【正文】 抓好歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)平均每年減少耕地600多萬(wàn)畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。”徐洪才指出，如果光靠財(cái)政資金來(lái)支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。那么，誰(shuí)先誰(shuí)后呢?中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。努力解決好住房問(wèn)題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。（4）可以促進(jìn)農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)和最重要的層次是農(nóng)業(yè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化及其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：（1）城鎮(zhèn)化的推進(jìn)可以吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而加快縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程?！?jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新※中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署六大任務(wù)梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大關(guān)鍵詞※城鎮(zhèn)化工作：順勢(shì)而為 水到渠成※中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署六大任務(wù)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議回應(yīng)三大社會(huì)關(guān)切※“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好※歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”透視中央農(nóng)村工作會(huì)議新信息經(jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2014年六大任務(wù)切實(shí)保障國(guó)家糧食安全必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。關(guān)鍵詞之九：著力改善民生會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。只要政府能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的三個(gè)1億會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。保障農(nóng)民土地承包六項(xiàng)權(quán)利會(huì)議指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。專家們認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度大的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾、農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺的矛盾等更加凸顯，廣辟農(nóng)民增收渠道也是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的利益。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。鄭風(fēng)田說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村老齡女性是種地主力，平均年齡50歲以上，以后這些人干不動(dòng)了怎么辦?必須向農(nóng)業(yè)新型主體流轉(zhuǎn)。國(guó)家要加強(qiáng)培訓(xùn)、提供政策支持，通過(guò)新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(摘自新華網(wǎng))第三篇：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系與同步發(fā)展工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系與同步發(fā)展摘要：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。然而從廣義上來(lái)理解，工業(yè)化過(guò)程不僅僅是工業(yè)產(chǎn)值增加、工業(yè)就業(yè)人數(shù)增加及物質(zhì)生產(chǎn)能力提高，而且還包括社會(huì)、政治、文化、人口及就業(yè)等方面的變革，城鎮(zhèn)化水平和國(guó)民消費(fèi)層次全面提升，由此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)及人們思想觀念、習(xí)俗的變遷。推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，既可為工業(yè)化創(chuàng)造條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，二者互動(dòng)發(fā)展的良好契合點(diǎn)就是推進(jìn)“產(chǎn)城”融合，通過(guò)有效整合工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)資源，提升產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)承載能力，充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件和制約因素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造市場(chǎng)條件，提供要素來(lái)源。 “四化”同步突出強(qiáng)調(diào)信息化的引領(lǐng)作用當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)日新月異，信息化促使人類社會(huì)發(fā)展模式內(nèi)涵有了質(zhì)的變化，深刻改變了社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的地位與作用日益突出。為此，可從三方面理解經(jīng)濟(jì)全球化： 一是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴程度日益提高； 二是各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷趨于一致； 三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化，即各種多邊或區(qū)域組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和約束作用越來(lái)越強(qiáng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這就為我們推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。又可以使中國(guó)能更快地納入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，將其技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)提出試行新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策是新型工業(yè)化道路的制度保障。城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。當(dāng)農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村聚集在城市之后，會(huì)從多方面影響政府治理。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的流動(dòng)也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，大量的勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，也就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)象所帶來(lái)的影響是不容小視的。魚目混珠的勞動(dòng)力市場(chǎng)，沒(méi)有規(guī)范的招工程序，沒(méi)有準(zhǔn)確的招工信息，沒(méi)有善后的“輸出”服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力像一只無(wú)頭蒼蠅一樣闖入了茫茫城市中，其后果可想而知。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過(guò)程。（二）將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項(xiàng)基本福利條件的改變和提高。三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個(gè)方面的關(guān)系：（一）正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系村民自治側(cè)重點(diǎn)在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。參考文獻(xiàn)：[1]:田野研究與省例分析[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.[2]吳學(xué)明，[J].（1）.[3]、建設(shè)和管理[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實(shí)惠。受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，嚴(yán)格控制土地使用管理，很多建設(shè)規(guī)劃難以落實(shí)，影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容。參考文獻(xiàn):黃燁菁經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（學(xué)術(shù)月刊2003 8）2 呂政：我國(guó)新型工業(yè)化道路探討（經(jīng)濟(jì)與管理研究）藍(lán)虹 胡樹剛新型工業(yè)化道路是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化太極摘要：目前,，城市化水平達(dá)到48%；已進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。使得本來(lái)就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，從而造成城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，城市的管理成本大大加大等一系列的問(wèn)題。人口的集聚推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工，民意表達(dá)變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見(jiàn)的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動(dòng)。不僅如此，城市產(chǎn)業(yè)的繁榮和高回報(bào)吸引了更多的資本、技術(shù)和知識(shí)的流人，這些要素的整合將會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動(dòng)，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成(OECD，2010)。“。即以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。二工業(yè)化發(fā)展的影響與可持續(xù)發(fā)展中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，資源卻相對(duì)缺乏，在最近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，特別是把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化作為發(fā)展方向來(lái)看，存在著以消耗資源資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)的先發(fā)展后治理的現(xiàn)象，存在很多浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的問(wèn)題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量高，發(fā)展速度快，滲透力和帶動(dòng)力強(qiáng)，特別是要加快信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱