【正文】 黨委始終堅(jiān)持以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，以陣地建設(shè)帶動(dòng)基層組織建設(shè)”為目標(biāo)，以“兩室”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進(jìn)行統(tǒng)一配置，加快農(nóng)村基層組織場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級(jí)干部隊(duì)伍管理上下功夫。同時(shí)，為強(qiáng)化黨委的統(tǒng)領(lǐng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層組織建設(shè)的長(zhǎng)抓不懈，鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。做到件件有回音，事事有結(jié)果。主要特點(diǎn)包括:村莊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內(nèi)惠民公共基礎(chǔ)設(shè)施及“兩室”陣地建設(shè)到位、精神文明建設(shè)成果顯著等等。一些后進(jìn)村因長(zhǎng)期不注重培養(yǎng)后備干部。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個(gè)后進(jìn)村，著力對(duì)四村的飲水、道路、農(nóng)田灌溉、兩室建設(shè)方面進(jìn)行改造，邁出后進(jìn)村改進(jìn)提升的第一步。實(shí)踐中，我鎮(zhèn)提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行一肩挑，提倡村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進(jìn)村“兩委”班子，建立一支年富力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。結(jié)合農(nóng)村干部年初制定的工作目標(biāo)，推行村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績(jī)效”的結(jié)構(gòu)制度。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一傳幫帶的方式，及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通，幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。安排大學(xué)生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。通過抓重點(diǎn)、中心工作推進(jìn)基層黨建日常工作的順利開展。二是圍繞活動(dòng)要求，全力創(chuàng)建“示范點(diǎn)”。在北五村新民居建設(shè)中，建立了“新民居工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作站”，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕現(xiàn)象。創(chuàng)新意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這樣的問題，鎮(zhèn)政府缺乏相關(guān)制約體制，對(duì)農(nóng)村村務(wù)規(guī)范管理造成影響。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展適合本地實(shí)際的一村一品的產(chǎn)業(yè)化路子，通過資產(chǎn)、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。接到調(diào)研報(bào)告任務(wù)以來，我以我單位扶貧對(duì)口的涼亭坳鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主題開展了調(diào)查研究，利用下鄉(xiāng)扶貧為契機(jī)通過實(shí)地走訪、和黨員交流等形式，形成了以下調(diào)研報(bào)告。對(duì)基層工作投入就相對(duì)來說沒那么多了。涼亭坳鄉(xiāng)現(xiàn)有近一半的人口在外務(wù)工，且呈逐年上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致在農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)流動(dòng)黨員多，基層黨組織工作開展受阻，流動(dòng)黨員不好聯(lián)系和管理，流動(dòng)黨員參加組織生活和工作有困難。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村黨組織，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？傊诿撠毠?jiān)的決戰(zhàn)沖刺階段，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要進(jìn)一步發(fā)揮好。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé)；另一方面，大部分農(nóng)民黨員也能切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用，能積極參與村“兩委”工作，充分發(fā)揮積極性與主動(dòng)性，帶領(lǐng)群眾勞動(dòng)致富。目前全鄉(xiāng)各村主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)能力受限，無力為群眾解決眾多生產(chǎn)生活問題。按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。（三）緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。二是選好“火車頭”,配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”.將能力強(qiáng)、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔擔(dān)任村黨支部書記，讓村黨支部書記成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“火車頭”。一是從夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨之基入手，筑牢基層大黨建文化陣地。一是多渠道培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。在安順市委“上有紅云，下有土地，中間走進(jìn)雙書記”的農(nóng)村基層黨建扶貧模式引領(lǐng)下，在同步小康駐村“第一書記”選派工作上實(shí)施精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)定位。以楊武鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有黨員727名，其中女性黨員103名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的14%。三、對(duì)策和建議（一）嚴(yán)格把好“選人用人”關(guān)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷完善農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)，通過優(yōu)化指標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)貫徹，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的提高。加大從村干部中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員的量，讓其在政治上看得到希望。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，繼續(xù)從農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，精心選擇培訓(xùn)課程，通過邀請(qǐng)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請(qǐng)高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授專業(yè)知識(shí)，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。（五）認(rèn)真制定整村發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。當(dāng)前，在由管理功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變的情況下，群眾享受接近絕對(duì)的自由，但群眾素質(zhì)參差不齊，有些群眾缺乏大局觀念，對(duì)鄉(xiāng)村工作、基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)不支持，只顧一己之利阻礙當(dāng)?shù)匕l(fā)展，少數(shù)人甚至抵制阻撓破壞公益事業(yè)建設(shè)，示范引導(dǎo)、說服教育對(duì)此所起的作用不大。有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、創(chuàng)業(yè)能手、行業(yè)能手等進(jìn)入到黨組織中來，及時(shí)為我黨輸送高能量的新鮮血液，確保農(nóng)村基層黨組織血液充足，后繼有人。大專及以上黨員人數(shù)162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的22%.充分說明全區(qū)女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例偏低，支部黨員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)較老化，較難適應(yīng)新形勢(shì)新機(jī)制的工作發(fā)展要求。（五）開展定期排查督查，實(shí)施從嚴(yán)管黨治黨。二是分類別培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的基本功。依托道德講堂、社區(qū)黨校等陣地，整合同步小康駐村工作組的力量，采取巡回宣講、示范宣傳、選樹典型等方式，廣泛宣揚(yáng)黨的政策、傳播黨的聲音、樹立黨員形象，傳遞正能量，營(yíng)造農(nóng)村基層黨建文化氛圍。三是狠抓黨內(nèi)政治生活。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵靠“三農(nóng)”自身。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)；農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，依據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)情，要注重在外出務(wù)工的優(yōu)秀表年人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。因我鄉(xiāng)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，在抓干部培訓(xùn)上要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考