；2．省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；3．城市土地利用總體規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；4．國家重點(diǎn)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自