【正文】 開(kāi)紀(jì)發(fā)【2012】12號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，要把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織落實(shí)?！秵挝涣L(fēng)險(xiǎn)自查表》由學(xué)校針對(duì)自身工作職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程填寫，要分析權(quán)力行使過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和方法，填寫后報(bào)送局防控辦；學(xué)?！秿徫涣L(fēng)險(xiǎn)排查表》的填寫與管理由學(xué)校自行組織進(jìn)行。二是重點(diǎn)崗位。進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。公開(kāi)亮權(quán)。把建立健全制度貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過(guò)程。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)權(quán)力的重要程度，自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度的高低，分成三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，全面摸清職權(quán)底數(shù)，編制、完善“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。二、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作范圍是全校所有工作崗位；防控的重點(diǎn)是在人事任免、招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作中負(fù)有職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員。通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議和組織審定等方式，重點(diǎn)查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由縣委教育工委和縣教育局黨支部重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)工委協(xié)助監(jiān)控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由學(xué)校和各處室主要負(fù)責(zé)人監(jiān)控。要充分挖掘、利用學(xué)校網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合本校工作特點(diǎn)，圍繞公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等建立或完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。開(kāi)展各具特色的崗位廉政教育，針對(duì)不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取分類施教、因時(shí)因事施教等辦法，提高重要崗位黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的警惕性。（四）重點(diǎn)選題防控要在全面防控的同時(shí)，注重“重點(diǎn)防控”，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，務(wù)求取得實(shí)效。四、方法步驟和主要工作安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年3月）學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（簡(jiǎn)稱防控辦），制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，以督導(dǎo)推進(jìn)工作，以檢查落實(shí)責(zé)任，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即“黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)明顯提升、預(yù)防腐敗的實(shí)效明顯提升、業(yè)務(wù)工作和服務(wù)水平明顯提升、單位的社會(huì)形象明顯提升”。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)檔案堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺(jué)接受和群眾監(jiān)督。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（辦公用品、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)）、教研組和支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找單位在人、財(cái)、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指因管理或服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。依照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，對(duì)需要修訂的制度要及時(shí)修訂，對(duì)還未建立的制度，盡快制定。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。宜昌市機(jī)電工程學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。由紀(jì)委辦公室張國(guó)鋒同志兼任主任五、實(shí)施步驟第一階段：工作準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2012年3月20日3月30日）（一）學(xué)校召開(kāi)專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計(jì)不完善、制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案以電子文檔的形式報(bào)教育局防控辦審查備案。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問(wèn)題。（三）信息反饋。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，改革創(chuàng)新。一是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“高”“中”“低”三級(jí)。從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，最大限度從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。第三階段制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（2011年10月底前完成）第四階段加強(qiáng)公示公開(kāi)，推進(jìn)科技防控（及時(shí)公示公開(kāi)）第五階段構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督查檢查（2011年11月底前完成）第六階段認(rèn)真總結(jié)上報(bào)，完善工作檔案（2011年12月底前完成）。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。對(duì)于近三年來(lái)出現(xiàn)過(guò)不廉潔問(wèn)題及群眾反映強(qiáng)烈的其他崗位，要作為重點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是明確崗位職責(zé)權(quán)限。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)