【正文】 激勵(lì)措施，吸引外來(lái)人員創(chuàng)業(yè)。比如：如皋市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與全國(guó)109家高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，簽訂人才、技術(shù)合作協(xié)議429項(xiàng)。（三）要以創(chuàng)業(yè)幫扶和政策完善為抓手，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供寬松環(huán)境。總之，要綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體工具和舉辦專題、專欄、專版等多形式，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宣傳活動(dòng)，通過(guò)這些行之有效的宣傳活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的單純就業(yè)“找飯碗”到創(chuàng)業(yè)“造飯碗”的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去單純的“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由單純的“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，要克服“小成即滿、小富即安”的小家子意識(shí)，用自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的人就業(yè)，在全社會(huì)掀起一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)都要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)工作所面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。由原下崗職工張英田創(chuàng)辦的江蘇英田集團(tuán)，從創(chuàng)始初期東拼西湊80元起家的飛達(dá)鑄造廠發(fā)展到如今上億資產(chǎn)的集團(tuán)企業(yè)，廠房面積20萬(wàn)平方米，吸納人員就業(yè)4800多人，集團(tuán)還下設(shè)8家子公司和1家汽車(chē)研究所，并跨省組建了“江西英田汽車(chē)制造有限公司”。另?yè)?jù)資料介紹，浙江省可謂創(chuàng)業(yè)大省，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，而且吸納了75%的就業(yè)人口。創(chuàng)業(yè)既有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，增強(qiáng)就業(yè)拉動(dòng)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)再促進(jìn)就業(yè)增加。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)大就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵是：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。教育部統(tǒng)計(jì)表明，％。尤其是在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。是指創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的新企業(yè)和新項(xiàng)目，既實(shí)現(xiàn)了自身就業(yè)，同時(shí)又提供了新的就業(yè)崗位，擴(kuò)大吸收更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)內(nèi)涵及提出背景（一）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的內(nèi)涵關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《副部長(zhǎng)張小建在2008中國(guó)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)高層論壇開(kāi)幕式上的致辭》中界定，我們主要從三個(gè)層面來(lái)理解：第一，關(guān)于創(chuàng)業(yè)。據(jù)新華社北京1月7日?qǐng)?bào)道，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的提出主要有三大因素：首先，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì)的特點(diǎn)提出來(lái)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的普查，比一般發(fā)展中國(guó)家還少22－27個(gè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。在我國(guó)主要是：以十幾億人口為本，而不是以部分人口為本，提高十幾億人口的收入水平，提高他們的人力資本存量，提高他們的人類(lèi)發(fā)展能力，提高他們的參與經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)會(huì)，提高他們分享發(fā)展成果的能力。從國(guó)內(nèi)情況看，近年來(lái)勞動(dòng)保障部門(mén)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐證明，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2008年上半年，全市新增農(nóng)民個(gè)體工商戶8240戶，私營(yíng)企業(yè)2821家、。其中，2007年以來(lái)新增申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款490萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)127人，帶動(dòng)就業(yè)262人。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)春市《創(chuàng)業(yè)大講堂》經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒，該市2007年啟動(dòng)了一個(gè)全社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)《創(chuàng)業(yè)大講堂》，當(dāng)?shù)厥形麄鞑俊趧?dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合主辦，主流媒體《長(zhǎng)春晚報(bào)》具體承辦，駐長(zhǎng)春新聞媒體《成功》、《跨躍》、《職教時(shí)空》、《創(chuàng)業(yè)天下》、《財(cái)富》、《民生》等不同媒體廣泛加入，成功探索并搭建了部門(mén)工作與新聞媒體合作的宣傳平臺(tái)并取得顯著成效。對(duì)象范圍除城鎮(zhèn)失業(yè)人員外，要向大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展；第三，積極開(kāi)展SYB培訓(xùn)。與此同時(shí)，要圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等方面的內(nèi)容，建立“八位一體”的幫扶機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展“一站式”、“一條龍”服務(wù)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。首發(fā)募集資金約15億美金，將投向海洋工程、修船、船用柴油機(jī)及配套等項(xiàng)目；在實(shí)施品（名）牌戰(zhàn)略方面，強(qiáng)化“熔盛品牌”，先后與挪威DNV、美國(guó)ABS、英國(guó)LR以及德國(guó)GL簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)合作方宣傳擴(kuò)大“熔盛品牌”在世界上的影響力。一要落實(shí)政府部門(mén)責(zé)任。聘請(qǐng)具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門(mén)人員，組成創(chuàng)業(yè)專家咨詢?cè)u(píng)審隊(duì)伍，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來(lái)，扶持自主創(chuàng)業(yè)。2006年我市由市財(cái)政拿出1000萬(wàn)元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當(dāng)年，共扶持3359戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請(qǐng)，對(duì)符合貼息條件的貼息對(duì)象報(bào)理事會(huì)辦公室備案審核。通過(guò)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項(xiàng)目走向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。第三篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)無(wú)極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會(huì)石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村勞務(wù)信息員，及時(shí)向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。一是協(xié)調(diào)金融部門(mén)完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開(kāi)辟了“如何營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開(kāi)辟專欄對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹(shù)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個(gè)，通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭(zhēng)相傳頌，爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的楷模。二是建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。積極組織開(kāi)展“春季勞務(wù)洽談會(huì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。篩選一批前景好、入門(mén)易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示咨詢活動(dòng)，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)無(wú)極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。同時(shí)，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡評(píng)選推薦和表彰工作，對(duì)做出貢獻(xiàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人員，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門(mén)檻，不斷擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模和貸款覆蓋面。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、信息與技術(shù)服務(wù)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員等八類(lèi)人員。一是開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。全市已建立起長(zhǎng)期短期兼顧、高中低結(jié)合、面向各類(lèi)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有4所高等職業(yè)學(xué)校、75所中等職業(yè)學(xué)校、20所技工學(xué)校和604個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力23萬(wàn)人以上。（四）抓服務(wù)，構(gòu)筑五大平臺(tái)。目前全市通過(guò)向社會(huì)征集、加盟連鎖、有償購(gòu)買(mǎi)等形式，已儲(chǔ)備了400多個(gè)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，供學(xué)員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學(xué)員的歡迎。煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務(wù)部門(mén)，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，包括學(xué)員檔案管理、注冊(cè)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個(gè)方面，對(duì)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全程服務(wù)，做到學(xué)員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關(guān)注，出現(xiàn)問(wèn)題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實(shí)。通過(guò)廣告招聘、組織推薦、個(gè)人自薦等方法，按照自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，面向社會(huì)公開(kāi)招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚?。市縣兩級(jí)相關(guān)職能部門(mén)組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，培育了一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)際勞工組織要求，標(biāo)準(zhǔn)化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，在社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，積極搭建培訓(xùn)、政策、資金、服務(wù)、項(xiàng)目和輿論六個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得了顯著成效。近年來(lái)，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的作用多渠道收集市場(chǎng)信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，勞務(wù)協(xié)作為紐帶，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，品牌建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)和支持農(nóng)