【正文】 需要局部調整土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃屬國務院和省審批的，其規(guī)劃調整方案隨用地報件一同上報審批；土地利用總體規(guī)劃屬市地審批的，須附市地同意調整規(guī)劃的意見；對未列入土地利用總體規(guī)劃的確需建設項目，需先修改規(guī)劃，按規(guī)定 程序報原批準機關批準后，才能審批用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外單獨選址建設項目農轉用報批，應附具以下材料：①市政府（行署）請示文；②縣（市、區(qū)）政府請示文；③《建設項目用地方案及呈報說明書》；④建設項目立項批復和投資計劃；⑤建設項目用地預審報告；⑥土地有償使用的，附《國有土地使用權出讓合同》（草案）或《國有土地使用權租賃合同》（草案）。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內新增建設用地，必須全部實行分批次辦理。⑥組合材料，縣人民政府關于農用地轉用的請示文。⑤土地利用總體規(guī)劃圖（局部復印件）和土地利用幅現(xiàn)狀圖上標明位置、范圍（1：10000）。③填制《建設項目呈報說明書》、《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》等。五、農用地轉用報批程序及材料農用地報批程序①用地單位提供用地申請，項目可行性研究報告，建設平面布置圖。城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質量符合規(guī)定要求。需要作出說明的是，一般情況下政府很少因為農村集體經濟組織內部的非農業(yè)建設占用集體農用地而上報農用地轉用，在建設項目占用國有農用地的時候，才會發(fā)生單獨的農用地轉用。由區(qū)縣國土資源局報區(qū)縣政府，并由區(qū)縣政府逐級報有批準權的國家機關批準。區(qū)縣國土資源管理部門應當書面告知被轉用土地集體經濟組織和農戶擬轉用土地的類型、位置、面積、質量等內容。區(qū)縣國土資源管理部門組織具有測繪資質的單位對擬轉用地塊進行勘測定界。(一)轉用告知。A、征收土地時涉及到農用地轉用的，應當按照本章第一節(jié)關于土地征收的程序辦理。以上兩項以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。由市縣人民政府批準的農用地轉用。由國務院批準的農用地轉用。此外給類非農業(yè)建設需要使用農用地也應當辦理農用地轉用。三、農用地轉用審批（一）、什么是農用地轉用？農用地轉用是指按照法定的權限和程序將土地利用總體規(guī)劃確定的用于農業(yè)生產的土地轉化為建設用地的行為，又稱為農用地轉為建設用地。(四)以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。(二)申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求。建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。(二)被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的。(四)單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。(二)確屬必需占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標。農用地轉用和征用土地將在國務院批準征用土地后組織實施。農用地轉用批準權和征用土地的批準權都屬于省級人民政府的，省級人民政府應當按照農用地轉用審批和征用土地審批的要求，同時辦理農用地轉用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。這樣可以簡化手續(xù)，提高辦事效率，減輕基層政府和建設單位的負擔。經國務院批準農用土地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。征用農用地也不例外，也應當符合土地用途管制制度的要求。土地實行用途管制制度，對任何建設使用農用地的都必須辦理農用地轉用審批。在具體建設項目需要使用土地時應當除履行上述程序之外，在報批前還需要辦理用地預審即由土地行政主管部門對建設項 目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告和項目備案、核準即有發(fā)展改革部門對該項目的立項。征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農業(yè)人口的安置途徑。被征地農民在該征地補償安置方案制訂之前有權申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應當組織聽證。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。七、兩公告一登記。審查并批準用地：由國務院和省級人民政審查批準，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產業(yè)政策和用地政策，對上報的建設項目用地進行審查并批準用地。1失地農民簽署的知情確認材料。1擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖。土地權屬地類面積審核表及集體土地所有權證。土地利用總體規(guī)劃審核意見。被征用農村集體經濟組織和農民要求聽證的，聽證筆錄。征地補償費用標準、安置措施的說明材料。報批材料主要有：建設用地項目呈報材料“一書四方案”即建設用地呈報說明書、征收土地方案、農用地轉用方案、耕地補充方案、供地方案。放棄聽證的，市、縣(市)國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內書面記載，由經辦人簽字并加蓋公章。被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣(市)國土資源部門應當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。知情確認屬于征地審查報批的必備材料。在征地告知后，市、縣(市)國土資源部門應當及時調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調查結果確認表》，被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物產權人應對調查結果予以確認。征地告知后，農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶 2 栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償?！墩鞯馗嬷獣窇斣跀M征土地所在地的村、組內張貼。在征地報批前，市、縣(市)國土資源部門就當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。省政府批準征地的同時需要報國務院備案。基本農田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。按照土地管理法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地、涉及農用地轉用的，農用地轉用應當有國務院批準，而土地管理法第四十五條規(guī)定經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，故在征收農用地的若用地項目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目則征地審批實際上也應當由國務院批準。征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務院來批準征收，包括了耕地之外的所有土地，同時也包括征用耕地35公頃以下、其他土地70公頃以下，兩項之和超過70公頃的?；巨r田以外的耕地即一般耕地。土地管理法中土地征收審批權限的問題規(guī)定為“基本農田”但是實際上在征收土地中若經國務院批準應當一并由國務院批準而不是只有基本農田部分由國務院批準，所以在土地征收時只要被征收的土地含有基本農田就應當由國務院來批準。(一)、征收基本農田的或者征收的土地中含有基本農田的 所有占用基本農田都由國務院批