【正文】 轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策有誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒(méi)有“依靠”不安全。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探析作者：包衛(wèi)兵 包文兵 徐培華摘要：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，通過(guò)宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》和相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)干部依法辦事，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)意識(shí)，從源頭上減少和預(yù)防因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理站要根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方的意愿，對(duì)流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行鑒證，確保其合法性和真實(shí)性。三是嚴(yán)格把握流轉(zhuǎn)程序。有的熱衷于搞“反租倒包”，違背土地承包政策。農(nóng)戶與企業(yè)之間多是由村集體出面與企業(yè)簽訂協(xié)議，雖然有書面協(xié)議，但合同不規(guī)范，手續(xù)不齊全，特別是流轉(zhuǎn)主體缺位，農(nóng)民不能維護(hù)自己的利益。到目前為止，肥城市共有家庭承包農(nóng)戶198825戶，承包經(jīng)營(yíng)耕地面積840420畝，已進(jìn)行流轉(zhuǎn)的承包地面積19500畝，%；涉及到7500戶，%。尤其是集體土地使用權(quán)，如果在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策有償轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)，能夠使土地使用權(quán)順暢地流通，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在新形勢(shì)下，如何合理配置資源，搞好土地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。從土地流轉(zhuǎn)形式看，采取轉(zhuǎn)包形式的有12675畝，占流轉(zhuǎn)總面積的65%。農(nóng)民對(duì)土地保障功能的依賴性是當(dāng)前限制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要因素，加上戀土情節(jié)濃厚，不愿流轉(zhuǎn)，有的甚至撂荒也不愿流轉(zhuǎn)；肥城市耕地資源緊張，低于全國(guó)平均水平，且分布很不平衡，能夠參與流轉(zhuǎn)的土地很有限；農(nóng)民素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有能力大規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的所謂“種田能手”、“經(jīng)營(yíng)大戶”還只是極少數(shù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，農(nóng)民專業(yè)合作組織尚未發(fā)展壯大，從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的投資者仍偏少,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)缺乏有效載體；由于農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)性大，加上國(guó)家對(duì)種糧的補(bǔ)貼政策越來(lái)越多，許多農(nóng)民不愿意放棄承包土地，農(nóng)民兼業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在，致使土地流轉(zhuǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大。三、對(duì)策建議土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，既要農(nóng)村干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照實(shí)際需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，又不能下達(dá)行政命令，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，侵犯農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：（1）提出申請(qǐng)。（５）歸檔備案。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。關(guān)鍵詞：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)法制宣傳預(yù)防矛盾《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著種植技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶的承包已不適應(yīng)大機(jī)器耕作，土地向種田大戶集中，向連片化種植已勢(shì)在必行，但是少數(shù)農(nóng)民仍沒(méi)有解放思想，不肯將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，鎮(zhèn)、村按照政策和法律規(guī)定又不能強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，造成了高效蔬菜種植的不連片，形成了插花田。6)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。各級(jí)政府依法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)耕地，依法進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供法律服務(wù)，我國(guó)己明確“十分珍借和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地總量不減少的情況下，依法進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)定不移地貫徹合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)禁濫占耕地，浪費(fèi)土地資源，不得在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)，植樹(shù)造林。對(duì)歷史遺留問(wèn)題的清理應(yīng)本著尊重歷史、尊重事實(shí)和分類處理的原則來(lái)操作。其次，在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面不能一陣風(fēng)，不能下指標(biāo)，更不能用收走農(nóng)民承包地等辦法強(qiáng)制推行。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民首先通過(guò)土地股份合作社保證其承包地收益不受損害，并從中得到更多的啟發(fā)，真正體會(huì)到土地適度集中經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的看得見(jiàn)，抓得著的好處。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、房屋征收與補(bǔ)償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達(dá)利益訴求，自覺(jué)履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)際效果，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總的指導(dǎo)思想。三、健全組織、強(qiáng)化服務(wù)。五、積極探索，創(chuàng)新模式。二是土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過(guò)程中城鄉(xiāng)同地不同權(quán)的問(wèn)題。二、目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀2009年來(lái)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呈流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)速度加快之勢(shì)。（發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)）%的農(nóng)村家庭承包土地實(shí)現(xiàn)了各種形式的流轉(zhuǎn)，浙江省，%，江蘇省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1024萬(wàn)畝，占全省農(nóng)戶家庭承包面積的20．5％。然而在實(shí)際中，土地流轉(zhuǎn)政策在很多時(shí)候被執(zhí)行者誤用甚至錯(cuò)用，不僅農(nóng)地被強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，甚至建設(shè)用地也打上“流轉(zhuǎn)”的名義被收回，從而成為地方“土地財(cái)政”的來(lái)源。這使得嚴(yán)格意義、符合政策的流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，政府及相關(guān)部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)積極做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）是抓好宣傳，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾準(zhǔn)確掌握有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律政策精神，依法規(guī)范實(shí)施流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)中，必須依照《農(nóng)村土地承包法》和中央有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持依法、自愿原則。第三十六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書面合同。第四十一條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。都必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，決不能違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制推行。重點(diǎn)是實(shí)施流轉(zhuǎn)備案制和合同制，準(zhǔn)確掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)和信息，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法建立規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系；探索建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，提供全方位流轉(zhuǎn)服務(wù)。既然所有權(quán)性質(zhì)不變，那么征地就不屬于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范疇，但一些研究把征地也納入了流轉(zhuǎn)范圍。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道，江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)5萬(wàn)多畝良田疑遭強(qiáng)制流轉(zhuǎn)用于搞綠化。如四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)827萬(wàn)畝，%，%。超過(guò)全國(guó)承包耕地面積的12%，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)率同創(chuàng)新高。只有完