【正文】 和行為失范的風險。按照《 樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進一步細化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。以主動預防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設機構和人員優(yōu)化組合有機結合，科學配置權力，合理設計程序，前移監(jiān)督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。領導干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構建工作。如：規(guī)范教師行為等風險點。（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日3月1日）我校廉政風險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責。針對每個崗位的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查，做到職權項目清楚、權利流程清晰、權利運行環(huán)節(jié)了然。主要實施步驟如下：（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年9月1日2011年9月15日）成立實驗中學廉政風險防控管理領導小組。要認真總結各階段的有效做法，為全縣扎實有效推進廉政風險防控管理工作提供經(jīng)驗。我們要做到要把廉政風險防控管理作為懲治和預防腐敗體系建設的重點任務，擺上重要位置，建立工作機構，明確時間步驟，切實抓緊抓實、抓出成效。運用約談函詢、提醒告誡、批評教育、責令限期整改等處置措施，化解廉政風險。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權力的防控。（2）對二級廉政風險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。編制崗位廉政風險目錄崗位廉政風險找準找全并評定等級后，要編制崗位廉政風險及其等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、廉政風險及其等級等內(nèi)容。排查方法（1）排查個人風險點。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風險防控管理工作順利開展營造良好的輿論氛圍。四、方法步驟全局廉政風險防控管理工作共分六個階段進行：（一）動員部署階段（2011年12月）成立領導工作機構。三、基本原則（一）主管負責原則。二、工作目標（一）增強風險意識。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。在全面排查、普遍防控基礎上，在防控對象上以領導干部特別是掌握人事權、審批權、監(jiān)管權等權力的領導干部為重點對象；在防范社會保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融等涉及民生的領域為重點。召開廉政風險防范管理工作動員會，研究部署廉政風險防范管理工作。（2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴密等可能導致權力失控的風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報上級黨委、紀委審核、備案。（3）屬于制度制約方面的，要實行權力運行全過程公開透明；暢通信訪舉報渠道，接受社會監(jiān)督；加強日常管理，及時提示風險；針對社會熱點，進行重點監(jiān)管。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權力運行內(nèi)部流程圖”、查找廉政風險點及制定的防控措施和涉及本單位內(nèi)部管理的事項；特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。（3）建立廉政風險預警機制。對不認真開展廉政風險防控管理工作，以及因防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為嚴重腐敗問題的，依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定追究責任。要結合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風險上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。三、實施范圍廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領導和教師。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學習教育效果。并通過公示欄公開。如：中層領導以權謀私、失職瀆職等風險點。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。三、基本原則（一）主管負責原則。四、實施范圍結合我縣實際，廉政風險防控管理工作實施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。對外行使的權力，按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等，繪制“權力運行外部流程圖”并報上級黨委、紀委審核、備案；對內(nèi)行使的權力，要求對崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀委審核并備案。(2）排查內(nèi)設科（室）風險點。編制廉政風險目錄廉政風險評定等級后，要進行綜合分析，建立廉政風險等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、廉政風險及其等級等內(nèi)容。(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關制度機制，做到權責清晰，責任到人。(3）對三級風險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進行防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結務于2012 年8 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組。對發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時向有關單位或崗位個人發(fā)出預警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。為切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，縣上成立了樂都縣廉政風險防控管理工作領導小組。在廉政風險防控管理工作的不同階段，紀檢監(jiān)察部門要切實加強監(jiān)督檢查，重點檢查風險點排查是否準確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實處。三、方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業(yè)務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。風險點查找及審核審定。本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。完善防控機制。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。二、主要目標通過開展廉政風險防控管理工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監(jiān)督制約措施進一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監(jiān)控機制，初步形成覆蓋全局各股室關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系，力求實現(xiàn)財政收支全過程管理和實時監(jiān)控預警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。（四）實事求是，務求實效。三是安排部署。思想道德風險主要是指公務人員在政治素質、黨性修養(yǎng)、道德品質和作風等方面存在的廉政風險。：指發(fā)生幾率較小的風險，或者由風險引發(fā)的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違反黨的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴重違紀和犯罪行為的風險，界定為三級風險。（四）防控管理（8月10日－8月12日）綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預防、監(jiān)控和處臵等管理工作，動態(tài)跟蹤財政政策制定、預算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處臵，從而達到全面有效防范的目的。各股室落實防控措施，嚴格執(zhí)行制度，加強風險崗位監(jiān)督。領導小組將采取階段抽查和集中檢查的方式，檢查股室工作開展情況，并及時做好信息反饋。廉政風險防控管理工作在局黨總支統(tǒng)一領導下開展工作，領導小組下設辦公室，負責廉政風險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、檢查等具體工作，各股室股長要加強本股室廉政風險防控管理工作組織，確保此項工作按時推進，有序開展。***財政局二〇一二年七月二十五日。領導小組辦公室要認真做好廉政風險防控管理工作的指導、檢查、驗收和總結工作。各股室認真總結風險防控管理工作，總結歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。五是及時處臵。以崗位工作人員自我防控為基礎，股室主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風險的防控管理。各股室依據(jù)規(guī)范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。崗位職責風險主要是指公務人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。（二）排查風險（8月1日－8月5日）一是梳理崗位職責。四、實施范圍廉政風險防控管理工作是規(guī)范權力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括局機關各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。嚴格依據(jù)黨和國家法律法規(guī)、紀律要求及縣委規(guī)定，按照財政部門懲治和預防腐敗體系相關法規(guī)制度，依照局規(guī)范權力運行相關規(guī)定組織實施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業(yè)務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合