【正文】 下去3天，不與本職工作脫鉤，困難是有的，相信大家是能夠把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府決策上來的。要把省委“讓干部沉下去，把民情摸上來”的文件精神真正落實到具體行動上。第一，要注重形成工作合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）和村（居委會、社區(qū)）更要重視起來，增強主動性。這里，我要特別強調(diào)一點，我們建立群眾工作站，最根本的目的就是要實實在在地解決問題，而很多問題能不能解決好，最關鍵還在于我們各位站長和工作隊員，你們的工作表現(xiàn)直接影響著黨和政府在人民群眾中的威望。對群眾工作站的整體運行，縣委已出臺了一個《關于加強和規(guī)范群眾工作站工作的通知》，從運行程序、問題辦理到通報督辦，都有了明確的規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。還有一些具體要求在今下午的培訓會上將會布臵，需要強調(diào)的一點，縣委要對工作落實情況進行督查，對該落實不落實的，將嚴格追究責任。今后，凡是出現(xiàn)到縣里上訪的，首先要問清楚群眾工作站是不是處理過，有沒有不作為或亂作為情況。第二，要努力營造輿論氛圍。要在電視臺發(fā)布公告，讓群眾知道工作站的工作內(nèi)容、形式、時間，將工作人員的聯(lián)系電話、工作職責等向群眾公布，做到家喻戶曉，人人皆知，把群眾吸引到工作站。電視臺、《今日邵東》、政府網(wǎng)站的工作人員要經(jīng)常深入下去，多制作一些生動鮮活的報道，實事求是、客觀公正地反映工作站情況，起到輿論航向標的作用。縣群工辦要注意發(fā)現(xiàn)典型，通過創(chuàng)辦《群眾工作簡報》等形式，把成功做法、先進經(jīng)驗及時在面上推廣，推動整體工作上水平。群眾工作站的整個督查工作，由縣群工辦負責，要從縣紀委、縣委督查室、縣委組織部等部門抽調(diào)人員組成專門督查組。督查組要采取明查暗訪、定期檢查、隨時抽查等多種方式對工作站工作情況進行督導檢查。督察組不僅要督查工作站，也要督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處），看是否把群眾工作落實到位，工作人員是否盡職盡責。尤其是村（居委會、社區(qū)）黨組織書記工作不力的，該撤換的要撤換，該免職的免職，該調(diào)整要調(diào)整。今后提拔科級干部必須要有一年以上的群眾工作站工作經(jīng)歷。切實轉變干部作風 爭做一心為民干部在全縣群眾工作站工作隊員培訓班上的講話縣委常委、組織部長 劉軍2011年4月6日同志們：在全縣群眾工作站工作隊員即將奔赴基層一線的前夕，我們召集大家進行集中培訓，目的是進一步統(tǒng)一思想，明確任務，推介經(jīng)驗，提出要求。一、提高思想認識，解決好“為什么要大家去”的問題 在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下的群眾工作提出了明確要求。群眾工作站是新形勢下密切聯(lián)系群眾的一條新渠道，是促進社會和諧穩(wěn)定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。因為群眾是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，是保證社會穩(wěn)定的關鍵因素，是發(fā)展成果的忠實受益者。從群眾工作的現(xiàn)狀來看，我們的群眾工作還存在很多不足和問題?？偟母杏X是干部越來越多，但離群眾卻越來越遠；信息化程度越來越高，但聽群眾的呼聲卻越來越少；基層的矛盾越來越復雜，但我們掌握的基本情況卻越來越少。縣委決定在全縣所有村（居委會、社區(qū)）和部分與群眾聯(lián)系較多的機關單位建立群眾工作站，可以實現(xiàn)工作重心的下移，使領導方法得到改變，領導決策更加科學，為我們打開了一個做好群眾工作的新思路，創(chuàng)造了一個做好群眾工作的新載體，找到了一個做好群眾工作的新抓手，也為提高干部群眾工作能力搭建了一個重要平臺。新時期、新形勢下，各種利益格局不斷調(diào)整，我們要帶領全縣人民實現(xiàn)“堅持科學發(fā)展，加快奮發(fā)趕超，重返全省十強”的奮斗目標，動員全縣人民在新時期推進“四化兩型”建設、開創(chuàng)邵東經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，早日實現(xiàn)小康社會，我們必須做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，必須把做好新時期的群眾工作作為一項重要任務來抓。在全縣村（居委會、社區(qū)）及與群眾聯(lián)系較多的機關單位建立群眾工作站，目的就是要調(diào)動方方面面的有利因素，特別是各級干部的積極性和主動性，深入基層，深入實際，深入群眾，了解群眾的所求、所盼，所想，宣傳引領群眾，共謀發(fā)展，在第一時間把黨和政府的正確主張變?yōu)榛鶎尤罕姷淖杂X行動，在第一時間把黨的惠民政策及時貫徹到村組到農(nóng)戶。做好基層工作，既需要做到上情下達，更需要做到下情上通。在全縣村（居委會、社區(qū)）及與群眾聯(lián)系較多的機關單位建立群眾工作站，增加了一個了解社情民意的通道，能夠有效解決下情上傳不暢，群眾工作斷層的問題，了解群眾的思想困惑，掌握群眾的期盼，發(fā)現(xiàn)群眾的困難，及時把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)在我們有些干部長期在機關工作，成天泡在會議室里或材料堆里，不肯下基層，不愿下基層，即使下了基層也只在鄉(xiāng)、村干部中間打轉，很少直接接觸基層群眾；有的機關干部下基層只愿做“先生”，不肯當“學生”，不愿接近群眾；還有的干部不敢面對群眾，對群眾的意見和矛盾，不能耐心聽取等等。建立群眾工作站，就是要有效解決群眾工作經(jīng)?；?、制度化的問題，為機關干部提供貼近群眾的機會，密切同群眾的聯(lián)系，使他們在基層廣闊天地得到錘煉，增進與人民群眾的感情，提高為人民群眾排憂解難、辦實事、辦好事的能力。這項工作從小的方面說能幫助我們了解社情民意，維護社會穩(wěn)定，從大的方面來說是關系到我黨的生死存亡。近年來，縣委在學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的第一職責,真心實意為民是我的第一承諾，拖拉推諉是我的嚴重失職，索拿卡要是我的最大恥辱”的“四是”主題實踐活動，在培養(yǎng)干部為民情結、密切黨群干群關系、化解社會矛盾等方面取得了較好的實際效果。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年的大慶之年，在這個時期，在全縣村（居委會、社區(qū)）及與群眾聯(lián)系較多的機關單位建立群眾工作站，我們深化“四是”主題教育就又多了一個可以依托的有效載體，借助群眾工作站的優(yōu)勢，能夠更好地實現(xiàn)“四是”活動內(nèi)容及效果的拓展和延伸，可以說對推進我縣“四是”主題教育的開展具有十分重大的意義。當好民情民意的“信息員”。工作隊員進村后，要召開黨員、村組干部、村民代表座談會，全面摸清實情，認真聽取意見，及時了解群眾在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題；機關群眾工作站要通過群眾來信來訪等渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾對所主管工作的訴求。當好法律政策的“宣傳員”。組織群眾學習法律知識，提高群眾學法、懂法、用法的水平，讓廣大群眾及時了解并幫助他們不折不扣地享受黨的惠農(nóng)惠民政策。機關群眾工作站要通過舉辦培訓班、召開座談會、現(xiàn)場解答等方式宣傳好政策、法律、法規(guī)。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”和“只要方便群眾就辦，只要群眾授權就代”的原則，主動為群眾服務。機關群眾工作站工作隊員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為群眾代辦各種政務事項，在為民代辦中贏得群眾的信任。村（居委會、社區(qū)）群工站工作隊員要主動協(xié)助村支“兩委”抓好社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作，積極配合村支“兩委”班子做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，幫助處理和解決好土地、林權糾紛等群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）、村（居委會、社區(qū)）做好群眾信訪調(diào)解工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村（居委會、社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）”。機關群眾工作站要加強綜合協(xié)調(diào)，主動及時地處理好群眾的來信來訪，努力做到就地息訪。工作隊員要弘揚求真務實精神，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，幫助村民多辦實事好事，主動幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，多渠道為村民辦實事、爭項目，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。要引導群眾開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導勤儉節(jié)約辦紅白喜事的風尚，通過組織開展封山育林、環(huán)境保護、創(chuàng)清潔衛(wèi)生農(nóng)戶（村莊）等活動，改善生活環(huán)境。當好黨建工作的“引導員”。機關群眾工作站要利用機關黨建工作規(guī)范有序的優(yōu)勢，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化建設，扎實開展“一體雙聯(lián)”活動，在創(chuàng)新黨建工作載體中推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。（一）、工作隊員在政治方向上應該是“舵手”。每個工作隊員是縣委下派下去的黨員干部，必須要明確這一點，切實做到四個把握：一是要把握好政治立場。”他明確指出：“我們所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力，政治敏銳性”。二是要把握好政治方向。我們工作隊員要有敏銳的政治嗅覺和清醒的政治頭腦，在錯綜復雜、風云變幻的政治形勢面前，堅定政治立場，引導群眾把握正確的政治方向，抵御政治逆流的進攻，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去；要堅持解放思想，實事求是，與時俱進；要堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何工作隊員脫離群眾，凌駕于群眾之上。當前，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，下派你們到村做群眾工作，你們一定要爭做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“里手”，引領農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，首先必須路子對頭。說到怎么選路子？我想，一是要選有市場前景的路子。二是要選能充分利用本地資源的路子。三是要選切合本地實際的路子。領導村民調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要以市場需求為導向，科技創(chuàng)新為手段，質(zhì)量效益為目標，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。領導村民發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。我們現(xiàn)在有些村級黨組織在村民中沒有威信，說不起話，為什么說不起話、沒有號召力？一個重要原因就是沒有集體收入，手中沒錢，說不起話，辦一件狗虱大的事也要靠村民攤派。通過壯大集體經(jīng)濟，引導村里每年為群眾辦一件或幾件影響大一點的實事、好事，我們基層黨組織的威信就自然提高了，我們的工作自然就好開展了。維護農(nóng)村社會的大局穩(wěn)定，是你們工作隊員的第一責任。因此，我們工作隊員要始終高度重視農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實做到 “小事不出村（居委會、社區(qū)），矛盾不上交”。不管村里發(fā)生什么亂子，不管遇到什么困難，始終要站在黨和人民根本利益的立場上說話、做事、講黨性、講政治、講大局、講穩(wěn)定，決不能見風使舵，或者為了一點蠅頭小利而出賣黨性、出賣原則、出賣立場甚至出賣人格。情況越是復雜越要保持頭腦的冷靜，要學會分析問題發(fā)生的原因，找出矛盾的癥結所在，掌握充分有力的證據(jù)，用鐵的事實宣傳群眾，教育群眾，使群眾知道事實真相，明辨真?zhèn)?，澄清是非，防止受騙上當。第三，要做耐心細致的思想工作。第四，要講究策略和方法。處理農(nóng)村矛盾糾紛特別是群體事件，不能頭腦發(fā)熱，硬拼蠻干，患“急躁癥”，要講究方法和藝術。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領群眾完成各項任務的可靠保證。當前農(nóng)村基層組織建設存在很多問題。一些村沒有形成一套完整、健全、適用的村務管理制度，常出現(xiàn)“今天這樣辦，明天那樣辦，此人這樣辦，彼人那樣辦”的情況，辦事隨意性大。不少村有制度，但制度執(zhí)行只是停留在書面上，口頭上，沒有落實到行動上，常常流于形式。不少村因為村級財務問題而引起上訪、告狀的現(xiàn)象還很突出。對此，我們工作隊員一定要引起高度重視，切實增強責任意識和緊迫感，想方設法解決這些問題，要想方設法把農(nóng)村基層組織建設抓好。在村里，村級黨員隊伍、村干部隊伍存在“五化”現(xiàn)象：知識低化，年齡老化，性別單一化，發(fā)展家族化，致富能力弱化。三是要切實加強農(nóng)村精神文明建設。我們工作隊員一定要堅持用中國特色社會主義理論體系和先進文化武裝農(nóng)村黨員，教育農(nóng)民群眾，引導農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。要大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切黨群干群關系，切實加強黨務公開工作。干部的威信，最核心的就是公道正派、不貪不占，這是威信的基礎。四、嚴肅工作紀律，區(qū)分好“干好與干壞不一樣”的問題此前，在下派干部管理上存在著“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在，嚴重影響了各種下派干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是要嚴格遵守工作日制度。每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。在集中工作日，工作隊員要在上午9:30前進站，下午5:00前不得離站。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。群眾工作日工作隊員要把主要工作精力集中到群眾工作站工作上來，所有工作隊員力量必須下沉，嚴格做到“四不準”，即不準只掛名，不進站，3個工作日所有工作隊員必須按時按要求進群眾工作站；不準到飯店、酒家住宿、開餐，應與基層群眾同吃、同住、同勞動，并按規(guī)定交納伙食費；不準參加有損形象的各種娛樂休閑活動；不準接受基層群眾的饋贈及低價購買土特產(chǎn)品。要在全縣所有群眾工作隊員中廣泛開展宣傳和教育活動，強化責任意識，突出抓好工作隊員的責任落實，抓好關系人民群眾切身利益的責任落實，嚴格責任追究。要特別注重源頭控制，建立引發(fā)信訪問題責任倒查機制。要嚴肅查處侵占、損害群眾利益的行為，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關和群眾工作聯(lián)系較多的部門要加強配合，加大對違法違紀案件的查處，確因領導干部或工作人員失職瀆職引發(fā)的信訪問題，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理，確因工作人員徇私舞弊、索納卡要等人為因素造成的損害群眾利益的事件，要堅決依法依紀懲處。三是要嚴格執(zhí)行督查考核制度。群眾工作站的整個督查工作，由縣群工辦負責，從縣紀委、縣委督查室、縣委組織部、縣信訪局等部門抽調(diào)相關人員組成專門督查組。縣群工辦督查組將采取明查暗訪、定期檢查、隨時抽查等多種方式對工作站工作開展情況進行督導檢查。二是嚴考核。群眾工作站工作隊員一年一定。對表現(xiàn)突出的干部要及時提拔重用，以激發(fā)工作隊員工作積極性和創(chuàng)造性。今后凡新提拔的科級干部必須要有一年以上的群眾工作站工作經(jīng)歷。最后，祝大家身體健康，學習愉快，學有所獲！通知邵辦文?2011?21號中共邵東縣委辦公室 邵東縣人民政府辦公室關于印發(fā)《在全縣所有村（居委會、社區(qū)）及部分機關設立群眾工