【正文】 把成功做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時在面上推廣，推動整體工作上水平。今后，凡是出現(xiàn)到縣里上訪的，首先要問清楚群眾工作站是不是處理過，有沒有不作為或亂作為情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）和村（居委會、社區(qū)）更要重視起來，增強(qiáng)主動性。這次建立群眾工作站，抽調(diào)干部之多、覆蓋面之廣前所未有。村（居委會、社區(qū)）群工站要組織指導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，因地制宜幫助村民搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，有效推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。村（居委會、社區(qū)）群工站對群眾要求代辦的政務(wù)事項(xiàng)要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依照代理和其他重大事項(xiàng)委托規(guī)定的程序代辦。在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾，及時掌握民情民意。干部長期在機(jī)關(guān)工作，不深入基層，群眾觀念必然淡化，群眾工作能力必然弱化。作為國家干部，必須堅(jiān)持人民利益為本，不能損公肥私，更不能以權(quán)謀私。建立群眾工作站，目的就是要調(diào)動各級干部的積極性和主動性，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，在第一時間把黨的正確主張變?yōu)榛鶎尤罕姷淖杂X行動。會議總結(jié)了洞口縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。引進(jìn)小麥良種4萬斤，建立良種繁產(chǎn)基地1800余畝。三、實(shí)打?qū)?、?shí)求是，實(shí)實(shí)在在為人民辦實(shí)事。開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。一、高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，為群眾工作站謀篇布局。牽頭協(xié)調(diào)綜合治理工作和反邪教工作，落實(shí)社會綜合治理各項(xiàng)工作職責(zé)。對重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、重大集體上訪和惡性信訪事件及帶有普遍性問題的信訪信息要及時報送。向其它部門轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)解決。發(fā)現(xiàn)治安信息或可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛要即獲即報，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，從源頭上遏制重大集體訪的發(fā)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定。二、嚴(yán)格考勤簽到制度，嚴(yán)肅工作人員作息時間，工作日內(nèi)不擅離崗位。三、協(xié)助縣級部門開展群眾工作，并及時匯總縣級部門群眾工作開展情況。四、積極組織參與上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高干部職工群眾工作業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。三、群眾工作站協(xié)調(diào)縣級部門開展群眾工作，適時對鄉(xiāng)干部職工群眾工作開展情況實(shí)行督促檢查，并將督查情況及時匯總上報。要“把問題查清在初期，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍弊鳛楣ぷ髂繕?biāo)；把握民間糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致群體糾紛的潛在因素，及時向黨委政府提供解決矛盾、防范激化的預(yù)警信息，立足于“抓小、抓早、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態(tài)；上下溝通，參與調(diào)處，共同參與涉及本村（社區(qū)）信訪問題的處理。對群眾工作站、室的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作人員的素質(zhì)和水平。發(fā)現(xiàn)治安信息或可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛要即獲即報，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，從源頭上遏制重大集體訪的發(fā)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定。牽頭實(shí)施“平安工程”，協(xié)調(diào)“和諧校園”創(chuàng)建工作，落實(shí)市和諧辦、群眾工作局各項(xiàng)工作任務(wù)。高起點(diǎn)，就是要提高認(rèn)識，群眾工作站實(shí)近年來產(chǎn)生的新生事物，它為新時期的農(nóng)村工作應(yīng)運(yùn)而生，其成就價值，就是要做好黨員干部和群眾的“連心橋”，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮作用。近年來，辦成三件大事：其一、修整大隊(duì)部。真心服務(wù)群眾，努力滿足群眾需要，做和諧社會的構(gòu)建人：在中流村建設(shè)文化站一個。四、新思路、新舉措、新機(jī)制，確保群眾工作站長盛不衰。市委書記童名謙在會上作了重要指示，要求全市全面學(xué)習(xí)推廣洞口縣群眾工作的先進(jìn)做法。群眾工作站是新形勢下密切聯(lián)系群眾的一條新渠道，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。要通過群眾工作站這個新平臺，找準(zhǔn)工作方向，實(shí)現(xiàn)由“要我干”到“我要干”，由“等事做”到“找事做”的轉(zhuǎn)變，主動到農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位的困難群眾和上訪老戶家中走訪，在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾、政策上宣傳群眾。對于縣級而言，村、居委會、社區(qū)才是真正的基層，建立群眾工作站，就是讓干部深入基層，在為群眾服務(wù)的過程中，使領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，使干部在一線得到培養(yǎng)和鍛煉，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民的水平。當(dāng)好法律政策的“宣傳員”。機(jī)關(guān)群眾工作站工作隊(duì)員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為群眾代辦各種政務(wù)事項(xiàng)，在為民代辦中贏得群眾的信任。要引導(dǎo)群眾開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約辦紅白喜事的風(fēng)尚，通過組織開展封山育林、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)清潔衛(wèi)生農(nóng)戶（村莊）等活動，改善生活環(huán)境?？h委在研究這項(xiàng)工作時，是下了很大決心的。各站的工作人員要聽從站長的指揮，工作上大家互相支持、配合，發(fā)揮好工作站作用?，F(xiàn)在有一些信訪問題就是因?yàn)榻鉀Q得不及時，才“由小事變大事、由平和變過激、由逐級變越級”，所以，大家要正確認(rèn)識，對基層上報的重點(diǎn)問題必須認(rèn)真解決，徹底扭轉(zhuǎn)全縣安全信訪穩(wěn)定的形勢。第三，要切實(shí)強(qiáng)化督促檢查。要加大對工作隊(duì)員的考核獎懲力度，考核工作由縣委組織部會同縣群工辦共同組織，考核結(jié)果記入干部檔案，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的單位和個人要給予表彰獎勵，對不履職、不作為、工作不力的要給予嚴(yán)肅處理。第一、建立群眾工作站，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的需要。群眾工作不到位歸根結(jié)底還是干部的問題。但在實(shí)際工作中，干部下不去、蹲不住、聽不到群眾心聲的問題比較突出，下基層往往是交待工作、布置任務(wù)的多，而傾聽群眾呼聲、了解群眾所思所盼的少，群眾的實(shí)際問題得不到及時解決，致使一些問題越積越多，矛盾越積越深，前些年也出現(xiàn)了一系列不該發(fā)生的群體性事件，如貴州甕安事件、云南孟連事件、新疆的打砸搶事件等等，這些事件的發(fā)生，就暴露了我們在群眾工作中還存在種種問題。第五、建立群眾工作站，是深入推進(jìn)我縣“四是”主題教育的需要。在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾，及時掌握民情民意。村（居委會、社區(qū)）群工站對群眾要求代辦的政務(wù)事項(xiàng)要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依照代理和其他重大事項(xiàng)委托規(guī)定的程序代辦。村（居委會、社區(qū)）群工站要組織指導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，因地制宜幫助村民搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，有效推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨員姓“黨”，共產(chǎn)黨姓“共”，共產(chǎn)黨員的干部就是要聽黨的話，聽中央的話，具體到邵東，就是要聽縣委的話，這是政治方向。三是要把握好政治路線、方針和政策。一句話，市場缺什么，我們就生產(chǎn)什么，將來的市場缺什么，我們就準(zhǔn)備生產(chǎn)什么。要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶?！爸蝗〔挥琛保覀凕h組織的威信從何來？因此我在這里說，作為群眾工作站的工作隊(duì)員，一定要想方設(shè)法幫助村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。第二，要宣傳教育引導(dǎo)群眾。（四）、工作隊(duì)員在基層組織建設(shè)上應(yīng)該是“強(qiáng)手”。三是村務(wù)、財務(wù)不透明問題。隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化的需求越來越強(qiáng)烈。為了正確評價干部的在群眾工作站工作中的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范對工作隊(duì)員的考核評價，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，縣委出臺了《邵東縣村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)群眾工作站目標(biāo)管理考核辦法》和《中共邵東縣委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范群眾工作站工作的通知》來嚴(yán)格考核工作隊(duì)員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。同時，群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）群工辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）群工辦統(tǒng)一匯總后在本月內(nèi)上報到縣群工辦。要給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。將群眾工作站工作開展情況納入干部年終考評范圍。中共邵東縣委辦公室 邵東縣人民政府辦公室2011年4月2日關(guān)于在全縣所有村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)設(shè)立群眾工作站的意見為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在全縣所有村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)設(shè)立群眾工作站。作為國家干部，必須堅(jiān)持人民利益為本，不能損公肥私，更不能以權(quán)謀私。干部長期在機(jī)關(guān)工作，不深入基層，群眾觀念必然淡化，群眾工作能力必然弱化。在全縣所有的村(居委會、社區(qū)）和20個與群眾聯(lián)系較多的機(jī)關(guān)單位分別設(shè)立群眾工作站，辦公地點(diǎn)設(shè)在村委會、居委會、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位，群工辦和群眾工作站由縣群工辦統(tǒng)一管理。三、工作目標(biāo)及任務(wù)（一）工作目標(biāo)服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層組織建設(shè)；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)扶貧相結(jié)合，與“親民愛民”活動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。要通過召開座談會、上門走訪、出黑板報、張貼標(biāo)語等形式，將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施以及國家的有關(guān)方針政策進(jìn)行全方位的宣傳，充分調(diào)動廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，提高群眾科學(xué)發(fā)展的意識。確保所駐村（居委會、社區(qū)）無越級上訪和集體上訪案件。機(jī)關(guān)群眾工作站要利用機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范有序的優(yōu)勢，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)，扎實(shí)開展“一體雙聯(lián)”活動，在創(chuàng)新黨建工作載體中推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。為加強(qiáng)群眾工作，縣委決定成立中共邵東縣委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、縣委書記周國利任組長；縣委副書記、縣長艾方毅，縣委副書記、縣開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記劉社卿，縣人大常委會主任劉細(xì)云，縣政協(xié)主席王定松，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長申桂榮，縣委常委、政法委書記周平，縣委常委、宣傳部長張映梅，縣委常委、組織部部長劉軍，縣委常委、紀(jì)委書記袁勝良，縣委常委、縣委辦主任劉昆懷，縣人民政府副縣長肖志軍，縣人民政府黨組成員、縣公安局局長朱甲云任副組長；縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。今日邵東、邵東電視臺、政府網(wǎng)站要開辟專欄，專題報道全縣群眾工作站的進(jìn)展情況，讓群眾工作站家喻戶曉。今后凡新提拔的科級干部必須要有群眾工作站一年以上的工作經(jīng)歷。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，通過工作日接待群眾、進(jìn)家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)。當(dāng)好政務(wù)事項(xiàng)的“代辦員”。為保證有效工作時間，要求工作人員上班時間全員在崗，特殊情況要由所在辦公室安排人員頂崗；考勤實(shí)行雙簽制，工作站人員上、下班必須在簽到表上如實(shí)簽到簽退，并由工作站長負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦每月將出勤情況進(jìn)行匯總，作為對工作人員考核的依據(jù)。事務(wù)辦結(jié)后，由駐村干部及時將代辦結(jié)果反饋給申辦人。首問責(zé)任人接待群眾時，要文明禮貌，誠懇熱情，不得為難群眾。四、講奉獻(xiàn)，做到“五勤”。（1）對本級職責(zé)范圍內(nèi)的群眾反映問題，不接待，不處理，推卸責(zé)任，激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級上訪，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的。（3）在處理群眾問題時，有以權(quán)謀私、行賄受賄等行為，致使問題處理不公造成惡劣影響的。五、塑形象，克服“六氣”。工作人員守則一、守紀(jì)律，做到“五不”。每周一、三、五對各村群眾工作室進(jìn)行督導(dǎo)，每周日召開黨政班子會，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自驗(yàn)看工作日志、工作檔案、簽到表等，聽取群眾工作站、室運(yùn)行中的問題，查找不足，有針對性地加以解決。各服務(wù)窗口要將辦事程序和流程向群眾公開；對群眾訴求要堅(jiān)持“一案一檔”、“一事一卷”進(jìn)行建檔；工作站人員要建立“工作實(shí)績”、“意見評價”、“重點(diǎn)事項(xiàng)反饋”檔案；同時，印制便民服務(wù)卡，方便群眾辦事和反映問題。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站對群眾要求代辦的政務(wù)事項(xiàng)要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依照代理和其他重大事項(xiàng)委托規(guī)定的程序代辦。在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾，及時掌握民情民意。群眾工作站工作人員的往返交通費(fèi)由其所在單位據(jù)實(shí)報銷，集中工作日內(nèi)按每人每餐15元標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費(fèi)，該伙食費(fèi)由縣財政按實(shí)撥付到單位。（四）嚴(yán)格群眾工作站考核標(biāo)準(zhǔn)。（二）成立群眾工作站督查組。機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）對工作人員的工作安排要避開群眾工作站工作的三個規(guī)定工作日。所有的群眾工作站要有辦公地點(diǎn)、有電話、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺帳、有考勤登記表、有意見箱，做到規(guī)格樣式規(guī)范統(tǒng)一。當(dāng)好實(shí)事項(xiàng)目的組織員。當(dāng)好政務(wù)事項(xiàng)的代辦員。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，通過工作日接待群眾、進(jìn)家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)。今后，縣直機(jī)關(guān)派出的各類工作隊(duì)、工作組可與下派到群眾工作站的工作隊(duì)員一套人馬。四是新形勢下做好群眾工作的需要。二是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線的需要。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。將群眾工作站的工作單設(shè)10分納入全縣文明績效考核，建立群眾工作站和工作隊(duì)員考核檔案，考核結(jié)果要以工作表現(xiàn)、工作實(shí)績和基層干部群眾評價為依據(jù)，與單位、個人年終考核獎懲掛鉤，考核結(jié)果報縣委組織部，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。一是嚴(yán)督查。二是要嚴(yán)格落實(shí)群眾工作責(zé)任制。群眾工作站人員要做到“每月1113日必進(jìn)，有事必進(jìn)”。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)公開工作。四是部分村組特別是一些后進(jìn)村、貧困村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，黨員隊(duì)伍日趨老化，知識低化，發(fā)展家族化等問題一直以來制約著基層組織建沒的發(fā)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。不管在什么時候，都要記?。阂獔?jiān)定不移地走群眾路線，始終相信群眾，爭取群眾，依靠群眾。（三）、工作隊(duì)員在維護(hù)穩(wěn)定上應(yīng)該是“高手”。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，就是告訴我們要充分利用好本地資源。（二）、工作隊(duì)員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該是“里手”。江澤民同志說過：“黨員干部一定要講政治（黨性）。機(jī)關(guān)群眾工作站要利用部門優(yōu)勢，積極組織群眾申報農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目，爭取發(fā)展資金，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的“瓶頸”問題。當(dāng)好群眾信訪的“調(diào)解員”。工作隊(duì)員要主動學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，村（居委會、社區(qū)）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農(nóng)村、宣傳到村組到農(nóng)戶，讓黨的方針政策能及時在農(nóng)村推廣。從這幾年的實(shí)踐來看