7新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研思考(完整版)
【正文】 0個組，450戶農(nóng)戶、1600余畝連片耕地加入合作社。為目前我市承包土地流轉(zhuǎn)的主要形式之一。截止2007年底止，％；，%，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)形式多樣化、經(jīng)營主體多元化、地區(qū)發(fā)展差異化的特征。如XX縣區(qū)煙稻產(chǎn)業(yè)區(qū)烤煙種植一般采用這種流轉(zhuǎn)方式，上半年烤煙種植大戶轉(zhuǎn)包部分農(nóng)戶承包耕地種植煙葉，下半年由原承包戶繼續(xù)種水稻。承包農(nóng)戶以自己的承包耕地經(jīng)營權(quán)作為股份，融入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行按股分紅；勞力參與生產(chǎn)，領(lǐng)取工資。五是托管、% 經(jīng)營主體多元化。全市先后有129家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)采取公司+基地的模式，積極融入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。從全市五縣市來看，%；，%，相差5個百分點。年和30元/畝受小富即安思想或?qū)φ呃斫獠煌傅挠绊?，?dān)心土地長期流轉(zhuǎn)于自身利益不利，不敢與經(jīng)營戶簽定長期流轉(zhuǎn)合同。如**縣一吳姓農(nóng)民，在**做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。三是缺乏有效管理和監(jiān)督。為流轉(zhuǎn)總量的3%。二是經(jīng)營主體規(guī)模不大。要大膽創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒各地先進經(jīng)驗，積極探索農(nóng)戶自愿聯(lián)合流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)、土地股份合作社等多種土地流轉(zhuǎn)形式。如外出務(wù)工的農(nóng)民可以通過集體經(jīng)濟組織托管承包土地，可由村集體代為流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方；鼓勵從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包土地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，接轉(zhuǎn)方經(jīng)原承包者同意可以將取得的土地再流轉(zhuǎn)等。積極開展換發(fā)承包土地經(jīng)營權(quán)工作，力爭在今年底之前完成全市農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)換發(fā)證工作；同時，加快推進集體林權(quán)制度改革。對縣市區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行目標(biāo)考核，重點培育一批農(nóng)村土地股份合作社。 夯實平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運作。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。政府平臺主要是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的專門機構(gòu)。各級金融部門要制訂支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信貸政策，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和規(guī)模經(jīng)營大戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)證進行抵押貸款。加強土地流轉(zhuǎn)收益分配的管理，嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營內(nèi)容，依法保護流轉(zhuǎn)雙方利益，促進土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。 加強管理，推動流轉(zhuǎn)有序進行。支持集體經(jīng)濟組織參與土地流轉(zhuǎn)。三是承包關(guān)系的不穩(wěn)性。土地分戶經(jīng)營的分散性、兼顧性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉(zhuǎn)集中程度低。 層次較低
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