【正文】 手續(xù),協(xié)調(diào)處理流轉(zhuǎn)各方關系；對已經(jīng)形成穩(wěn)定流轉(zhuǎn)關系的要督促流轉(zhuǎn)雙方訂立流轉(zhuǎn)合同；建立并管理好土地流轉(zhuǎn)檔案；及時調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛,依法保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。還有些地方為了降低開發(fā)成本，更多地招商引資，借土地流轉(zhuǎn)或規(guī)模經(jīng)營之名，隨意變更土地的農(nóng)業(yè)用途，強迫農(nóng)民長時間、低價格、大規(guī)模出讓土地經(jīng)營權(quán)，在流轉(zhuǎn)過程中與民爭利，甚至隨意調(diào)整承包土地，變相剝奪農(nóng)戶的土地權(quán)益。國家專業(yè)技術(shù)服務部門作為主導力量功能弱化，使得農(nóng)戶的各種服務需求難以得到滿足。雖然當前政策允許有償流轉(zhuǎn)，但土地流轉(zhuǎn)價格比較低，流轉(zhuǎn)得不到較高的收入。如果土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中存在過多的障礙，必然使農(nóng)民被束縛于土地之上，即使出現(xiàn)了其他合適的非農(nóng)業(yè)職業(yè)，也會因為擔心土地承包經(jīng)營權(quán)的處置而難以選擇，這樣就會阻礙城鎮(zhèn)化的進程。對此，只有保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模，規(guī)模擴大了，才能充分利用農(nóng)村勞動力和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再僅僅滿足于自給自足式的生存之需要，更多地與社會經(jīng)濟大市場相聯(lián)系，農(nóng)村經(jīng)濟才能真正走上社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。本文首先闡述了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義，其次對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題進行了論述；最后針對這些問題提出了對策建議，為進一步完善我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度提供借鑒。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在屬性和本質(zhì)要求，因為只有流動起來才能實現(xiàn)最優(yōu)配置，只有進入市場才能產(chǎn)生交換價值。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題(一)農(nóng)村社會保障體系不完善，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識不強土地為農(nóng)民提供了農(nóng)民自己和國家都無力承擔的社會保障功能，能提供給勞動者最低生活保障，為失去勞動力的老年人提供養(yǎng)老保險，更重要的是土地起到失業(yè)保險的作用。(三)農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，影響了集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，村級集體經(jīng)濟組織主體地位不明確，經(jīng)濟實力薄弱，一部分鄉(xiāng)村集體有名無實，長期處于癱瘓狀態(tài)?，F(xiàn)有法律鼓勵在同區(qū)范圍內(nèi)進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，這對于農(nóng)地資源的配置也很不利，降低了經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的可能性。要全面建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度,使流轉(zhuǎn)管理工作正?；?、規(guī)范化。參考文獻[1] 高青。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度探析[J].第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策（范文模版）一篇調(diào)研文章初稿，請大家多提修改意見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策永隆司法所楊四平《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱“《土地承包法》”）的頒布實施，從法律層面賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。在這種觀點的趨使下，大多數(shù)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)都是在農(nóng)民私下進行，根本不向發(fā)包方備案或申請，作為農(nóng)村土地的所有者（少數(shù)國家所有土地依法由農(nóng)民集體使用）的發(fā)包方，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的審批權(quán)（對于轉(zhuǎn)讓）、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)（對于轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式）蕩然無存。一是把土地承包經(jīng)營權(quán)擅自轉(zhuǎn)包給本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶。有少數(shù)農(nóng)戶在民間借貸中，因無法償還清到期債務，而將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)抵給別人以還債。近幾年來，農(nóng)村土地二輪延包、農(nóng)村稅費改革、國家免征農(nóng)業(yè)稅以及對種田農(nóng)民給予各種補貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺，讓農(nóng)民得到了實惠，大大地增強了農(nóng)民的種田積極性。我們要利用廣播、電視、報紙、墻報、專題講座以及采取以案說法的方式公開調(diào)解土地承包糾紛等多種形式大力進行宣傳。二是村委會監(jiān)督。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，我縣2008年土地流轉(zhuǎn)為2萬畝，占耕地面積 %；，占耕地面積 %；，占耕地面積 %。全家外出務工多的地方，土地流轉(zhuǎn)多，一個人在外務工的家庭，土地流轉(zhuǎn)少。近年來，大田縣認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《福建省實施〈農(nóng)村土地承包法〉若干問題的規(guī)定》，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。%，全縣農(nóng)民人均純收入達8209元，與城鎮(zhèn)居民收入水平進一步拉進。而規(guī)模經(jīng)營業(yè)主以經(jīng)營資本、技術(shù)密集的高優(yōu)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)田水利、大棚和加工儲運等基礎設施投入大，只有長期穩(wěn)定經(jīng)營才能獲取回報。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應堅持遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，不改變承包土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)用地用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限。 加強管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)雙方當事人要簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并報主管單位備案。 土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范除少數(shù)規(guī)模流轉(zhuǎn)有簽訂書面合同外，采取口頭協(xié)商形式的流轉(zhuǎn)占80%，一旦出現(xiàn)糾紛，農(nóng)戶的權(quán)益難以得到保障?；巨r(nóng)田用途管制，現(xiàn)有耕地不能用于種植經(jīng)濟林、開挖魚塘等改變用途的項目，可開發(fā)利用范圍窄、效益低，需求主體的積極性不高。流轉(zhuǎn)去向上。讓群眾解除土地流轉(zhuǎn)的后顧疑慮，自愿、自覺參與土地流轉(zhuǎn)中，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換為主；土地流轉(zhuǎn)后以種植煙葉、紅薯、蔬菜為主；平原和丘陵地區(qū)土地流轉(zhuǎn)多，山區(qū)流轉(zhuǎn)少；土地流轉(zhuǎn)逐年增加。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。三是檢查監(jiān)督。讓廣大農(nóng)民在農(nóng)村土地承包經(jīng)營中，在得到政策優(yōu)惠、依法享受權(quán)利的同時自覺履行法定義務加強指導服務，規(guī)范運作程序鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門服務農(nóng)民的職能下移，在各村建立服務點，為群眾進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關服務，一是提