【正文】 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)移民扶貧開發(fā)，著力保障和改善民生，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2010年工作思路和目標(biāo)今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工作對有效應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。改善基層組織辦公條件，新建、改建67個村委會辦公用房，為社區(qū)和村組贈訂報紙2837份。快捷辦理審批事項，政務(wù)大廳服務(wù)效能進(jìn)一步提高， 4 萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%。開設(shè)“行風(fēng)面對面”電視專欄，全市15個行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位公開接受群眾評議，受理政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴475件，辦結(jié)率100%。在玉門獨山子鄉(xiāng)召開幫扶現(xiàn)場會，落實幫扶資金和實物價值1772萬元。，扶貧開發(fā)取得實效。深入開展扶貧濟困活動，大力發(fā)展慈善、福利事業(yè)，5個農(nóng)業(yè)縣市全部建立了慈善機構(gòu)，募捐資金230萬元，福利彩票年銷量突破億元，一批農(nóng)村敬老院、殘疾人服務(wù)中心、兒童福利院開工或建成。調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政策，提高住院統(tǒng)籌和大病補助標(biāo)準(zhǔn)， % %。認(rèn)真實施積極的就業(yè)政策，選拔500名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭本科生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，購買公益性就業(yè)崗位1412個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5006人， 5%。雙擁、人防和邊防工作深入推進(jìn)，軍地“雙十”工程進(jìn)展順利，酒泉國防教育基地被全國首批命名，酒泉人口疏散基地和馬鬃山邊防服務(wù)中心開工建設(shè)。集中開展矛盾糾紛排查化解和“信訪積案化解年”活動，暢通信訪渠道，群眾來信來訪、集體上訪和越級上訪大幅下降。五個市縣區(qū)博物館免費開放，每年補貼資金850萬元，敦煌莫高窟、金塔大灣城等文物保護(hù)項目開工建設(shè)，第三次文物普查完成野外勘查，新發(fā)現(xiàn)文物點631處。有效防控甲型H1N1流感傳播，嚴(yán)密防范鼠疫疫情。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，酒泉市第四、第五中學(xué)完成教學(xué)樓主體工程，酒泉衛(wèi)校教學(xué)樓、酒泉特殊教育學(xué)校及玉門寄宿制初中、瓜州三中、金塔四中基本建成，全市新建寄宿制學(xué)校公共浴室46座。耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，實現(xiàn)耕地占補平衡。實施集中供熱、電機節(jié)能、余熱利用等重點節(jié)能項目28項， 14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%。敦煌萬畝節(jié)水示范園區(qū)列入全省節(jié)水示范點。積極拓展旅游市場，刺激旅游消費，舉辦“敦煌藝術(shù)展”，組團參加重大旅游推介會，編輯發(fā)行酒泉旅游手冊，組織開展“酒泉人游酒泉”活動，休閑度假和鄉(xiāng)村旅游不斷升溫。 3 億元，人均7443元，是全省人均水平的2倍。制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快時代廣場、春光市場改造和瓜州新洲里、玉門綜合市場建設(shè)，吸引知名品牌店、直銷店、加盟店入駐酒泉，用品牌效應(yīng)提升消費信心?？h市城區(qū)集中供熱、園林綠化、道路建設(shè)步伐加快，新增公共綠地175萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34%。成立城市規(guī)劃委員會，編制酒泉市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，瓜州、敦煌、肅北、阿克塞啟動修編新一輪總體規(guī)劃，全市建制鎮(zhèn)和75%的鄉(xiāng)完成1規(guī)劃編制， %。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，編制完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個行政村建設(shè)規(guī)劃，整體改造示范點160個，建成小康住宅示范點64個，硬化人行道106公里，阿克塞縣被評為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品加工項目58個，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)占全省1/5，、。把調(diào)優(yōu)、調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“一特四化”的重要舉措，編制實施六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，%， %，新增設(shè)施蔬菜、網(wǎng)室制種、總面積達(dá)到122萬畝，、五千元以上高效田18萬畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度及產(chǎn)生的效益是近年來最明顯的一年。裝備制造業(yè)迅速崛起，22家國內(nèi)風(fēng)光電裝備制造企業(yè)落戶酒泉，其中上市公司14家，開工建設(shè)項目12個，中復(fù)連眾風(fēng)機葉片和金風(fēng)科技、華銳科技風(fēng)機總裝等5個項目建成投產(chǎn)。面對外部市場急劇萎縮、工業(yè)生產(chǎn)低位徘徊的態(tài)勢，堅持以風(fēng)電開發(fā)為牽引，促調(diào)峰電源、光電、網(wǎng)架和裝備制造業(yè)發(fā)展，實施“一軸兩片五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益逐步回升， %， 4 億元。招商引資成效顯著，組團參加了蘭洽會、西洽會等重點節(jié)會，簽約開工招商引資項目127個，建成投產(chǎn)103個，引進(jìn)到位資金87億元。認(rèn)真落實國家擴大投資、啟動內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，積極爭取國家投資項目，加快開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，扶持民間創(chuàng)業(yè)項目，強化領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包掛、協(xié)作攻關(guān)、績效考核工作機制，項目建設(shè)取得明顯成效。2009年工作回顧2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，面對國際金融危機的沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，市政府在中共酒泉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省委、省政府的工作部署，堅持重點抓風(fēng)電，難點抓移民，整體推進(jìn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了市二屆人大五次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展“五大突破”。風(fēng)電裝機突破200萬千瓦，達(dá)到220萬千瓦；風(fēng)電裝備制造業(yè)銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元，占全省裝備制造業(yè)銷售收入的80%；移民工作取得突破性進(jìn)展，是2008年的11倍；生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)到321億元， %；財政總收入突破45億元，實現(xiàn)當(dāng)年翻番，生產(chǎn)總值和財政收入增速居全省第一，總量躍居全省第二。全年開工建設(shè)項目1153項，增加219項，其中投資億元以上項目68項，5000萬元以上項目121項，千萬元以上項目449項。有力地拉動了經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了保增長的預(yù)期目標(biāo)。千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)全面啟動，一期380萬千瓦風(fēng)電項目全面開工，二期755萬千瓦風(fēng)電完成預(yù)可研，引進(jìn)18家上市公司參與風(fēng)電場建設(shè)，全市風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到220萬千瓦，新增169萬千瓦。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤炭、黃金礦點由30個整合為12個，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作受到國家表彰獎勵。積極推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)73個，累計達(dá)到816個， %，、肉羊58萬只。注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個，19個專業(yè)合作社進(jìn)入全省百強行列。支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，財政用于“三農(nóng)” 2 億元，農(nóng)民人均受益416元。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施了酒泉市區(qū)金泉路、陽關(guān)路建設(shè)工程和肅州南路、北環(huán)東路改造工程，酒泉醫(yī)療廢物處置工程基本完工，污水處理改造升級項目完成土建工程。玉門和金塔垃圾處理、敦煌和肅北城市廣場、瓜州老城區(qū)改造等重點工程加緊實施，阿克塞創(chuàng)建為全國文明縣城。開發(fā)農(nóng)村市場，啟動“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點173個，、汽車和摩托車2493輛，兌付補貼1081萬元。積極開拓國際市場，擴大進(jìn)出口規(guī)模，實現(xiàn)進(jìn)出口總額6424萬美元， %。 %， %，占GDP比重達(dá)到8%。強化用水計量，實施機井智能化控制，新安裝智能水表4670塊，累計達(dá)到8189塊，安裝率達(dá)到80%，累計關(guān)井412眼，地下水開采量逐步減少，水資源向高效、節(jié)水、生態(tài)領(lǐng)域配置。推廣應(yīng)用新型墻體材料，控制使用粘土實心磚。，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)完成布局調(diào)整任務(wù)，全市農(nóng)村高中生和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生實現(xiàn)進(jìn)城就讀。酒泉市醫(yī)院門診大樓、市二院住院部大樓及基層衛(wèi)生院所等59個重點項目開工建設(shè)，金塔縣醫(yī)院住院部大樓建成使用。認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向三項制度，創(chuàng)新工作機制，我市被國家確定為人口與計劃生育綜合改革示范市。擴大數(shù)字電視覆蓋范圍，數(shù)字電視信號傳輸駐酒空軍部隊，完成廣播電視“村村通”年度任務(wù)，紀(jì)錄片《敦煌書法》在央視播出。廣泛開展依法治理和“法律七進(jìn)”活動，啟動“三調(diào)聯(lián)動”機制，建立法律援助工作站112個，規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達(dá)到53%。統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)水平提高，完成第二次經(jīng)濟普查。廣泛開展“151”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，全市新增小額貸款擔(dān)?；?505萬元，為1408名創(chuàng)業(yè)人員和20戶企業(yè)發(fā)放貸款7363萬元，全市私營企業(yè)達(dá)到3996戶，個體工商戶達(dá)到32485戶，%%，我市被國家列入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點。金塔、阿克塞兩縣列入全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，全市2035名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險，玉門老市區(qū)職工群眾就業(yè)、醫(yī)療、社保等遺留問題得到妥善解決。編制完成農(nóng)村飲水安全工程五年建設(shè)規(guī)劃。按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準(zhǔn)路子、強化措施”的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶責(zé)任制，加快移民扶貧開發(fā)，市縣兩級財政列支移民扶貧資金1000萬元，移民人均純收入達(dá)到1522元，增長15%。經(jīng)過積極爭取，省委、省政府已決定今后不再給酒泉安置新的移民。深入推進(jìn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，堅持依法行政和民主決策，制定出臺規(guī)范性文件22件，對城市規(guī)劃、拆遷改造、民生工程等重大事項進(jìn)行評審論證。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)答復(fù)率達(dá)到100%。過去的一年，我們積極應(yīng)對金融危機的沖擊，取得了經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生明顯改善的巨大成就，這是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，內(nèi)生動力仍然不足，金融危機對我市的影響依然存在，發(fā)展中的不確定因素依然較多。2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長35%，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物排放減少2%，‰以內(nèi)。新增風(fēng)電裝機300萬千瓦，完成一期516萬千瓦建設(shè)任務(wù)，做好二期755萬千瓦風(fēng)電項目招投標(biāo)工作。依托新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，編制資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)金、釩等重點礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施蔬菜1萬畝，新建百畝以上特色生產(chǎn)基地100個，推廣高效立體種植100萬畝，新增萬元田1萬畝、5000元以上高效田3萬畝、2000元以上高效田10萬畝。實施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10萬人(次)，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全率達(dá)到98%以上。認(rèn)真貫徹國家擴大消費、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。改革完善供銷社流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快捷、安全、保質(zhì)銷售。積極爭取省上扶持政策，組建旅游汽車公司。充分發(fā)揮項目的支撐作用，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程為重點，及時申報成熟項目，謀劃前期項目，儲備后續(xù)項目，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上投資計劃。在生態(tài)建設(shè)上，啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃，實施中小河流治理工程，完成鴛鴦、黨河、洪臨等4個灌區(qū)續(xù)建配套項目年度任務(wù)。發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，科學(xué)編制歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，編制完成市、縣土地利用總體規(guī)劃和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，用規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高供熱保障能力，加快實施酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，推進(jìn)供熱計量收費改革，抓好省、市試點，新建建筑必須安裝供熱計量裝置，完成既有建筑供熱計量改造26萬平方米。在社區(qū)、街道開展扁平化管理試點，發(fā)揮基層參與城市管理的能動性。加大“三農(nóng)”扶持力度，財政支農(nóng)資金增長15%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障均等化，使農(nóng)民在就學(xué)、就醫(yī)、福利等方面得到更多的實惠。按照“北拒風(fēng)沙、南護(hù)水源、中建綠洲”的思路，加強自然生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實施封灘育林、輪牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)及黑河流域治理。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，重點源污染企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控裝置，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放達(dá)到省控“十一五”目標(biāo)。五、以改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定加大資金投入，實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等惠民工程，著力改善民生。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，小額貸款擔(dān)?；鹪黾右槐?，將貸款范圍擴大到失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)婦女等創(chuàng)業(yè)群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，爭取建成國家創(chuàng)業(yè)型城市。提高公立醫(yī)院財政補償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資問題。編制全市文物保護(hù)總體規(guī)劃，做好絲綢之路“申遺”和第三次文物普查工作，實施西河灘遺址、晉城門、酒中古建筑群維護(hù)加固工程。實施“興邊富民”行動，深入開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，加大項目幫扶力度，促進(jìn)民族團結(jié)、宗教和順。全面推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及報銷比例，試行新農(nóng)合門診報銷和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法，城鄉(xiāng)居民住院費報銷比例達(dá)到50%以上。提高部分優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，完善“三老一少”生活補貼和低保邊緣戶救助制度。實施移民發(fā)展十年規(guī)劃，強化項目支撐，爭取資金不少于1億元，重點抓好移民區(qū)土壤改良、道路林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，繼續(xù)對礦山、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所等重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標(biāo)控制在省控指標(biāo)以內(nèi)。各位代表，今年的工作任務(wù)十分艱巨，外部環(huán)境又復(fù)雜多變，能否完成全年的任務(wù)目標(biāo)是對政府執(zhí)政能力的重大考驗。過去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗，取得了輝煌的業(yè)績；展望未來，我們面臨著難得的機遇，肩負(fù)著神圣的使命。搶抓政策機遇，項目建設(shè)加快跟進(jìn)。招商引資規(guī)模擴大，組團參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。建立風(fēng)電預(yù)報中心，完成風(fēng)能資源詳查報告。800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，460萬千瓦核電項目列入國家規(guī)劃。加強糧食儲備體系建設(shè)，新增糧食儲備8500噸。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品62個，“玉門酒花”被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。改善市政設(shè)施，城市功能明顯提升。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠地111萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，酒泉市區(qū)及金塔、敦煌、玉門通過省級園林城市驗收，阿克塞榮獲國家園林縣城稱號。擴大消費需求，商貿(mào)旅游繁榮活躍。扶持創(chuàng)匯企業(yè)和出口產(chǎn)品基地建設(shè)，全市預(yù)計完成進(jìn)出口總額6000