【正文】 編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護實施計劃和對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)農(nóng)村公路管護的日常管理和考核。要加大對農(nóng)村公路管護人員的政治業(yè)務(wù)培訓，政治、政策培訓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，業(yè)務(wù)、安全培訓由交通部門負責實施，不斷提高農(nóng)村管護人員素質(zhì)。還應(yīng)注重通村水泥路安全文明設(shè)施建設(shè)，在新建公路完善標志、標線，滿足公路使用功能，在陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施；在公路沿線醒目位臵設(shè)臵公路宣傳教育牌。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。要加強對《公路法》、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護實施意見》、《山東省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛公路、管公路、護公路的意識。講權(quán)利分效益時，大家都說有份，都要分享；講責任攤?cè)蝿?wù)時，大家都說不屬自己管轄，沒有責任和義務(wù)，互相推諉。建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級補助標準低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護壓力。（二）經(jīng)費無保障，管養(yǎng)資金難籌措。同時，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了市場。是人民群眾共同參與管護的意識增強。自十一五以來，隨著通村硬化路建設(shè)里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關(guān)部門就開始關(guān)注和謀劃管護問題?？h交通局將農(nóng)村公路改造列為交通工作的重點，成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。同時，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)10個，設(shè)臵農(nóng)村簡易招呼站133個，開通城鄉(xiāng)公交、農(nóng)客線路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。我們還將以斜橋鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)打造全省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)為契機，提高道路綠化標準，完成縣道路燈亮化工程，達到“暢、潔、綠、美、安、亮”要求，全面提升農(nóng)村公路管護品位。各鎮(zhèn)按鄉(xiāng)、村道2000元/公里的標準籌集管養(yǎng)資金，由市財政代扣劃入專有賬戶。各所在鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室，設(shè)主任1名、副主任1名，辦事員3名。至2010年底，我市農(nóng)村公路總里程達到1212公里，其中：縣道245公里、鄉(xiāng)道405公里、村道432公里，基本實現(xiàn)市通鎮(zhèn)公路二級化、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路三級化、鎮(zhèn)通行政村四級化目標，為我市城鄉(xiāng)公交一體化運行提供了強有力的保障。2007年下半年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，利用兩個月的時間集中開展了農(nóng)村公路環(huán)境達標整治活動。三、存在問題我們將突出抓好農(nóng)村公路大中修和路政管理，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)病害相當嚴重，必須大修或改造的道路，根據(jù)鎮(zhèn)財力情況，制定治理實施方案和改造計劃?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。實行黨政機關(guān)、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包項目的辦法，結(jié)對幫扶。特別是在施工中，一些村社還自發(fā)地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務(wù)監(jiān)理，輪流值班，監(jiān)督施工單位施工?？h交通局在近年來，對全縣農(nóng)村公路實行目標責任考核試點管護，目前的運行效果良好。村村通硬化路后，農(nóng)村各種機動車數(shù)量劇增，農(nóng)民群眾出行難、運輸難問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸成本降低，農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚，農(nóng)民收入也隨之增加。農(nóng)村公路建設(shè)也使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，增長了見識，拓寬了信息渠道，帶動了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性。所以在建設(shè)中已經(jīng)傾其所有，村級“一事一議”政策難落實，出現(xiàn)“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護的專項資金。（四）主體不明確，管養(yǎng)體制難理順。一方面，要加強主體意識教育，增強鄉(xiāng)村干部的責任感和主動性。一方面，在建設(shè)資金上，建議上級應(yīng)加大資金扶持力度，減緩縣級財政匹配壓力。如建立自然災(zāi)害修復(fù)儲備資金,實行專戶專管,?？罾壥褂?確保災(zāi)后修復(fù),延長通鄉(xiāng)村公路的使用年限。二是要制定工作推進機制。通過不斷摸索，及時調(diào)整，盡早建立符合我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。路基養(yǎng)護要達到足夠的整體穩(wěn)定性、強度和水穩(wěn)性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設(shè)計標準，兩側(cè)路肩寬度達到標準。所籌集的資金交由各村公路管養(yǎng)協(xié)會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)并每季度進行一次公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作要做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好”，改變過去重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象。各運輸車輛必須無條件服從超限超載治理的相關(guān)規(guī)定，不得以任何理由超限超載。（二）各村要嚴格紀律，資金由村級公路管養(yǎng)協(xié)會負責實行?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)交管站要對資金使用情況進行嚴格監(jiān)督審查。現(xiàn)就勃利縣農(nóng)村公路管養(yǎng)所取得的成績，談?wù)勎覀兊捏w會。幾年來，我縣出1臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措和使用辦法，在上級養(yǎng)護補助投資的基礎(chǔ)上，我縣又多渠道籌集公路養(yǎng)護資金。三、做好農(nóng)村公路工作，完善管理措施是保障創(chuàng)新管理手段。縣公路管理站每月15日對所有農(nóng)村公路進行一次定期檢查，平時做不定期抽查。為落實鼓勵機制，全縣30多個道班開展流動紅旗競賽活動，以此促進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量達標創(chuàng)優(yōu)。把農(nóng)村公路的職責、任務(wù)、工作要求、考核辦法都明確地規(guī)定了出來，做到了行業(yè)管理人員工作有制度，任務(wù)有指標，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責任，檢查有標準。二、嚴格考核，強化獎懲農(nóng)村公路建養(yǎng)工作納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績考核，評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。通過以上措施的實行，逐步建立起“政府主導(dǎo)，財政支持，職責明確，分級負責，齊抓共管，確權(quán)承包，有效考核”的管養(yǎng)工作新機制，新模式，形成政府推動，獎懲驅(qū)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的管養(yǎng)工作新局面。二是在新改建和養(yǎng)護工程實施過程中是否做到“責任落實到位，問題協(xié)調(diào)到位，資金及時到位，管理細致到位”，新改建項目是否按照“田路分家”標準同步實施，列養(yǎng)項目是否按進度要求完成“田路分家”工作。先后對道班和公路養(yǎng)護承包人分期分批進行職業(yè)道德教育和公路養(yǎng)護知識培訓。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作健康運行，必須加強對農(nóng)村公路養(yǎng)管隊伍的約束和管理，使之職責清晰，責任明確。養(yǎng)護砂料采備，實行道班機車自運與集中雇運相結(jié)合，由縣公路管理站生產(chǎn)股統(tǒng)一調(diào)動，并由3人以上檢尺驗收，每公里備料數(shù)量按全年生產(chǎn)計劃執(zhí)行。難就難在農(nóng)村公路分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，而且公路分布廣、戰(zhàn)線長、過境路段多，情況復(fù)雜，侵占損害路產(chǎn)路權(quán)行為時有發(fā)生。今年，這一政策仍然不變，并隨著農(nóng)村公路的不斷增多，有增無減。今年，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)工作是在各方面的高度重視和大力支持下進行的。（四）各村對重載車輛、占道、堆積物等路政管理問題要盡快拿出方案，報鄉(xiāng)交管站和鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組備