【正文】 況出發(fā)，按照資源共享、共駐、共建原則，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位挖掘潛力，全面做好就業(yè)與再就業(yè)工作,各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。按縣政府要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保站配備了3名工作人員，社區(qū)聘用了2名協(xié)管員。為轄區(qū)的居民辦事，要讓居民感到我們辦事他們放心，在居民心中樹立好的形象。（六）、為6名人員辦理了小額擔(dān)保貸款。40名富余勞動(dòng)力進(jìn)行了林果業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考試達(dá)到100%的人員持有證書，在8月份再次組織了7名新勞動(dòng)力進(jìn)行了雙語(yǔ)培訓(xùn)，并全部合格領(lǐng)取證書，組織了7名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了家政服務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)考試全部持國(guó)家認(rèn)定的資格證書，有4名已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，除次之外對(duì)本轄區(qū)的閑散勞動(dòng)力進(jìn)行了勞動(dòng)保障及就業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)這次培訓(xùn)增加了他們的自由就業(yè)的積極性。一、學(xué)習(xí)、思想方面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了十七大報(bào)告的精髓，學(xué)習(xí)和貫徹了關(guān)于開(kāi)展解放思想大實(shí)踐，推動(dòng)大力發(fā)展活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，揭批了反分斗爭(zhēng)思想，深入學(xué)習(xí)了民族宗教法，深入學(xué)習(xí)和貫徹了黨的十七屆三中全會(huì)，貫徹落實(shí)黨的勞動(dòng)保障方針、政策，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，勤奮學(xué)習(xí)理論知識(shí)，精通業(yè)務(wù)知識(shí)，努力工作，在平時(shí)的工作中，能夠嚴(yán)格要求自己，能服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，按時(shí)參加社區(qū)和事務(wù)所安排的各項(xiàng)活動(dòng)。在本職工作方面能夠擺正自己的位置，按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，工作上互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心向其他人學(xué)習(xí)請(qǐng)教，不斷完善自己。（四）、做好了再就業(yè)工作。（七）、按時(shí)上報(bào)了上各類報(bào)表及信息。第二篇：。建立健全了勞動(dòng)保障服務(wù)制度，明確了職能，規(guī)范了管理辦法，統(tǒng)一了就業(yè)服務(wù)和企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)流程，還向群眾印制了辦事須知、服務(wù)指南、聯(lián)系卡，設(shè)立了再就業(yè)政策宣傳窗口和咨詢、監(jiān)督電話，同時(shí)做到法律法規(guī)、資料上墻，逐步實(shí)現(xiàn)了工作的制度化和規(guī)范化。我鎮(zhèn)地理位置偏僻，礦產(chǎn)資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老、舊、小以及對(duì)環(huán)境影響大的工業(yè)項(xiàng)目逐步關(guān)停，同時(shí)不再上新的能耗項(xiàng)目。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。近些年來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體系。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資總額的30%以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶合并，做實(shí)個(gè)人帳戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶多元化投資運(yùn)營(yíng)和保值增值；鼓勵(lì)但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動(dòng)合同簽訂或變更率達(dá)98%。嚴(yán)把安置費(fèi)的清算關(guān)。接續(xù)率達(dá)88%；靈活就業(yè)人員累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)52522人。（一）主要做法一是多渠道籌集資金。三是多手段確保發(fā)放。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。三是“三聯(lián)單”促銜接。對(duì)于應(yīng)參保而未參保單位，在年檢時(shí)除按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須采取一些相應(yīng)的行政措施加以限制，強(qiáng)令其參加失業(yè)保險(xiǎn)。六、城市居民最低生活保障政策落實(shí)情況（一）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標(biāo)準(zhǔn)是由民政、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費(fèi)情況，并用科學(xué)的方法，求出我市一個(gè)居民維持最低生活的費(fèi)用金額。對(duì)享受低保的對(duì)象分三類進(jìn)行管理，第一類是長(zhǎng)期保障對(duì)象，即“三無(wú)對(duì)象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類是相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機(jī)會(huì)不大、收入來(lái)源比較明確的對(duì)象，要求基層民政部門和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對(duì)象，即在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、身體健康、暫時(shí)下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門和社區(qū)每月入戶核查。對(duì)擦皮鞋、開(kāi)麻木車、摩托車等無(wú)固定月收入的低保申請(qǐng)對(duì)象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)法查實(shí)收入的情況下，按行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算他們的收入。八是檔案管理制度。要盡快出臺(tái)具體辦法，科學(xué)核實(shí)家庭實(shí)際收入。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城低保等資金的安排上都達(dá)到了省政府規(guī)定的比例。自2001年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行稅務(wù)征收以來(lái)，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金與稅收收入同一個(gè)國(guó)庫(kù)，盡管黃石市財(cái)力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級(jí)財(cái)政部門顧全大局，克服困難，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額出庫(kù)和保值增值，為及時(shí)撥付各項(xiàng)支出創(chuàng)造了條件。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會(huì)保障體系工作情況匯報(bào)如下：一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。一是政府制定政策。如東鋼公司原來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逾1000萬(wàn)元，2002年以來(lái)，該公司不僅按時(shí)足額正常繳費(fèi)，還以每月補(bǔ)繳80萬(wàn)元的進(jìn)度，全部?jī)斶€了歷年欠費(fèi)。對(duì)此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)等。對(duì)企業(yè)改制后的留崗人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法重新錄用，及時(shí)變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門予以鑒證。我市改制辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，勞動(dòng)保障部門建立了嚴(yán)格的審查、復(fù)核和舉證程序，使改制方案既實(shí)在、具體，又合法、合規(guī)。針對(duì)改制企業(yè)“買斷身份”人員不斷增多、社會(huì)保險(xiǎn)參保人員流失的問(wèn)題，我市勞動(dòng)保障部門出臺(tái)了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，靈活繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式，并實(shí)行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費(fèi)服務(wù)模式，委托銀行打印繳費(fèi)清單，委托銀行代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由代收銀行生成和傳遞繳費(fèi)信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買斷身份”人員的普遍歡迎。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況至2003年底，離退休人員達(dá)93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬(wàn)元，月均發(fā)放4686萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100。如去年全市組成6個(gè)稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動(dòng)員職工參保，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支矛盾突出。明確建立資金臺(tái)帳，各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立資金明細(xì)帳；明確發(fā)放時(shí)間，將每月20―25日作為下崗職工領(lǐng)取生活費(fèi)集中時(shí)間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間；明確監(jiān)督機(jī)制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放作為廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行條件、名單、簽字、金額“四公開(kāi)”；政府網(wǎng)站設(shè)立查詢系統(tǒng)，建立語(yǔ)音查詢電話，各代發(fā)點(diǎn)公布養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，實(shí)行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。（三）下步工作重點(diǎn)一是政策配套，強(qiáng)制參保。對(duì)拒不參保的單位，下達(dá)罰款通知書或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）實(shí)行城市低保規(guī)范化管理為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項(xiàng)管理制度：一是分類管理制度。為了查清申請(qǐng)低保對(duì)象的隱形收入，對(duì)新申請(qǐng)享受低保的居民，要求其如實(shí)填寫《家庭收入申報(bào)表》，通過(guò)調(diào)查，對(duì)申報(bào)不實(shí)的申請(qǐng)對(duì)象，社區(qū)可緩期3―6個(gè)月接受他們的申請(qǐng)。評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審小組的組成人員除相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對(duì)誰(shuí)該享受低保，誰(shuí)不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說(shuō)了算，而是由居民代表說(shuō)了算，在源頭上防止了“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽(yáng)光操作”。二是完善工作程序，確定收入核算方法。2003年全市安排社會(huì)保障資金達(dá)36074萬(wàn)元，占同期財(cái)政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后），較2001年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額到位。“勞動(dòng)保障工作只能加強(qiáng)，不能削弱”一直以來(lái)，縣委、縣政府高度重視勞動(dòng)保障工作，并擺上重要議事日程，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局。打好宣傳“組合拳”，惠民政策得人心今年以來(lái)，中央、省、市為保障和改善民生，出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障方面的新政策，涉及到廣大人民群眾的切身利益。近一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一起因勞動(dòng)保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。盡管如此，縣勞動(dòng)保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調(diào)處工作。二要加快完善社會(huì)保障體系。李學(xué)勇在批示中指出，社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。譚穎在會(huì)議總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終把助推“兩個(gè)率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進(jìn)民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要大力開(kāi)展試點(diǎn)示范，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)先行先試，力求通過(guò)試點(diǎn)突破難點(diǎn)，通過(guò)示范打造亮點(diǎn)，努力形成更加完備的制度體系、更加科學(xué)的保障機(jī)制、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，更高水平推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關(guān)于社會(huì)保障工作的一系列決策部署，大力推進(jìn)民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務(wù)“六大體系”，堅(jiān)持把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障體系，努力提高社會(huì)保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。重點(diǎn)是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步統(tǒng)一參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。截至目前，該局先后妥善解決了城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的社會(huì)保障問(wèn)題、部分軍退人員的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等群體性事件及個(gè)別老上訪戶的歷史遺留問(wèn)題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保大局穩(wěn)定起到了不可或缺的作用。今年以來(lái)，我縣勞動(dòng)保障部門不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、強(qiáng)化為民服務(wù)，規(guī)范行政行為。我縣勞動(dòng)保障部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、社區(qū)和田間地頭，相繼開(kāi)展了新《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法規(guī)政策、農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作等專題宣傳活動(dòng)。”他堅(jiān)持每個(gè)季度到勞動(dòng)保障部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和指導(dǎo)，解決勞動(dòng)保障部門的實(shí)際問(wèn)題。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會(huì)保障支出需要。2003年，全市安排城低保資金998萬(wàn)元，（）；安排再就業(yè)資金938萬(wàn)元，（省政府規(guī)定1）。同時(shí)按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和促進(jìn)就業(yè)的原則，制定鼓勵(lì)低保對(duì)象自食其力的政策。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和城市低保自身的特點(diǎn)，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)都建立了一戶一檔的文字檔案和微機(jī)檔案，即將實(shí)現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。五是參加公益勞動(dòng)制度。二是續(xù)保登記制度。根據(jù)調(diào)查和測(cè)算結(jié)果，結(jié)合我市頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字財(cái)政狀況和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。如稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不供應(yīng)發(fā)票，工商部門及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)不進(jìn)行年檢換證等。勞動(dòng)保障、民政部門建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與民政城市低保機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合簽單。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按100的收繳率計(jì)算，2001年可收繳34615萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金43035萬(wàn)元，缺口8420萬(wàn)元；2002年可收繳39745萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金53422萬(wàn)元，缺口13677萬(wàn)元。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，堅(jiān)持將發(fā)放時(shí)間提前到每月中旬，社會(huì)化發(fā)放率自2000年起一直保持在100，并在各代發(fā)點(diǎn)公布了頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時(shí)、足額領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金。我市勞動(dòng)保障、地稅部門不斷強(qiáng)化征繳手段，對(duì)有錢不繳的單位，通報(bào)一批，曝光一批，處罰一批，強(qiáng)制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準(zhǔn)其興建辦公樓、職工住房、購(gòu)買小汽車、評(píng)先等“八個(gè)不準(zhǔn)”；對(duì)歷年欠費(fèi)，實(shí)行分類處理，追繳一批，單列征收一批。（二）存在的主要問(wèn)題一是改制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實(shí)行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔(dān)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)；三是由于原