【正文】 理本校（園）、科室權(quán)力。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)全縣科教系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展，為加快全縣科教事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造更加和諧、更加健康的發(fā)展環(huán)境。（二）工作目標(biāo)結(jié)合我縣科教系統(tǒng)工作實(shí)際，按照“全面實(shí)施、重點(diǎn)帶動、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，逐步形成覆蓋全縣科教系統(tǒng)每個(gè)單位、每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運(yùn)行、考核評價(jià)等配套體系，著力形成以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，杜絕或最大限度的減少黨員干部的不廉潔行為，深入推進(jìn)全縣科教系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。對清理的每一項(xiàng)社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件作為依據(jù)，確保權(quán)力清理橫向到邊、縱向到底、不留死角。各校（園）、機(jī)關(guān)科室要采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制四類風(fēng)險(xiǎn)以及外部環(huán)境等方面入手，認(rèn)真分析本校（園）、科室所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔行為或影響工作績效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、行政權(quán)力行使重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是針對科（室）風(fēng)險(xiǎn)制定業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施。結(jié)合崗位廉政教育運(yùn)用尋訪監(jiān)督、專項(xiàng)督查、信息預(yù)警、社會監(jiān)督等形式對權(quán)力運(yùn)行做到事中監(jiān)控，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上，每半年對各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次全面檢查，形成自查報(bào)告。每年對廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施進(jìn)行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、和主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，成立昌樂縣總工會廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。梳理明確我會及每個(gè)工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制。圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合，與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。嚴(yán)格依據(jù)黨和國家法律法規(guī)、紀(jì)律要求及縣委規(guī)定，按照財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度，依照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。四、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的繼續(xù)和深入，實(shí)施范圍包括局機(jī)關(guān)各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。（二）排查風(fēng)險(xiǎn)（8月1日－8月5日）一是梳理崗位職責(zé)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要是指公務(wù)人員在崗位履職過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各股室依據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作流程圖，將每一個(gè)流程圖的風(fēng)險(xiǎn)等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行標(biāo)繪（一級風(fēng)險(xiǎn)用“☆”，二級風(fēng)險(xiǎn)用“△”，三級風(fēng)險(xiǎn)用“ ○ ”標(biāo)繪），形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程圖，并作必要文字說明。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，股室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控主要責(zé)任，加強(qiáng)對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理。五是及時(shí)處臵。各股室認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，總結(jié)歸納工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，為構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作。二、主要內(nèi)容按照全面推進(jìn)、扎實(shí)開展、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，圍繞崗位職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制。（三）第三階段：查找風(fēng)險(xiǎn)（2011年10月16日2011年12月1日）重點(diǎn)是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費(fèi)管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位認(rèn)真查找。對A級，由校委會承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。并將每名職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)干部廉潔從政，確保權(quán)利行使安全、監(jiān)督運(yùn)用安全和項(xiàng)目建設(shè)安全，全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全域建設(shè)“中國幸福家園”服務(wù)。在各項(xiàng)權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運(yùn)行，對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，通過自己找、群眾幫、組織提、集體定等辦法，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)排查確立的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度，特別是日常運(yùn)行和監(jiān)管制度。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織工作檢查。各辦公室要按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作內(nèi)容、工作要求和時(shí)間要求，逐項(xiàng)抓好實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施和工作制度，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，由各辦公室集體制定，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（2）工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。三、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估、制定防控措施、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”四個(gè)階段組織實(shí)施。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并通過公示欄公開。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。三、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。各股室要積極協(xié)助配合，協(xié)助做好與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系，及時(shí)溝通反饋信息，確保各階段工作按時(shí)完成。各股室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行分析，針對工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善防范措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時(shí)處理，防止問題進(jìn)一步發(fā)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的股室進(jìn)行監(jiān)督，對屬于一級風(fēng)險(xiǎn)的股室加強(qiáng)監(jiān)督，對所分管的股室股長進(jìn)行監(jiān)督，各股室股長對本股室風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督。各股室針對機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)對涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計(jì)、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定本單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控長效機(jī)制，重點(diǎn)在建立日常教育機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防范機(jī)制上下功夫，并填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施表》。三是評估風(fēng)險(xiǎn)等級。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動（7月1日－7月31日）一是動員教育。樹立主動預(yù)防、提前防范意識，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。認(rèn)真開展對本單位工作實(shí)施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。切實(shí)把