【正文】 、知子女就學(xué)情況”和“定救助措施”，為進(jìn)一步做好扶貧幫困工作提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。對(duì)困難員工進(jìn)行信息化管理，提高了工作效率，方便了查詢。由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。通過幫扶，及時(shí)了解掌握員工的需求和意愿，有利于維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)幫扶體系工作的新突破構(gòu)建困難員工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，礦把幫扶工作建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口，適應(yīng)礦區(qū)形勢(shì)發(fā)展變化,健全完善工會(huì)幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了幫扶救助工作的新突破和新發(fā)展。有健全的工作制度。幫扶工作程序清晰，幫扶工作流程規(guī)范；嚴(yán)格按照接待登記→調(diào)查核實(shí)→提出建議→審核簽章→受資助人簽領(lǐng)→建庫(kù)存檔的程序辦理，做到有接待登記、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有檔案?jìng)洳??！耙蛔叨汀彼蜏嘏瘞头鲶w系。礦工會(huì)按照基金的幫扶類別，對(duì)有困難的員工每季度給予3000元的補(bǔ)助，工會(huì)還積極幫助符合條件的困難職工家庭申辦城鎮(zhèn)低保、幫助他們申辦大病醫(yī)療綠卡，幫助困難員工解決生活難題。四、完善多渠道資源保障體系，為幫扶機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)提供可持續(xù)的支撐為了讓患病的員工多一份保障，礦工會(huì)積極為員工辦大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)；意外傷害保險(xiǎn)；女工防癌保險(xiǎn)。礦工會(huì)主動(dòng)為員工辦理各種參保和申請(qǐng)大病救助等各項(xiàng)手續(xù)，很大程度上方便了參保員工。三年來，礦工會(huì)已發(fā)放送共送慰問資金350多萬(wàn)元，慰問困難員工7181人次。一人上班，兩個(gè)孩子。 打眼工序標(biāo)準(zhǔn).........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。 錨網(wǎng)索支護(hù)工序標(biāo)準(zhǔn).............................錯(cuò)誤！未定義書簽。（3）攜帶爆破材料人員不得在交接班、人員上下井密集的時(shí)間段，沿副斜井運(yùn)送爆破材料。（3）嚴(yán)禁任何人在存放炸藥箱的地點(diǎn)休息，更不得坐在雷管箱和炸 藥箱上。（5）裝配引藥時(shí)，必須防止電雷管受震動(dòng)或沖擊，防止折斷腳線及 損壞其絕緣層。（4）工作面支護(hù)不齊全，支護(hù)有損壞未處理，有片幫冒頂?shù)奈ｋU(xiǎn)的，不得裝藥放炮。注 意不要用力過猛和壓的太緊，以防搗破水炮泥，不得使用漏水的水炮泥。要按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定的一次裝藥一次起爆或分次裝藥分次放炮 的方式進(jìn)行裝藥作業(yè)。（5）各采掘爆破警戒的安全距離應(yīng)符合直線距離不少于 200 米，轉(zhuǎn) 彎后不少于 150 米的規(guī)定。（5）未按規(guī)定使用水炮泥或封泥長(zhǎng)度不足的。（4）到達(dá)放炮點(diǎn)，經(jīng)請(qǐng)示調(diào)度室同意放炮后，班組長(zhǎng)將放炮牌交放 炮員，命令放炮員放炮；放炮員將母線連接在放炮器的接線端并擰緊，這時(shí)吹第三次口哨并大聲叫喊“放炮啦”，等待 30 秒后，將放炮器鑰匙 開關(guān)轉(zhuǎn)到充電位置，等氖燈閃亮穩(wěn)定，將開關(guān)鑰匙轉(zhuǎn)到放電位置起爆。（2）嚴(yán)禁用鎬刨或手從炮眼中取出原放置的引藥或從引藥中拉出電 雷管；嚴(yán)禁將炮眼殘底（無論有無殘余炸藥）繼續(xù)加深；嚴(yán)禁用打眼的 方法往外掏藥；嚴(yán)禁用壓風(fēng)吹瞎炮眼。2出井后要將瓦斯檢定器和放炮器檢查維護(hù)好備用。一、新型社會(huì)救助的制度安排體系黨的十七大提出了完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的偉大目標(biāo)，將我 國(guó)社會(huì)救助 的發(fā)展推 向了一個(gè)新的臺(tái)階。在醫(yī)療救助方面，要進(jìn)一步拓寬醫(yī)療救助試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助的范圍，進(jìn)一步完善手續(xù)，規(guī)范操作，加大資金投人，提高救助水平。二、新型社會(huì)救助的管理和運(yùn)行體系一項(xiàng)社會(huì)政策要取得良好的社會(huì)效果，僅有完善的制度設(shè)計(jì)還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，如何設(shè)計(jì)一套政令暢通、管理可行、高效快捷的管理和運(yùn)行體系是社會(huì)政策得以實(shí)現(xiàn)初衷的關(guān)鍵，對(duì)于社會(huì)救助制度亦是如此。所以，可以采取先中央后地方的分擔(dān)原則，在全國(guó)范圍內(nèi)，實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一管轄，分區(qū)撥付資金的體制；而“老、少、邊、窮”地區(qū)則由地方政府負(fù)擔(dān)中央財(cái)政之外的次要責(zé)任；特殊情況下，再由中央政府承擔(dān)補(bǔ)充性責(zé)任。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)救助體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展 的必備體系，而完善的社會(huì)救助法律體系在社會(huì)救助中起著先導(dǎo)性的作用，要充分發(fā)揮新型社會(huì)救助體系在社會(huì)保障中的突出作用，就必須盡快推動(dòng)《社會(huì)救助法》以及相關(guān)法律的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)救助的實(shí)施主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，使救助工作有法可依、有章可循，從而保證社會(huì)救助做到公開、公平、公正，更好地發(fā)揮社會(huì)救助工作的社會(huì)效益。其次要規(guī)范資金發(fā)放機(jī)制。第四，完善社會(huì)救助體系監(jiān)督機(jī)制?；突ブ侵腥A民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在建設(shè)新型社會(huì)保障體系的過程中仍要繼續(xù)發(fā)揮這種傳統(tǒng)的巨大作用。完善的理論綱領(lǐng)是實(shí)踐工作取得良好效果的先導(dǎo)，面對(duì)各種政策環(huán)境，我們要掌握區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的建制方法，充分整合和利用現(xiàn)有的各種社會(huì)救助資源，做好部門協(xié)調(diào)、理順行政管理體制的工作，相信，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障制度化、救助多元化的新型社會(huì)救助體系必將早日實(shí)現(xiàn)。如對(duì)孤老、孤兒、無業(yè)、重殘人員及低收入家庭救助對(duì)象中生活不能自理的高齡老人、體弱多病的學(xué)齡前兒童，采取規(guī)定具體數(shù)額的辦法給【2】予定期、定量補(bǔ)助，以及對(duì)社區(qū)內(nèi)突發(fā)事件引起的困難對(duì)象進(jìn)行的幫困。所以，應(yīng)該完善救助機(jī)制，盡量規(guī)范實(shí)施細(xì)則，靈活運(yùn)用周邊資源進(jìn)行工作，避免不科學(xué)合理的行為帶來的危害。地方層面，應(yīng)進(jìn)一步明確社會(huì)救助工作的操作程序，如救助范圍的確認(rèn)程序等。由政府支出的資金是由市（區(qū)）財(cái)政部門撥付同級(jí)民政部門，再由民政部門在規(guī)定期限內(nèi)撥付街道辦事處。因此，應(yīng)加強(qiáng)教育建設(shè)，培養(yǎng)和選拔專業(yè)化人才，提高行業(yè)水平。【參考文獻(xiàn)】 【1】社會(huì)救助專題研究綜述【2】[J].海峽科學(xué)，2007（6）.【3】，完善社區(qū)救助體系.【4】（社會(huì)科學(xué)版）,2010（3）.【5】姜秀敏, （6）第五篇：完善社會(huì)救助體系(宣恩縣)完善社會(huì)救助體系 提高社會(huì)救助水平宣恩縣財(cái)政局【內(nèi)容提要】社會(huì)救助是社會(huì)保障的重要內(nèi)容，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，而社會(huì)救助體系是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的補(bǔ)充，主要包括城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、社會(huì)互助共濟(jì)制度等內(nèi)容。其他如受災(zāi)臨時(shí)困難群體和邊緣人群，其救助是不固定的和低水平的，其救助的資金來源主要靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。另外五保戶的就醫(yī)還沒有形成一個(gè)長(zhǎng)期有效保障措施。通過民政部門與教育、水電、廣電、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門協(xié)調(diào)，按規(guī)定落實(shí)了他們的相關(guān)優(yōu)惠政策，這對(duì)于保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。政府部門雖然不斷加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助救濟(jì)力度，在一定程度上改善了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，特別是城鎮(zhèn)困難居民生活得到顯著改善，農(nóng)村困難群眾生活逐步得到改善。目前我縣困難群眾救助主要是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，作為國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)縣，縣級(jí)可用財(cái)力十分有限，很難籌措更多的資金保障低保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，如按照2010我縣一般預(yù)算收入額度，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)配套城鄉(xiāng)低保資金329萬(wàn)元，但實(shí)際只配套了152萬(wàn)元，缺口177萬(wàn)元，低保辦公經(jīng)費(fèi)64萬(wàn)元，實(shí)際落實(shí)30萬(wàn)元（是在縣級(jí)城鄉(xiāng)低保配套資金中列支的），城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放和工作開展，如果沒有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，簡(jiǎn)直難以想象。據(jù)了解，我縣來民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)的八成以上是同一困難戶，他們對(duì)民政部門的救濟(jì)逐漸產(chǎn)生了依賴思想，給臨時(shí)救濟(jì)工作帶來了很大困難。我縣幾乎每年的財(cái)政收入應(yīng)付干部的工資和基本運(yùn)轉(zhuǎn)都存在問題，因此要縣級(jí)財(cái)政過多地拿錢解決困難群眾生活只能是有心無力。上級(jí)主管部門主動(dòng)加大對(duì)象我們這樣貧困縣的專項(xiàng)補(bǔ)助或轉(zhuǎn)移支付力度。2011年5月參考資料：恩施州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20092011）中期評(píng)估自評(píng)報(bào)告宣恩縣民政局2010年城鄉(xiāng)低保工作總結(jié)。（五）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助困難群體解決基本生活是治標(biāo)，主要是如何促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)困難群眾再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展解決發(fā)展過程中的問題是最佳唯一出路。社會(huì)互助的風(fēng)氣在我縣尚欠火候，民間慈善機(jī)構(gòu)力量不強(qiáng)，不知如何參與，會(huì)有什么政策對(duì)待。三、形成原因雖然我縣困難群眾形成和實(shí)際工作中的問題的成因是多方面的，但主要成因有以下幾個(gè)方面。我縣社會(huì)救助體系的建設(shè)嚴(yán)格地說還處在初級(jí)起步階段，水平低，覆蓋范圍小。（一）機(jī)構(gòu)不健全。部分城鎮(zhèn)低保戶無房戶住房問題、未參加醫(yī)保人員就醫(yī)問題仍不容忽視。根據(jù)上級(jí)要求，我縣近兩年通過幾次大規(guī)模擴(kuò)面，到目前為止，我縣的農(nóng)村低保戶已經(jīng)達(dá)到11103戶25782人，已經(jīng)超過了我縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）總?cè)丝诘?%，我們根據(jù)實(shí)際情況分類救助，目前我縣得標(biāo)準(zhǔn)是：一類85元/人月、二類65元/人月、三類45元/人月。（四）城鄉(xiāng)困難群體致困的原因不一樣，但其根本原因就是我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位、沒有什么工業(yè)，城鄉(xiāng)困難群眾缺乏致富的門路?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)救助體系 現(xiàn)狀 問題 原因 對(duì)策一、基本情況宣恩縣總面積2740平方公里，轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)（其中有2個(gè)侗族鄉(xiāng)）、279個(gè)行政村，其中：。作為社區(qū)開展救助活動(dòng)的重要補(bǔ)充形式, 非營(yíng)利社區(qū)組織的發(fā)展使社區(qū)能夠結(jié)合自身特點(diǎn)開展特殊性的救助服務(wù)。社區(qū)工作人員反映，救助工作中最大的困難是經(jīng)費(fèi)不足，其中像醫(yī)療救助政府補(bǔ)貼過少。（5）社會(huì)救助資金投入不足，資金分配不科學(xué) 雖然政府在逐年增加對(duì)社會(huì)救助資金的投入，但只是滿足救助對(duì)象的最低生活需求，對(duì)困難群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的專項(xiàng)救助資金的投入仍然嚴(yán)重不足。因此，相關(guān)部門應(yīng)采用現(xiàn)代化技術(shù)，及時(shí)處理相關(guān)信息，提高辦事效率。而與此同時(shí)，各種社會(huì)問題也接踵而至，尤其是空巢、留守、殘疾、孤寡與失業(yè)等一系列社會(huì)保障和救助問題的出現(xiàn)，給我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)帶來了很多不穩(wěn)定因素，這就需要社會(huì)去承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，去發(fā)揮更為重要的作用。因此，建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)之外、運(yùn)行于社區(qū)之中的高效的社會(huì)救助制度，顯得尤為重要。其次，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和組織在社會(huì)幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，有效整合社會(huì)救助資源，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)互動(dòng)的多層次的，有機(jī)統(tǒng)一的救助機(jī)制。主要包括對(duì)受助人員的確認(rèn)和社會(huì)救助資金的管理上。另外要嚴(yán)格資金管理過程。只有在制度設(shè)計(jì)、實(shí)施管理和監(jiān)督上做好立法銜接，社會(huì)救助制度的實(shí)施才會(huì)順利進(jìn)行。最后，要加快社會(huì)救助