【正文】 用房，為社區(qū)和村組贈訂報紙2837份。開設“行風面對面”電視專欄，全市15個行政執(zhí)法部門和窗口服務單位公開接受群眾評議，受理政風行風熱線投訴475件，辦結(jié)率100%。，扶貧開發(fā)取得實效。調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政策，提高住院統(tǒng)籌和大病補助標準， % %。雙擁、人防和邊防工作深入推進，軍地“雙十”工程進展順利，酒泉國防教育基地被全國首批命名，酒泉人口疏散基地和馬鬃山邊防服務中心開工建設。五個市縣區(qū)博物館免費開放，每年補貼資金850萬元，敦煌莫高窟、金塔大灣城等文物保護項目開工建設，第三次文物普查完成野外勘查，新發(fā)現(xiàn)文物點631處。完善公共衛(wèi)生服務體系，基本實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健目標。耕地和基本農(nóng)田得到有效保護，實現(xiàn)耕地占補平衡。敦煌萬畝節(jié)水示范園區(qū)列入全省節(jié)水示范點。 3 億元，人均7443元，是全省人均水平的2倍?？h市城區(qū)集中供熱、園林綠化、道路建設步伐加快，新增公共綠地175萬平方米，綠化覆蓋率達到34%。新農(nóng)村建設深入推進，編制完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個行政村建設規(guī)劃，整體改造示范點160個，建成小康住宅示范點64個，硬化人行道106公里，阿克塞縣被評為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設示范單位。把調(diào)優(yōu)、調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)作為推進“一特四化”的重要舉措，編制實施六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，%， %，新增設施蔬菜、網(wǎng)室制種、總面積達到122萬畝，、五千元以上高效田18萬畝，結(jié)構調(diào)整的幅度及產(chǎn)生的效益是近年來最明顯的一年。面對外部市場急劇萎縮、工業(yè)生產(chǎn)低位徘徊的態(tài)勢，堅持以風電開發(fā)為牽引，促調(diào)峰電源、光電、網(wǎng)架和裝備制造業(yè)發(fā)展，實施“一軸兩片五大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益逐步回升， %， 4 億元。認真落實國家擴大投資、啟動內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，積極爭取國家投資項目，加快開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，扶持民間創(chuàng)業(yè)項目，強化領導包抓、部門包掛、協(xié)作攻關、績效考核工作機制，項目建設取得明顯成效。風電裝機突破200萬千瓦，達到220萬千瓦；風電裝備制造業(yè)銷售收入突破50億元，達到64億元，占全省裝備制造業(yè)銷售收入的80%；移民工作取得突破性進展，是2008年的11倍；生產(chǎn)總值突破300億元，達到321億元， %；財政總收入突破45億元，實現(xiàn)當年翻番，生產(chǎn)總值和財政收入增速居全省第一，總量躍居全省第二。有力地拉動了經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了保增長的預期目標。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步規(guī)范，煤炭、黃金礦點由30個整合為12個，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作受到國家表彰獎勵。注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個，19個專業(yè)合作社進入全省百強行列。完善市政基礎設施，重點實施了酒泉市區(qū)金泉路、陽關路建設工程和肅州南路、北環(huán)東路改造工程，酒泉醫(yī)療廢物處置工程基本完工，污水處理改造升級項目完成土建工程。開發(fā)農(nóng)村市場，啟動“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點173個，、汽車和摩托車2493輛，兌付補貼1081萬元。 %， %，占GDP比重達到8%。推廣應用新型墻體材料，控制使用粘土實心磚。推動新一輪農(nóng)村學校布局調(diào)整，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學完成布局調(diào)整任務，全市農(nóng)村高中生和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生實現(xiàn)進城就讀。認真落實計劃生育利益導向三項制度，創(chuàng)新工作機制，我市被國家確定為人口與計劃生育綜合改革示范市。廣泛開展依法治理和“法律七進”活動，啟動“三調(diào)聯(lián)動”機制，建立法律援助工作站112個，規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達到53%。廣泛開展“151”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，全市新增小額貸款擔?；?505萬元，為1408名創(chuàng)業(yè)人員和20戶企業(yè)發(fā)放貸款7363萬元，全市私營企業(yè)達到3996戶，個體工商戶達到32485戶，%%，我市被國家列入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點。編制完成農(nóng)村飲水安全工程五年建設規(guī)劃。經(jīng)過積極爭取，省委、省政府已決定今后不再給酒泉安置新的移民。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)答復率達到100%。當前，國內(nèi)經(jīng)濟回升的基礎尚不穩(wěn)固，內(nèi)生動力仍然不足，金融危機對我市的影響依然存在，發(fā)展中的不確定因素依然較多。新增風電裝機300萬千瓦，完成一期516萬千瓦建設任務，做好二期755萬千瓦風電項目招投標工作。優(yōu)化種植結(jié)構，新增設施蔬菜1萬畝，新建百畝以上特色生產(chǎn)基地100個，推廣高效立體種植100萬畝，新增萬元田1萬畝、5000元以上高效田3萬畝、2000元以上高效田10萬畝。認真貫徹國家擴大消費、穩(wěn)定出口的有關政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。積極爭取省上扶持政策，組建旅游汽車公司。在生態(tài)建設上，啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃，實施中小河流治理工程，完成鴛鴦、黨河、洪臨等4個灌區(qū)續(xù)建配套項目年度任務。提高供熱保障能力，加快實施酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，推進供熱計量收費改革，抓好省、市試點，新建建筑必須安裝供熱計量裝置，完成既有建筑供熱計量改造26萬平方米。加大“三農(nóng)”扶持力度，財政支農(nóng)資金增長15%。五、以改善民生為根本，促進社會和諧穩(wěn)定加大資金投入，實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等惠民工程，著力改善民生。提高公立醫(yī)院財政補償標準，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務經(jīng)費和人員工資問題。實施“興邊富民”行動，深入開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，加大項目幫扶力度，促進民族團結(jié)、宗教和順。提高部分優(yōu)撫對象補助標準，完善“三老一少”生活補貼和低保邊緣戶救助制度。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，繼續(xù)對礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域?qū)嵤ｍ椪危_保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標控制在省控指標以內(nèi)。過去的一年，我們經(jīng)受了嚴峻的考驗，取得了輝煌的業(yè)績；展望未來，我們面臨著難得的機遇，肩負著神圣的使命。招商引資規(guī)模擴大，組團參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。加強糧食儲備體系建設，新增糧食儲備8500噸。改善市政設施，城市功能明顯提升。擴大消費需求，商貿(mào)旅游繁榮活躍。接待海內(nèi)外游客405萬人次，增長16%，增長60%，%，我市榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號。敦煌、玉門污水處理廠完成整改，祁藥集團土霉素廠、玉門煉化污水處理廠完成技術改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學需氧量削減能力2000噸。組建酒泉風光電裝備制造生產(chǎn)力促進中心，酒泉工業(yè)園區(qū)被認定為國家風電裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，86%的村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。高度重視救助、助殘工作，市兒童福利院和玉門、瓜州、敦煌社會福利中心建成使用，市流浪兒童救助保護中心開工建設，殘疾人綜合服務中心、盲人有聲讀物閱覽室、陽光家園等項目相繼建成。市防震減災中心建成使用，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。在金塔、阿克塞推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保率均達到96%。新建、改建農(nóng)村公路702公里。實現(xiàn)勞務收入8500萬元。推行依法行政責任制，與33個政府部門、10個駐酒單位簽訂依法行政責任書，加大依法行政考核力度。這些成績的取得，是我們貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。移民人均純收入增速高于全市農(nóng)民人均純收入增速。農(nóng)村磚木、磚混結(jié)構住房比重由33%%，城鎮(zhèn)化率由55%%，居全省第二?！笆濉睍r期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是實現(xiàn)酒泉經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進強市富民進程的重要時期?！笆濉睍r期的奮斗目標是：到2015年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額五項指標比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，年均增長11%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，經(jīng)過五年的努力，把酒泉建成全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、資源綜合利用基地和低碳經(jīng)濟綜合示范區(qū)。抓好國家服務業(yè)綜合改革試點工作，提高服務業(yè)的比重和質(zhì)量，將文化旅游業(yè)培育成帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大消費需求，促進經(jīng)濟增長由投資拉動轉(zhuǎn)向投資、消費雙輪驅(qū)動。更加注重社會建設，切實保障和改善民生，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，深化公共服務領域改革，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，推進公共服務均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。繼續(xù)爭取風電、光電稅收優(yōu)惠政策，培植地方財源，加大新能源基地配套設施建設投入。發(fā)揮民營經(jīng)濟在擴大就業(yè)、繁榮市場、培植稅源等方面的重要作用，認真落實國扶民營經(jīng)濟36條政策，扶持民營經(jīng)濟做大、做強、做活，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶、千萬元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。加強耕地涵養(yǎng)保護，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上。增強城鎮(zhèn)聚集輻射功能。促進現(xiàn)代服務業(yè)和通道經(jīng)濟發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。按照“普惠、實惠、?；荨毕嘟Y(jié)合的原則，提高民生保障水平。把平抑物價作為宏觀調(diào)控的重點，積極探索地價房價綜合招標制，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，擴大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“223”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，新增小額貸款擔保基金2000萬元，發(fā)放貸款2億元，帶動就業(yè)3萬人以上；二是實施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬平方米；三是搭建新農(nóng)合信息平臺，實現(xiàn)新農(nóng)合門診刷卡報銷，解決好36家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）人員工資和運行經(jīng)費問題；四是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題；五是新建、改造農(nóng)村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造1000戶，發(fā)放租賃補貼1萬戶；、殘疾人危房450戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點成果，啟動肅北試點工作，60歲以上農(nóng)村老人人均發(fā)放月基礎養(yǎng)老金55元，參保率達到95%以上；九是政府租賃門點，在10個社區(qū)設立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達到50%以上；十是加快酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶進度，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)供熱380萬平方米，3萬戶居民實現(xiàn)通氣。2011年的工作及本屆政府工作回顧2011年，是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復雜多變的一年，面對通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢，我們在市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大七次會議確定的任務目標，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。我們一定要扎實推進政府自身建設，改進工作作風，提高科學決策水平，完善重大事項專家咨詢、公開聽證、法律論證和集體決策制度。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，開展重點領域?qū)ｍ椪?，嚴防重特大事故發(fā)生。切實做好大學生就業(yè)工作，采取政府扶持與企業(yè)引導相結(jié)合，鼓勵大學生到企業(yè)就業(yè)，促進勞動力就業(yè)本地化。開工建設“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點20個，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)村級全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。加大教育投入，力爭教育支出占財政支出比重達到15%以上，提前一年達到省上要求。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護及疏勒河、黨河、黑河流域治理。以過境干線、管道和電力主網(wǎng)建設為依托，大力發(fā)展通道經(jīng)濟和現(xiàn)代物流業(yè)，加快酒嘉物流園區(qū)建設，抓好新能源配套服務，組建新能源研發(fā)中心和風光電設備檢測認證中心。編制城市用地儲備規(guī)劃，修編上報酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到95%以上。大力推進新農(nóng)村建設，繼續(xù)抓好“一池三改”、村鎮(zhèn)基礎設施建設、村組道路硬化和農(nóng)村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點100個，新建社區(qū)化中心村20個。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進農(nóng)民增收為重點，大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，完善以獎代補措施，財政支農(nóng)資金增長10%以上。新建、續(xù)建水電站5座，新增水電裝機6萬千瓦。提高人民生活質(zhì)量和水平，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重，堅持不懈地抓好移民扶貧開發(fā)，力爭“十二五”末移民人均純收入達到全省農(nóng)民人均收入水平，縮小市民、農(nóng)民、移民收入差距。加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持項目帶動。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及支持甘肅發(fā)展的47條意見，為我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機遇。全面完成節(jié)能減排約束性指標，萬元GDP能耗累計下降20%。財政收入突破50億元，%。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中努力加以解決。新一輪機構改革全面完成，事業(yè)單位人事制度改革進一步深化。啟動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)銜接試點，11個整建制移民鄉(xiāng)低保補差標準和臨時救助標準大幅度提高，發(fā)放移民低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金7000萬元。實施農(nóng)村危舊住房改造工程，、農(nóng)村貧困殘疾人危房450戶。啟動實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，參保農(nóng)民1437人。千方百計擴大就業(yè)，落實就業(yè)補貼資金9978萬元，購買公益性崗位1222個，%。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，實行信訪事項會商會診、信訪初始責任追究、重大決策信訪評估制度，化解信訪積案115件，調(diào)處矛盾糾紛6315件。深化人口與計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，我市被評為全國人口計生綜合改革和婚育新風進萬家活動示范市。開工建設中小學校舍安全工程37個，酒泉四中、五中和46座寄宿制學校公共浴室建成使用。高度重視再生資源體系建設，我市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目獲國家批準。把節(jié)水作為生態(tài)建設的關鍵，編制完成百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，黨河、洪臨灌區(qū)節(jié)水改造工程建成，節(jié)水灌溉面積達到148萬畝。加快市場體系建設，時代購物中心、昌興市場及瓜州元通市場建成運營。增長52%，是“十一五”時期投資最多的一年。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，新建、擴建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目21個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到85家，輻射帶動生產(chǎn)基地165萬畝，占到播種面積的74%，%。編制完成高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，推進金、