【正文】 述情況，1999年南街村委會(huì)經(jīng)過多次討論研究，按照國家土地二輪承包三十年不變的政策，提出了“實(shí)行土地有序流轉(zhuǎn)”的方案，并從南街二組全面試點(diǎn)。第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研與思考關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研與思考——乾縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村二組的做法及啟示趙強(qiáng)社黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。首先，村上把各戶愿意流轉(zhuǎn)的零散土地登記造冊(cè)，通過調(diào)地、互換，調(diào)整為集中連片。土地流轉(zhuǎn)，讓種田能手種地，懂商的經(jīng)商，其它富余勞力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，大家各盡所能，用其所長，發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效能。三是農(nóng)業(yè)科技投入量加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。南街村二組成立的農(nóng)業(yè)科技小組和果業(yè)協(xié)會(huì)，定期對(duì)果農(nóng)進(jìn)行果樹抗病防病指導(dǎo)，推廣果園管理新科技，提供銷售信息等服務(wù)，同時(shí)給農(nóng)業(yè)加入保險(xiǎn)，每遇到重大自然災(zāi)害，幫助農(nóng)戶保險(xiǎn)理賠，真正使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來。黨中央于2002年下發(fā)《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，對(duì)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)做出了明確規(guī)定，十七大和十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營提出了明確要求，為農(nóng)村改革指明了方向。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身對(duì)各種生產(chǎn)要素的配置提出了新的要求。第一，規(guī)范的政府引導(dǎo)和監(jiān)督是做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻，怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后成為“失地、失業(yè)、失去生活來源的”三無人。土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多為口頭協(xié)議，缺乏契約約束，矛盾糾紛日趨增多。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的職能定位應(yīng)是：引導(dǎo)、指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)。通過宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力感到經(jīng)營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，利用好土地資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村集體的中介服務(wù)作用，形成健全的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息靈敏，流轉(zhuǎn)交易公正、公平。可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打破地域、行業(yè)、所有制的界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多層次、多元化的農(nóng)民的聯(lián)合與合作，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)就調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：一、我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況和主要特點(diǎn)隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。面積1100畝，占總流轉(zhuǎn)面積33%，涉及農(nóng)戶5戶，占流轉(zhuǎn)戶數(shù)的1%。（四）土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)取向和效果開始顯現(xiàn)。（二）土地流轉(zhuǎn)范圍較小，規(guī)?；?jīng)營程度不高。三、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的不利因素（一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛。一方面，我區(qū)工業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不夠完善，就業(yè)環(huán)境仍不寬松，且平均工資水平?jīng)]有吸引力；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差，調(diào)查中干部群眾普遍反映，目前針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等機(jī)制還不完善，要通過在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營土地更穩(wěn)定的收益，才能吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地經(jīng)營權(quán)調(diào)解仲裁法》，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），認(rèn)真抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地流而有序、轉(zhuǎn)而不亂，就要適時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，完善農(nóng)村最低生活保障制度，使被征地農(nóng)民生活有保障，最終實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系接軌。同時(shí)，積極為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，包括大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力；加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；等等。并以雞糞為原料，計(jì)劃建養(yǎng)規(guī)模達(dá)500頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)，占地40畝（總投資350萬元）。（二）立足本村實(shí)際，制定具體的流轉(zhuǎn)方案。在工作過程中，根據(jù)各人特點(diǎn)，把抽調(diào)的人員分成丈量土地、勾繪草圖登記資料和糾紛協(xié)調(diào)處理3個(gè)工作小組，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，有序開展工作。為確保合同到期后或中途部分農(nóng)戶要求退社，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營原本自己責(zé)任田，村兩委還專門對(duì)地形面貌、原有的溝渠、農(nóng)戶原承包地塊等都進(jìn)行了登記造冊(cè)，在農(nóng)戶現(xiàn)有承包地界內(nèi)的兩頭，用鋼管打70余厘米深的石灰樁，做到可以隨時(shí)找到自己原承包地塊，隨時(shí)可以將農(nóng)田交還農(nóng)戶手中，這一做法徹底解決了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，避免了日后土地界限不清而引發(fā)糾紛，得到了廣大農(nóng)戶的交口稱贊。明年進(jìn)行煙葉聯(lián)方種植，鄉(xiāng)政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，種煙大戶除了享受縣政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策外，凡種植純作煙100畝以上或麥煙套150畝以上的農(nóng)戶，鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)煙葉保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)戶不出錢可享受煙葉保險(xiǎn)。以村支書**為代表租地大戶，使農(nóng)業(yè)土地的種植效益得到大幅提高。（四）實(shí)現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置和合理利用。農(nóng)閑時(shí)，不出縣鄉(xiāng)做點(diǎn)小生意或就近給別人打工；農(nóng)忙時(shí)又可到基地打工掙錢，由原來的“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變成了“工人”，一舉兩得，成了真正的農(nóng)村“市民”。因此，解決土地流轉(zhuǎn)問題不能靠行政命令，要依靠村組干部或村中有威望的能人去宣傳發(fā)動(dòng)，本著流轉(zhuǎn)自由的原則，徹底解決個(gè)別群眾認(rèn)為地一轉(zhuǎn)出去沒有地權(quán)、沒活干的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，幫他們算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比帳，使他們充分認(rèn)識(shí)到流轉(zhuǎn)后既可以享受原有土地收益保障，又可以謀得更多的經(jīng)濟(jì)收入。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的目的就是要提高種植效益，提高種植效益就是要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就是要推廣新品種新技術(shù)。第五篇：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)范文推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。“農(nóng)民還不可能將其土地經(jīng)營權(quán)長期交給別人，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民出去打工，遇到不順要回農(nóng)村，如果回去土地沒有了，那怎么辦？”如果不解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，而強(qiáng)行土地流轉(zhuǎn)，那等于把農(nóng)民逼上絕路。農(nóng)戶通過明白帳一算，能夠得到更多的“真金白銀”，大大激發(fā)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的熱情。（三）典型引路是加快土地流轉(zhuǎn)的重要手段。煙葉基地規(guī)劃前，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開村支部書記大會(huì)，研究土地流轉(zhuǎn)工作，分析市場(chǎng)前景，協(xié)調(diào)所需資金，鼓勵(lì)支部書記下定決心，堅(jiān)定信心，大膽探索，創(chuàng)建煙葉示范基地。種植大戶將土地統(tǒng)一規(guī)模種植后，再按畝數(shù)返租給不能外出的一些農(nóng)戶，種植大戶按工計(jì)酬定期付款，基地不忙時(shí)用工一般幾十人，農(nóng)忙時(shí)三四百人。麥?zhǔn)蘸鬅煹靥字布t薯可收3000斤約600元。由于煙葉的規(guī)模種植，該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了縣煙草部門的大力扶持。合作社把土地集中后，再倒包給農(nóng)戶。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給合作社，并與之簽訂租賃協(xié)議，每畝租金600元或800斤小麥。為把這項(xiàng)工作開展好，真正成為解決土地問題、規(guī)范承包關(guān)系、處理矛盾糾紛的惠民好事，村兩委在鄉(xiāng)黨委、政府的具體指導(dǎo)下，根據(jù)村情實(shí)際，因地制宜，制定了“富民”種植專業(yè)合作社章程、管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法等一系列規(guī)章制度，以及入社的條件、入社申請(qǐng)書、租賃合同等具體條款。按照上述規(guī)劃，可解決1400人就業(yè)，年實(shí)現(xiàn)綜合收入1900萬元，實(shí)現(xiàn)純利潤720萬元，輻射帶動(dòng)周邊縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)行政村，農(nóng)戶700多戶可直接受益。該村人多地少，80％以上的村民都做點(diǎn)兒生意。加快戶籍管理制度改革，使符合條件的農(nóng)民能夠順暢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要條件。同時(shí)，加快修訂《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，需要加強(qiáng)管理和服務(wù)。依托專業(yè)合作組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；專業(yè)合作組織 是按照民辦、民管、民受益的原則進(jìn)行登記注冊(cè)法人機(jī)構(gòu)，以合作社為主體，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)資源的優(yōu)化整合配置，既保障了土地用途和性質(zhì)不會(huì)改變，又較好的保障了農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、