【正文】 各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)做好城鄉(xiāng)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，把低保工作列入黨委、政府重要議事日程，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。（二）切實(shí)保障困難群體生活，縣級(jí)財(cái)政盡最大努力予以保障經(jīng)費(fèi)，明確列出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。甚至個(gè)別地方認(rèn)為關(guān)心困難群眾是縣民政局的事情，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無(wú)關(guān)，凡是有困難群眾要求解決困難的，二話不說(shuō)頂多蓋個(gè)章就要他找民政局；三是存在犯難情緒，認(rèn)為解決困難群眾生活不是一朝一夕的事，難見成效，難見政績(jī)，與其做了不討好還不如不做。應(yīng)該由政府主導(dǎo)建立與之配套的社會(huì)救助體系，讓那些有困難的群眾通過(guò)政府的幫助和支持能夠自食其力，生活得到不斷改善，最重要的是社會(huì)基本保障體系應(yīng)盡快在城鎮(zhèn)完善、在農(nóng)村建立。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政機(jī)構(gòu)基本上有名無(wú)實(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有配備專門工作人員，沒有形成工作體系，兼職人數(shù)也太少，基本上是一個(gè)人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只安排了兩個(gè)人，最突出的是政策業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，很不適應(yīng)民政工作特別是救助困難群眾的需要。其余絕大部分要向上級(jí)爭(zhēng)?。ㄟ@是一個(gè)不確定因素），由于資金十分有限和工作人員缺乏，對(duì)受災(zāi)困難戶救濟(jì)顯得十分乏力。（三）城鎮(zhèn)低保戶。從目前我縣城鄉(xiāng)困難群體構(gòu)成的數(shù)量來(lái)看，有以下特點(diǎn)（一）農(nóng)村五保戶。從現(xiàn)行的社會(huì)救助政策實(shí)施來(lái)看，宣恩縣城鄉(xiāng)困難人群可以分為城鎮(zhèn)低保戶（含其他困難戶和“三無(wú)”人員）、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶、農(nóng)村散居孤兒、農(nóng)村受災(zāi)困難戶、各類突發(fā)性事件事故造成的臨時(shí)困難群體六大類?，F(xiàn)實(shí)是, 生活的窘迫往往會(huì)帶來(lái)精神上的壓抑、情感上的孤獨(dú), 救助對(duì)象往往對(duì)生活喪失信心, 存在反社會(huì)的情緒。因此，應(yīng)在準(zhǔn)確了解救助對(duì)象基本情況和需要的基礎(chǔ)上，所調(diào)查的社區(qū)將救助對(duì)象按人員構(gòu)成情況分類建檔，并進(jìn)行分類施保，保障基本生活。但是，政府對(duì)于醫(yī)療救助資金的支出與城市低保資金的支出相比，仍然存在很大差距。例如：低保戶取證工作難度大，家庭收入證明難以核實(shí)，離異人員再婚情況取證也較難，假證明現(xiàn)象難以杜絕等。但由于我國(guó)社區(qū)救助體系起步晚，發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，在制定政策以及具體實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題，主要如下：（1）救助范圍不明確，救助對(duì)象劃分存在問(wèn)題 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)救助主要是指城市社區(qū)救助，即救助對(duì)象主要是城市社區(qū)內(nèi)的 困難居民，主要包括低收入群體，下崗失業(yè)人員以及老弱病殘等【3】，而對(duì)于生活在農(nóng)村地區(qū)的困難居民的救助卻甚少，這明顯不符合常理，也不符合“人人平等”的原則。國(guó)家的社會(huì)救助, 是國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障線的貧困者實(shí)施的一項(xiàng)低層次的、最基本的保障制度, 其資金來(lái)源于政府的撥款, 其對(duì)象是無(wú)生活來(lái)源, 無(wú)勞動(dòng)能力, 無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人, 或者撫養(yǎng)人是城市居民, 雖有一定收入, 但家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn), 其中包括在職的、下崗的、退休的和失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿仍未就業(yè)的人。政府要積極扶持社會(huì)公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。四、大力發(fā)展慈善組織等類型的補(bǔ)充社會(huì)救助力量救助工作的社會(huì)化已成為國(guó)際慣例，它代表著現(xiàn)代社會(huì)保障的發(fā)展方向。社會(huì)救助的服務(wù)體系是社會(huì)救助工作的最終端，起著一線戰(zhàn)士的作用。做好這項(xiàng)工作，首先要穩(wěn)定和豐富資金來(lái)源。三、新型社會(huì)救助的保障體系許多躬身一線的理論工作者們，往往會(huì)驚詫于一項(xiàng)制度或政策理論與現(xiàn)實(shí)的巨大差別，尋根溯源，他們總能深深感觸到一項(xiàng)制度只有在設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督各部分環(huán)環(huán)相扣的情況下才會(huì)向著預(yù)期方向發(fā)展，否則將會(huì)事倍功半。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)通常有三種方式，即中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)、地方政府編制預(yù)算中央政府予以補(bǔ)貼、全部由地方政府負(fù)擔(dān)。對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員要協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生、交通、公安、城管等部門共同做好救助工作。此外還有補(bǔ)充社會(huì)救助的內(nèi)容，由于其救助主體的特殊性，文章將在文末專門論述。根據(jù)民政部 2008年第三季度統(tǒng)計(jì)季報(bào)，我國(guó)享受城市最低生活保障人數(shù) 2 272．8萬(wàn)人，農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù) 3 857．7萬(wàn)人，五保供養(yǎng) 144．8萬(wàn)人傳統(tǒng)救濟(jì) 58．1萬(wàn)人次，臨時(shí)救濟(jì) 753．1萬(wàn)人次，總計(jì)達(dá)到7 086．5萬(wàn)救助對(duì)象，龐大的困難群體呼喚完善的社會(huì)救助體系。1在本班放炮完畢、吹散炮煙并經(jīng)班組長(zhǎng)同意后，放炮員必須吹 長(zhǎng)哨并大聲叫喊“放完炮啦”，方可撤離警戒，收回警戒繩和其他人員進(jìn) 入工作面檢查安全情況。（4）確屬由連線不良造成不爆時(shí)，可以重新連線放炮。1放炮（1）放炮點(diǎn)巷壁用噴漆標(biāo)明“放炮點(diǎn)”字樣，并懸掛“放炮點(diǎn)” 牌板和爆破說(shuō)明牌,規(guī)范填寫相關(guān)內(nèi)容。（2）沒按規(guī)定設(shè)好警戒的。（4）工作面若與其他采掘面貫通，在相距 20 米時(shí)，必須停止被貫 穿工作面的所有工作。（2）炮眼深度小于 米時(shí)，不準(zhǔn)裝藥放炮。（4）正向爆破的引藥最后裝，裝引藥時(shí)其驟能穴朝向眼底，要一手 推引藥，一手松直腳線，但不要過(guò)緊，不得損傷腳線。（1）風(fēng)量不足或無(wú)風(fēng)時(shí)不準(zhǔn)放炮。嚴(yán)禁坐在炸藥箱上裝配引藥。爆破材料的存放（1）爆破材料在工作面臨時(shí)存放時(shí)，必須放置在爆破人員視線范圍 以內(nèi)的頂板完好、支架完整、無(wú)電器設(shè)施、無(wú)淋水的安全地點(diǎn)。領(lǐng)取炸藥和雷管 當(dāng)班爆破作業(yè)人員開完班前會(huì)，穿戴好勞保服后，在放炮員帶領(lǐng)下，攜帶炸藥、雷管箱到炸藥庫(kù)憑放炮員 IC 卡領(lǐng)取爆破物品，并認(rèn)真核對(duì)炸 藥數(shù)量、雷管編號(hào)和數(shù)量，確認(rèn)無(wú)誤后，再分別裝箱上鎖，爆破工在爆 破物品四聯(lián)單領(lǐng)用欄簽字確認(rèn)。 打眼工序標(biāo)準(zhǔn).........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。總之，礦工會(huì)組織圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯集合力，有形地把幫扶工作做好、做實(shí)；形成了以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開創(chuàng)了企業(yè)工會(huì)保障工作的新局面。重點(diǎn)送真情。劉啟光激動(dòng)地說(shuō)；今后我一定要努力工作，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答工會(huì)對(duì)我的關(guān)懷。有的員工還動(dòng)員家人積極參保，不論身份，一視同仁，對(duì)于參保人員礦工會(huì)熱情為她們辦理相關(guān)手續(xù)。以現(xiàn)金采購(gòu)、實(shí)物發(fā)放為主，所需資金來(lái)源于專項(xiàng)幫扶救濟(jì)基金、上級(jí)下?lián)艿膶？罴皺C(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的現(xiàn)金捐贈(zèng)。堅(jiān)持幫扶工作由礦工會(huì)、車間工會(huì)、工會(huì)小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并做到“五個(gè)必訪”，即：?jiǎn)T工生病住院必訪、員工子女上學(xué)困難必訪、低保特困員工必訪、老干部必訪、軍轉(zhuǎn)干部必訪等。礦工會(huì)對(duì)考取本科院校的困難員工的子女，根據(jù)幫扶程序，在審查、核實(shí)后，分別給予學(xué)生3000元、2000元不等的救助，三年來(lái)，共為學(xué)子資助14萬(wàn)多元。做到?？顚Ｓ?，不得挪作它用。設(shè)立了以黨委書記、礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩名專職工作人員組成的幫扶辦公室負(fù)責(zé)日常工作。第一篇：煤礦救助體系煤礦構(gòu)建幫扶救助體系如何讓企業(yè)在困難中平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧礦區(qū)，使企業(yè)呈現(xiàn)出政通人和、安定團(tuán)結(jié)的政治穩(wěn)定局面。工作人員都熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉主要職責(zé)、職能、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及工作流程，做到了熱情接待每一位來(lái)訪人員，耐心傾聽員工心聲和要求，按程序?qū)嵤头?。賬目公開、透明，幫扶對(duì)象、幫扶的原因、幫扶金額等內(nèi)容要在礦務(wù)公開欄公布，按受群眾監(jiān)督?！敖鹎镏鷮W(xué)工程”成為該礦捐資助學(xué)的一項(xiàng)品牌工程。建立工會(huì)幫扶專項(xiàng)基金。定期開業(yè)，困難員工可憑“物資領(lǐng)取券”領(lǐng)取物品。前年，百善礦物管科員工劉俠為無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的母親買了一份婦科防癌保險(xiǎn)，當(dāng)年10月份，經(jīng)檢查母親患子宮癌，在醫(yī)院花費(fèi)治療7000多元，后得到理賠金10000多元。五、暖人心獻(xiàn)愛心，積極開展工會(huì)幫扶工作重大節(jié)日送溫暖。退休辦公室員工姬幫英，愛人張志傳在井下現(xiàn)場(chǎng)傷亡。第二篇：煤礦三大體系平禹煤電公司一礦評(píng)估爆破隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三大體系第一章 爆破員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系........錯(cuò)誤！未定義書簽。 裝藥爆破工序標(biāo)準(zhǔn).................................錯(cuò)誤！未定義書簽。運(yùn)送爆破材料應(yīng)遵守下列規(guī)定：（1）雷管、炸藥必須裝在牢固的專用雷管箱和炸藥箱內(nèi)并加鎖，嚴(yán) 禁將雷管裝在衣袋內(nèi)或用手運(yùn)送。（2）炸藥箱內(nèi)只準(zhǔn)存放炸藥，嚴(yán)禁將瓦斯檢定器、放炮器放置于箱 內(nèi)。（3）從成束雷管中抽出單個(gè)電雷管時(shí)，應(yīng)將成束的電雷管腳線順好，拉住前端腳線將電雷管抽出，不得手拉腳線硬拽管體或手拉管體硬拽腳 線，一個(gè)引藥只準(zhǔn)裝一個(gè)雷管。（2）裝藥前、放炮前和放炮后，瓦檢員必須檢查瓦斯；如果裝藥前 和放炮前爆破地點(diǎn)附近20 米以內(nèi)的風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 1%時(shí)，不得裝 藥放炮。（5）炮眼封泥應(yīng)采用水炮泥和黏土炮泥。（3）炮眼深度為 米至 1 米時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于炮眼深度的二 分之一。放炮前要在即將被貫通的工作面外的安全地點(diǎn)設(shè) 置警戒，直至貫通。（3）放炮母線長(zhǎng)度不足的。（2）爆破前，放炮員、班組長(zhǎng)、瓦檢員必須向調(diào)度室匯報(bào)以下內(nèi)容：放炮員匯報(bào)裝藥、連線等情況；班組長(zhǎng)匯報(bào)工作面支護(hù)、通風(fēng)、警戒設(shè) 置情況；瓦檢員匯報(bào)瓦斯、煤塵、通風(fēng)等情況；調(diào)度室綜合各方面信息、確認(rèn)安全可靠后，向班組長(zhǎng)和放炮員下達(dá)放炮命令（2）母線與電雷管腳線連接后，放炮員即吹第一次口哨并大聲叫喊 “要放炮啦”。（5）若確屬瞎炮，必須在班組長(zhǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行處理，當(dāng)班的瞎炮必須 在當(dāng)班處理完畢。1收拾整理好工用具，存放在規(guī)定地點(diǎn)或親自攜帶出井。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助的內(nèi)容主要有城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保戶制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助、農(nóng)村扶貧以及災(zāi)害救濟(jì)等，許多專項(xiàng)救助制度還未完全展開，現(xiàn)有的社會(huì)救助覆蓋面較窄，救助水平低，管理和運(yùn)行上也有諸多不暢，完善社會(huì)救助體系的工作迫在眉睫。具體來(lái)說(shuō)，在城鄉(xiāng)居民最低生活保障方面，要依照《城市居民最低生活保障條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》確實(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈锲穬r(jià)格和人民生活水平的改善進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，規(guī)范低保的申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序，實(shí)行社會(huì)化的發(fā)放方式，做到公平、公正、公開。在社會(huì)成員突發(fā)意外災(zāi)害時(shí)要做好臨時(shí)救濟(jì)工作，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)以及社會(huì)慈善力量給予家庭出現(xiàn)意外困難者臨時(shí)救助?？紤]到我國(guó)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡的大國(guó)，實(shí)行中央政府主導(dǎo)下的地方分責(zé)制應(yīng)當(dāng)是比較合理的