【正文】 這份工作，對少量違法用地勉為其難，向上級報告，而絕大部分是聽之任之，待上級檢查發(fā)現(xiàn)，上級也沒有更好的應(yīng)對措施對其施加壓力。由于受到既得利益驅(qū)使，部分村民委員會更將礦產(chǎn)等資源隨意發(fā)包、非法轉(zhuǎn)讓集體土地，產(chǎn)生以地生財、以地謀私等現(xiàn)象。所以，同樣身為政府工作機(jī)關(guān)的國土資源部門，就要面對政府部門查處政府部門的尷尬，類似情況在其它行政執(zhí)法部門是很難遇到的，這也是大多數(shù)執(zhí)法部門不具備的特點之一。一級政府既作為土地管理者，又作為土地使用者使用土地，這種雙重性使地方政府具有違反土地管理法律、法規(guī)的可能性，而實際上這類違法行為時有發(fā)生。國土資源執(zhí)法監(jiān)察的理論基礎(chǔ) 土地執(zhí)法監(jiān)察就是對行政相關(guān)人土的守法情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，便于對違法行為進(jìn)行有效的處理，便于維護(hù)土地法律、法規(guī)的實施。究其原因是地方政府沒有落實好中央宏觀土地政策，甚至有些地方政府就是土地違法行為的主導(dǎo)者。人多地少的國情加上土地市場矛盾叢生，使我國政府極其重視土地問題，強(qiáng)調(diào)把土地利用同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人口增長相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)從人多地少的國情出發(fā)，將土地的可持續(xù)利用列入我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展進(jìn)程中，土地是重要的經(jīng)濟(jì)資源，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)價值也受到越來越多市場經(jīng)濟(jì)主體的重視。這說明我國的土地管理制度仍然具有多多少少的缺陷，國土資源執(zhí)法監(jiān)察目的沒有充分實現(xiàn)，并且其嚴(yán)重性與危害性己經(jīng)凸顯出來。沒有土地執(zhí)法監(jiān)察的作用，對土地違法行為不予處理，土地管理法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利的實施和義務(wù)的履行就沒有實際上的保障；土地執(zhí)法監(jiān)察主體的雙重性，土地管理部門既是行政監(jiān)督的主體，又是被監(jiān)督的客體（對象）。行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查對象一般不會是政府部門自身，如工商、技術(shù)監(jiān)督等部門在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法時，甚少直接將政府或政府相關(guān)部門作為執(zhí)法監(jiān)督檢查的相對人。最后，其他監(jiān)察活動是指除以上兩類以外的其他執(zhí)法監(jiān)察行為，如土地利用總體規(guī)劃、土地使用權(quán)交易行為、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序及土地資產(chǎn)處置，檢查并對正在進(jìn)行的土地違法行為采取制止措施等。上述項目的建成一般需要大量占(征)用耕地，另外，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整中，看護(hù)房、養(yǎng)殖作坊等建筑物的建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)過相關(guān)部門的正規(guī)審批與核準(zhǔn)，便有短視的農(nóng)民在自己的責(zé)任田和承包地里建起了高規(guī)格的看護(hù)房和養(yǎng)殖場。一個月后搶建者受利益驅(qū)使，上有政策，下有對策，一個違建專門請人把關(guān)，守住村口、或街道口，工作人員到來即停止施工、不到繼續(xù)施工，個別違建者甚至對負(fù)責(zé)把守建筑材料進(jìn)入違建戶家里的協(xié)警人員行賄，一些違建者利用夜間搶建等行為，甚至經(jīng)常會出現(xiàn)發(fā)放《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》當(dāng)事人拒不簽收，村干部怕得罪人，也避而遠(yuǎn)之，無人簽收。對個別頂風(fēng)作案者，屢次制止仍繼續(xù)搶建，要不惜高仰成本，對違法用地予以依法依規(guī)拆除，讓違法用地者付出高仰的代價，切實保證違法用地都無機(jī)可圖，以此有效震懾違法違規(guī)者。因此，要進(jìn)一步建立健全完善社會監(jiān)督體系，健全各級廉政監(jiān)督員制度，邀請上一級人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，有條件的地區(qū)可以聘請退居二線的人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與基層國土資源執(zhí)法巡查，從而推動國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，既能通過他們曝光各類國土資源違法案件，又能保證工作人員勤政廉潔，確保執(zhí)法監(jiān)察工作落實查處。同時，在垂直管理后，要積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府、國土資源管理部門溝通協(xié)調(diào)，取得理解支持，化解矛盾，并力爭減少因垂直管理帶來的負(fù)面影響。在條件具備情況下，適時推進(jìn)市與縣、縣與縣之間領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗工作，加大干部的培養(yǎng)力度和鍛煉機(jī)會。一方面，中央為了確保國家的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，將?十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地?作為我國必須長期堅持的一項基本國策，實行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地供應(yīng)計劃指標(biāo)制度。這類違法用地的特點是面積很大、耕地占比很高。隨著各地新農(nóng)村建設(shè)的全面實施，一些單位和個人鉆中央政策的空子，打著設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的旗號，違反土地利用總體規(guī)劃，大量占用農(nóng)用地，甚至基本農(nóng)田搞違法建設(shè)，造成了大量的違法用地，加速了農(nóng)用地的流失。（二）現(xiàn)行法律法規(guī)決定了土地執(zhí)法監(jiān)察難以履職到位土地執(zhí)法制止權(quán)難以執(zhí)行到位。過長的案件辦理時間必然給案件的查處執(zhí)行帶來難度。但是對于拆除或沒收的方法、途徑與具體實施人，法律卻沒有明確的規(guī)定。因此，小產(chǎn)權(quán)房和集體土地流轉(zhuǎn)成為土地執(zhí)法監(jiān)察不愿 也不敢觸及的禁區(qū)。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的保障。但在實際運(yùn)作中，其他部門和單位往往以這樣那樣的理由進(jìn)行推諉，不予配合，致使國土部門 在查處違法用地中孤軍奮戰(zhàn)。二是以今年國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部開展的全國第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，以消除違法用地狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，由政府牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，切實加大對目前土地違法案件的查處整改力度。建立土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度?？s短土地違法案件的查處時限，簡化執(zhí)法程序。建立向國土資源部直接負(fù)責(zé)的土地執(zhí)法監(jiān)察體系。落實足夠的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的車輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等執(zhí)法裝備，滿足土地違法案件辦理和日常執(zhí)法巡查任務(wù)的需要。第三篇：執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及下一步工作措施一、當(dāng)前土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）地方政府土地觀念偏差。建立健全自然資源管理責(zé)任機(jī)制，在具體工作中可建立案情通報、協(xié)同處理等機(jī)制。通過公開通報典型案例等方式，及時宣傳專項斗爭取得戰(zhàn)果，增加群眾積極舉報身邊涉黑涉惡線索的信心，持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。第四篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策隨著我國行政法制的健全、監(jiān)察機(jī)制的完善，作為稅務(wù)行政監(jiān)察重要組成部分的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察已成為各級稅務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項基本職能和主要手段。就拿我局今年執(zhí)法監(jiān)察立項項目“文書送達(dá)環(huán)節(jié)”及“執(zhí)行環(huán)節(jié)”工作來說，雖然局黨組十分重視執(zhí)法監(jiān)察工作，并多次開會就此項工作進(jìn)行安排布署，但由于執(zhí)法一線的檢查科對執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，自查階段工作存在應(yīng)付、流于形式的情況，自查階段結(jié)束后，各科上報的自查結(jié)果均為“基本無問題”，但局執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)卷檢查時卻發(fā)現(xiàn)稽查案卷普遍存在送達(dá)人“未簽名”“代簽名”、“未填送達(dá)地址”“漏填相關(guān)項目”等文書填寫不規(guī)范問題，問題率達(dá)59%。（三）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊伍不精，具備勝任職責(zé)的人員缺乏。究其成因，一是監(jiān)察對象怕問題過大影響單位名譽(yù)，“捂著”、“蓋著”，配合檢查不積極。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項基本職能，開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)，是其他部門不可取代的，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在整個稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作中占有重要的地位，并起著重要的作用。一要主動領(lǐng)導(dǎo)。要把事業(yè)心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來，為主動履職提供人員保障。三是開展經(jīng)常性思想政治教育，切實加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風(fēng)，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅定性，使他們熱愛本職工作，恪盡職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。要緊密結(jié)合稅收工作實際，成立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實施辦法和意見。完善稽查政務(wù)公開制度，認(rèn)真落實稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀(jì)律和稽查案件查處結(jié)果。土地監(jiān)察的原則：土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準(zhǔn)確的原則。土地違法案件的概念：土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令退還非法占用的土地；違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處每平方米30元以下的罰款；責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令恢復(fù)原狀；可以處以1000元以下罰款。2國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（3）涉案物品清單；（4）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。1制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見。案件受理是指：受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對正在進(jìn)行的土地違法活動依法進(jìn)行制止；（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強(qiáng)被查對象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務(wù)稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、責(zé)任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項、組織實施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計查詢等模塊。通過定期舉辦稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班和專題業(yè)務(wù)講座，通過走出去學(xué)習(xí)兄弟省、市稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務(wù)、新知識、新技能提供機(jī)會，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階打牢基礎(chǔ)。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察立項，主動尋求相關(guān)職能科室的配合，突出重點，抓住關(guān)鍵，在注重解決稅務(wù)人員以權(quán)謀私問題的同時，將著力點轉(zhuǎn)向?qū)Χ悇?wù)人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和執(zhí)行職能的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前預(yù)防、過程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結(jié)合，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過程。要及時成立以黨組書記為組長、黨組其他成員為副組長的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題，形成“一把手”負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的同時，我們要加大稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，強(qiáng)有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證，宣傳到位可以使執(zhí)法監(jiān)察工作取得事半功倍的效果。認(rèn)為彼此都是同級，同級監(jiān)察過程只是走過場，就是查出個別問題也不怕，本局領(lǐng)導(dǎo)也會“藏著”、“掖著”，大事化小、小事化了。由于長期形成的觀念，稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)合形人才多數(shù)分布在稽查、征管、信息等業(yè)務(wù)部門，作為稅務(wù)執(zhí)法主體的稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察人員，具備既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通法律法規(guī)和計算機(jī)知識的復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部少之又少，特別是基層很多紀(jì)檢監(jiān)察干部多屬于“老政工型”，年齡偏大，稅收專業(yè)知識不精，計算機(jī)應(yīng)用能力較差，難以勝任目前復(fù)雜的執(zhí)法監(jiān)