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正文內(nèi)容

關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案(完整版)

2025-10-20 13:55上一頁面

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【正文】 理本校(園)、科室權(quán)力。(一)指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險防控體系,促進(jìn)全縣科教系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項工作的順利開展,為加快全縣科教事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造更加和諧、更加健康的發(fā)展環(huán)境。(二)工作目標(biāo)結(jié)合我縣科教系統(tǒng)工作實際,按照“全面實施、重點帶動、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求,逐步形成覆蓋全縣科教系統(tǒng)每個單位、每個崗位的廉政風(fēng)險防控管理網(wǎng)絡(luò),建立健全制度保障、程序運(yùn)行、考核評價等配套體系,著力形成以崗位為點,以程序為線,以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制,杜絕或最大限度的減少黨員干部的不廉潔行為,深入推進(jìn)全縣科教系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。對清理的每一項社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件作為依據(jù),確保權(quán)力清理橫向到邊、縱向到底、不留死角。各校(園)、機(jī)關(guān)科室要采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,按照崗位、科室、單位三個層面,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制四類風(fēng)險以及外部環(huán)境等方面入手,認(rèn)真分析本校(園)、科室所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔行為或影響工作績效的風(fēng)險點,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位、行政權(quán)力行使重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點。二是針對科(室)風(fēng)險制定業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和制度機(jī)制風(fēng)險防控措施。結(jié)合崗位廉政教育運(yùn)用尋訪監(jiān)督、專項督查、信息預(yù)警、社會監(jiān)督等形式對權(quán)力運(yùn)行做到事中監(jiān)控,防止廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為??h廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上,每半年對各單位廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行一次全面檢查,形成自查報告。每年對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進(jìn)行調(diào)整,完善工作程序,健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者,要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、和主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。按照省、市、縣的工作部署,結(jié)合工作實際,制定工作實施方案,成立昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。劃分風(fēng)險等級。(四)考評完善階段(11月1日—12月31日)按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。逐步建立健全廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制。圍繞中心,服務(wù)大局,切實把廉政風(fēng)險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃,放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署,做到廉政風(fēng)險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合,與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合,與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合,與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn),確保實效。嚴(yán)格依據(jù)黨和國家法律法規(guī)、紀(jì)律要求及縣委規(guī)定,按照財政部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度,依照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)定組織實施,做到依法有據(jù),按章按制,嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。四、實施范圍廉政風(fēng)險防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的繼續(xù)和深入,實施范圍包括局機(jī)關(guān)各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。(二)排查風(fēng)險(8月1日-8月5日)一是梳理崗位職責(zé)。崗位職責(zé)風(fēng)險主要是指公務(wù)人員在崗位履職過程中存在的廉政風(fēng)險。各股室依據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作流程圖,將每一個流程圖的風(fēng)險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風(fēng)險點及相應(yīng)風(fēng)險等級進(jìn)行標(biāo)繪(一級風(fēng)險用“☆”,二級風(fēng)險用“△”,三級風(fēng)險用“ ○ ”標(biāo)繪),形成廉政風(fēng)險防控工作流程圖,并作必要文字說明。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ),股室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控主要責(zé)任,加強(qiáng)對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險的防控管理。五是及時處臵。各股室認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險防控管理工作,總結(jié)歸納工作特點和經(jīng)驗做法,為構(gòu)建風(fēng)險防控長效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好廉政風(fēng)險防控管理工作的指導(dǎo)、檢查、驗收和總結(jié)工作。二、主要內(nèi)容按照全面推進(jìn)、扎實開展、務(wù)求實效的總體要求,以崗位為點,以程序為線,以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制,圍繞崗位職能,進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記;以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式,查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險,建立健全防控機(jī)制。(三)第三階段:查找風(fēng)險(2011年10月16日2011年12月1日)重點是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費(fèi)管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項和重點崗位認(rèn)真查找。對A級,由校委會承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。并將每名職工在落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。從源頭上預(yù)防腐敗,促進(jìn)干部廉潔從政,確保權(quán)利行使安全、監(jiān)督運(yùn)用安全和項目建設(shè)安全,全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為全域建設(shè)“中國幸福家園”服務(wù)。在各項權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上,圍繞權(quán)力運(yùn)行,對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選,通過自己找、群眾幫、組織提、集體定等辦法,確定廉政風(fēng)險點。根據(jù)排查確立的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,研究制定防控措施,規(guī)范、細(xì)化工作流程,明確工作責(zé)任,建立、修訂和完善相關(guān)制度,特別是日常運(yùn)行和監(jiān)管制度。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織工作檢查。各辦公室要按照《廉政風(fēng)險防控管理工作安排》(附件3)梳理的工作內(nèi)容、工作要求和時間要求,逐項抓好實施。風(fēng)險點防控措施和工作制度,在各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下,由各辦公室集體制定,分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。(2)工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大,可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。三、方法步驟廉政風(fēng)險防控管理工作,按照“廉政風(fēng)險自查、廉政風(fēng)險評估、制定防控措施、加強(qiáng)廉政風(fēng)險監(jiān)管”四個階段組織實施。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性,堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。如:中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險點。并通過公示欄公開。(2)通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動,不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。三、實施范圍廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。各股室要積極協(xié)助配合,協(xié)助做好與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系,及時溝通反饋信息,確保各階段工作按時完成。各股室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的檢查驗收結(jié)果進(jìn)行分析,針對工作中存在的問題及時進(jìn)行整改,進(jìn)一步完善防范措施。根據(jù)風(fēng)險等級,視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時處理,防止問題進(jìn)一步發(fā)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的股室進(jìn)行監(jiān)督,對屬于一級風(fēng)險的股室加強(qiáng)監(jiān)督,對所分管的股室股長進(jìn)行監(jiān)督,各股室股長對本股室風(fēng)險崗位進(jìn)行監(jiān)督。各股室針對機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險,從加強(qiáng)對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定本單位風(fēng)險防控措施,建立防控長效機(jī)制,重點在建立日常教育機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防范機(jī)制上下功夫,并填寫《廉政風(fēng)險點及防控措施表》。三是評估風(fēng)險等級。二是查找廉政風(fēng)險。五、方法步驟(一)宣傳發(fā)動(7月1日-7月31日)一是動員教育。樹立主動預(yù)防、提前防范意識,前移監(jiān)督關(guān)口,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。認(rèn)真開展對本單位工作實施情況的檢查考核,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施,并強(qiáng)化落實,嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),走過場,確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。切實把
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