【正文】 政策上同國家和省保持一致，又要使房改的具體內(nèi)容、措施和步驟切合我市實(shí)際。住戶通過商品交換（買房或租房），取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這種特殊商品進(jìn)入消費(fèi)品市場，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而逐步過渡到住房商品化和社會(huì)化。四、四、附則縣（市）的房改，參照本方案的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定方案，報(bào)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。全市所有單位都要統(tǒng)一按照市的房改方案進(jìn)行住房制度改革。集資、合作建房的房屋產(chǎn)權(quán)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合作建房實(shí)行個(gè)人籌資為主，單位資助，國家扶持，民主管理，自我服務(wù)的原則。凡職工集資建房或合作建房取得住房產(chǎn)權(quán)的，可免購住宅建設(shè)債券。住宅建設(shè)債券的發(fā)售、兌付，暫委托市建設(shè)銀行房地產(chǎn)信貸部代理。企業(yè)進(jìn)入成本，但要控制在20％以內(nèi)。凡在本市工作，具有城市常住戶口的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)和企業(yè)單位的固定職工、合同制職工、均實(shí)行住房公積金辦法。售出的公有住房，其共用部位和公用設(shè)施，經(jīng)過技術(shù)鑒定，確系非人為原因損壞的，三年內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修；室內(nèi)自用部位的正常養(yǎng)護(hù)，由現(xiàn)住戶負(fù)責(zé)。為鼓勵(lì)職工買房，在房改起步階段，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)中的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫由職工所在單位補(bǔ)貼。各單位新建住房分配，必須堅(jiān)持先售后租的原則，優(yōu)先售給無房戶、擁擠戶、不便戶。新房較多的單位，用于房屋管理、維修支出結(jié)余部分，可納入單位住房基金，不準(zhǔn)挪作他用。公有住房以“使用面積”計(jì)租，租金提高后，市區(qū)各類公有住房每平方米月租金平均為四角左右（只相當(dāng)于管理費(fèi)和部分維修費(fèi)）。第一篇：吉林市住房制度改革實(shí)施方案【發(fā)布單位】80708【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第53號 【發(fā)布日期】19930828 【生效日期】19930901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)吉林市住房制度改革實(shí)施方案（1993年8月28日吉林市人民政府令第五十三號）序言我市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃確定：到“八五”期末，市區(qū)住房達(dá)到人均居住面積6．66平方米，住房成套率達(dá)50％以上；人均居住面積3．5平方米以下的困難戶基本得到解決。今后，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工收入的增加，逐步提租。對老紅軍及其遺孀、無工作的烈士配偶及其父母、在鄉(xiāng)特一等革命傷殘軍人和社會(huì)貧困戶，提租后新增租金支付困難者，要給予適當(dāng)照顧。各單位房屋分配的租售比例，需經(jīng)市房改辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。1993年度，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的新建磚混暖氣樓房住宅建筑面積每平方米個(gè)人負(fù)擔(dān)不得低于300元；磚木結(jié)構(gòu)平房每平方米250元。職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處分權(quán)和收益權(quán)；可以繼承，不能贈(zèng)與。離休干部和退休職工，不實(shí)行住房公積金辦法。個(gè)人使用和提取住房公積金只能用于支付職工家庭購買自住房、自建自住房、私房翻建和大修等費(fèi)用，其它費(fèi)用不能用住房公積金支付。住宅建設(shè)債券認(rèn)購基數(shù)，1993年度新建住房分配暫定為每平方米50－80元，騰空舊房認(rèn)購基數(shù)為每平方米30元－50元，現(xiàn)租住公房每平方米一律5元。本方案實(shí)施前，已交納租賃保證金的，不再做變動(dòng)。集資、合作建房應(yīng)和住房解困、解危和解決無房戶結(jié)合起來進(jìn)行。三、三、加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)住房制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長期的工作。駐吉林市的中央、省屬企事業(yè)單位和外地駐吉機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，不論隸屬關(guān)系，都要服從全市住房制度改革的統(tǒng)一部署。本方案由吉林市住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。二、二、基本原則（一）堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)投資建房的原則。要從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，充分考慮國家、集體和個(gè)人的承受能力，采取循環(huán)漸進(jìn)的辦法逐步實(shí)施。發(fā)育房地產(chǎn)市場，建立和健全住房資金的融資體系。職工因各種原因停發(fā)工資時(shí)，單位和個(gè)人均不再繳存公積金。各單位原則上可有償使用本單位職工名下結(jié)余的公積金進(jìn)行住宅建設(shè)；原有各種渠道用于建造職工住房的資金，仍不能減少。原來部分職工享受的租住公房補(bǔ)貼相應(yīng)取消。1937年7月7日及以后參加革命工作享受離休待遇的干部或已故離休干部的配遇、建國前參加革命工作的退休老工人或已故退休老工人的配偶，一處住房提租后，新增租金支出與家庭住房補(bǔ)貼相抵，每戶每月凈增支出超過15元以上的部分，給予減免。各單位在分配住房時(shí)，應(yīng)實(shí)行先售后租、租售并舉的原則。還款年限新房15年以內(nèi)，舊房10年以內(nèi)。購房人免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和一次性契稅。在立足現(xiàn)有資金轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)所發(fā)生的資金集中起來，使之合理化、固定化和規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1991〕30號文件第八條規(guī)定，國家、部和江蘇省屬及外地在寧單位，均按本方案實(shí)施。第三篇：住房制度改革政策國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知國發(fā)〖1998〗23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3%以下。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。六、發(fā)展住房金融（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。房價(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。各級財(cái)政部門在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。（四）按照國發(fā)〖1994〗43號《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五篇：集團(tuán)職工住房制度改革實(shí)施方案集團(tuán)職工住房制度改革實(shí)施方案集團(tuán)公司自2006年實(shí)施“兩區(qū)”改造建設(shè)保障性住房，目前，“兩區(qū)”改造已基本完成、職工住房需求近乎飽和，全面實(shí)施職工住房制度改革已勢在必行。今后集團(tuán)公司住宅建設(shè)單位依靠自身良好的品牌優(yōu)勢、過硬施工質(zhì)量優(yōu)勢的口碑優(yōu)勢，走向市場、參與競爭，拓展發(fā)展空間。（二）公租房來源：企業(yè)出資興建、未發(fā)售住房改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、改造集團(tuán)公司各單位騰退出的集體宿舍、回購已出售面積未達(dá)標(biāo)的一居室住房。五、開辦住房轉(zhuǎn)戶業(yè)務(wù)（一）轉(zhuǎn)戶范圍及條件為滿足集團(tuán)公司職工不同層次的住房消費(fèi)需求，進(jìn)一步規(guī)范住房管理秩序，對交付期滿5年、住戶自愿申請轉(zhuǎn)戶的已售住房開辦住房轉(zhuǎn)戶業(yè)務(wù)，并且房屋受讓方必須是符合陽煤集團(tuán)住房分配條件的無房戶。、受讓雙方持《陽煤集團(tuán)職工住房轉(zhuǎn)戶申請審批表》及相關(guān)證件、證明材料到房屋信息服務(wù)中心辦理住房轉(zhuǎn)讓。（四）公租房準(zhǔn)入條件：經(jīng)陽煤集團(tuán)工會(huì)認(rèn)定的本貧困職工家庭及特殊困難職工家庭。新建住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)行市場化，現(xiàn)有住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)逐步推向市場。一、停止新建職工集資住房（一）集團(tuán)公司“兩區(qū)”改造任務(wù)基本完成陽煤集團(tuán)“兩區(qū)”、截止2014年底，、其中：、。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，實(shí)行減免政策。購房對象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。1999年出臺實(shí)施《福建省住房公積金條例》。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由市（縣）人民政府制定。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。各地房改新方案出臺后，集資建