【正文】 防范能力，而要達到這一點，除了金融機構(gòu)自身的努力外，也需要監(jiān)管部門采取鼓勵創(chuàng)新的價值取向。如何加快金融機構(gòu)改革步伐，把我國金融機構(gòu)辦成真正的現(xiàn)代金融企業(yè)，對于提高中國金融業(yè)在國際范圍內(nèi)的整體競爭力、金融風(fēng)險的防范和化解能力具有重要意義。（二）加強內(nèi)控的定量分析與過程控制，提高內(nèi)部控制科技水平隨著金融機構(gòu)創(chuàng)新步伐加快，新業(yè)務(wù)品種的不斷出現(xiàn)，以及電子信息技術(shù)水平的不斷提高，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的廣度與深度進一步增加，這就要求機構(gòu)能不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)控手段。因此，商業(yè)銀行全員都要增強風(fēng)險意識，樹立自控觀念?，F(xiàn)階段，我國已建立了銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管組織體系，隨著國際上金融業(yè)實施混業(yè)監(jiān)管趨勢的加強，以及我國加入WTO后與國際金融業(yè)的逐步接軌，我國則面臨是否應(yīng)改革現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制，過渡到混業(yè)監(jiān)管的問題。隨著我國金融創(chuàng)新的深入，金融混業(yè)經(jīng)營正在我國悄然展開，各金融領(lǐng)域邊界越來越模糊，使得一些金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域難免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空。當(dāng)前，我國在現(xiàn)代金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融監(jiān)管體系建設(shè)方面還有待健全，金融機構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本實力、資產(chǎn)質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)和管理機制等方面，尤其是風(fēng)險防范方面，與先進國家和地區(qū)相比存在較大的差距。改革開放以來，中國金融業(yè)取得了長足發(fā)展，不僅金融總量快速增加，而且金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對經(jīng)濟的又好又快發(fā)展起到重要的推動作用。一國選擇何種金融監(jiān)管體系模式或監(jiān)管體系變遷的路徑取決于其經(jīng)濟、金融運行的內(nèi)外部環(huán)境。（二）強化分業(yè)監(jiān)管的有效性，為統(tǒng)一的功能性監(jiān)管打下基礎(chǔ)一般來說，監(jiān)管模式服從于金融機構(gòu)的經(jīng)營模式，當(dāng)經(jīng)營模式改變后，金融監(jiān)管的模式也會發(fā)生相應(yīng)的變化。為保證制定的政策和程序得到落實，防止特殊利益團體對決策施加影響，有效的內(nèi)部控制極其重要。管理層應(yīng)制定全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度，以及統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與操作程序，并采取措施糾正內(nèi)部控制中存在的問題。建立垂直領(lǐng)導(dǎo)和相對獨立的內(nèi)部稽核監(jiān)察體制，對分支機構(gòu)進行經(jīng)常性稽核和檢查監(jiān)督，從事后查處違規(guī)行為為主轉(zhuǎn)向事前防范為主。與此同時，監(jiān)管部門要把握好適度監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新之間的平衡。近些年來，“以人為本”的理念越來越多地被我們用于許多社會領(lǐng)域的實踐中，諸如科技要以人為本、教育要以人為本、軍事要以人為本等等，在金融領(lǐng)域，我們同樣提倡以人為本，注重對人的選擇、培養(yǎng)、使用、監(jiān)督和評價，把激勵機制與約束機制結(jié)合起來，調(diào)動人的積極性，最大限度地發(fā)揮個體的潛能，為集體所用，建立起有效的監(jiān)督、評價體系，保障金融體系安全。首先在組織上要建立真正意義上的“三會”，即：理事會、監(jiān)理會、社員代表大會,其次要建立人材庫,對其個人歷史背景、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力、經(jīng)營業(yè)績、業(yè)務(wù)創(chuàng)造與控制能力,進行動態(tài)監(jiān)控,根據(jù)綜合考察結(jié)果,及時進行崗位調(diào)整；二是,根據(jù)相互協(xié)調(diào)和平衡制約的原則,配置業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理和監(jiān)督部門；三是要保證對要害部位和重要崗位進行制約和監(jiān)督并對重要崗位人員實行定期或不定期輪換和強制休假制度。隨著金融機構(gòu)改革的深入，農(nóng)村信用社基本成了農(nóng)村主要辦理農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。各營業(yè)網(wǎng)點的會計均應(yīng)有相應(yīng)職稱和能力，會計主管要在主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)各項內(nèi)部控制和管理工作，并實行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，社主任要重視和支持會計主管工作，確保會計人員依法（制度）行使職權(quán)。加強會計人員培訓(xùn)。全面落實信用社“領(lǐng)導(dǎo)干部、員工責(zé)任追究辦法”和“五級監(jiān)督”責(zé)任制。一是對決策層和管理層的控制。借款人由于經(jīng)營不善或主觀惡意等發(fā)生債務(wù)危機，無力全部或部分按時償還信用社貸款,造成逾期、呆滯、呆賬等貸款風(fēng)險；二是政策性風(fēng)險。二、規(guī)范操作行為，突出核心控制實行會計負責(zé)制。嚴(yán)格有價單證、重要空白憑證和其他會計賬表憑證的管理，信用社的有價單證和重要空白憑證的出入庫、保管、使用、作廢、銷毀等必須按照制度規(guī)定辦理。統(tǒng)一規(guī)范、完善信用社一系列內(nèi)控制度，形成一級負責(zé)一級、級級相互牽制、相互制約、相互監(jiān)督的審計責(zé)任體系，加大檢查處罰力度。文章主要從金融會計風(fēng)險的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生風(fēng)險的原因及防范風(fēng)險的相應(yīng)對策等三個方面對金融會計風(fēng)險進行了深入探討。從會計工作的程序看，結(jié)算編制是最后的環(huán)節(jié)。近年來，隨著銀行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是電子化進程的加快，會計結(jié)算制度已經(jīng)形成比較完善的體系，為加強銀行內(nèi)部控制和管理發(fā)揮了重要作用。銀行會計作為一項專業(yè)性強風(fēng)險性大的行業(yè)，面對大量結(jié)算票據(jù)、現(xiàn)金資產(chǎn)，以至密押、印章、重要空白憑證、有價單證等，一旦發(fā)生工作疏漏造成資產(chǎn)的損失是巨大的。一套完善的會計制度將有利于堵塞漏洞，有利于防止和杜絕銀行“三假”的產(chǎn)生，提高會計信息的真實性，才能有效控制人為調(diào)表而造成的會計信息失真現(xiàn)象，化解風(fēng)險。三是賦予會計委派經(jīng)理與履行職責(zé)相當(dāng)?shù)臋?quán)力。會計業(yè)務(wù)事前和事中監(jiān)督，可以力求把風(fēng)險消除在日常工作處理中，從而減少損失。但是，卡和存折多了，煩惱也多了起來。這類事件加大了農(nóng)村金融風(fēng)險，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了制約。2010年，我縣的村級辦公場所全部新建改建完成，可稍加布置，利用原代辦員或重新招聘，開展代辦點存取款業(yè)務(wù)。首先，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社和農(nóng)行，要增設(shè)營業(yè)窗口，解決排長隊問題。手中有‘惠農(nóng)卡’、‘一折通’的農(nóng)民，為了拿到國家補貼的幾十元錢，必須到數(shù)公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和農(nóng)行，來回時間、排隊等候沒有半天的時間根本別想辦理。報表反映的是過去的經(jīng)營狀況，但了解過去不是報表使用者的最終目的，報表的真正使用價值是通過對報表的分析發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)測前景，幫助領(lǐng)導(dǎo)層了解過去、規(guī)范未來，才能在充分了解存在問題的基礎(chǔ)上，面對未來的變化做好有針對性的反應(yīng)，才能幫助銀行建立會計風(fēng)險預(yù)警機制，優(yōu)化控制，提高規(guī)范決策能力，發(fā)揮會計職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在思想上要統(tǒng)一認識，高度重視會計工作在防范銀行風(fēng)險中的重要作用。實踐證明,會計工作受同級領(lǐng)導(dǎo)的體制,不利于會計職能的充分發(fā)揮。二、防范金融會計風(fēng)險的具體措施。，會計人員約束不力。當(dāng)然，這種情況的存在，有技術(shù)或制度上的原因，也有人為的因素。金融企業(yè)作為經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)和獨立的社會經(jīng)濟主體,在營運過程中存在各種遭受損失的可能性。一是制定和完善審計人員責(zé)任制和審計人員責(zé)任追究制，逐步規(guī)范審計操作程序；二是制定審計工作實施方案，突出工作重點，著重抓好序時性審計