【正文】 綠色壁壘，以保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國對外貿(mào)易在給國外提供了大量廉價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)，把大量污染留在了碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 9 國內(nèi)，廉價(jià)產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價(jià)值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國出 口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。 碳關(guān)稅違背了 WTO 中最惠國待遇和非歧視性的基本原則。 更讓人擔(dān)憂的是，美國征收碳關(guān)稅后， 歐盟和日本會(huì)很快 效 仿。其中， “ 綠色貿(mào)易壁壘 ” 指國際貿(mào)易中一些國家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī) 和標(biāo)準(zhǔn)，對外國商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施?；谥袊@樣的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的。 （四） 碳關(guān)稅是否符合 WTO 例外 第 20 條（ b）項(xiàng)的適用條件 GATT 第 20 條（ b）項(xiàng)的內(nèi)容是“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施”，對此可以從兩個(gè)方面來分析。邊境稅收調(diào)節(jié)（ Border Tax Adjustment， BTA）是在國際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的一種較為普遍的稅收體制，又被稱為邊境調(diào)節(jié)稅 或邊境調(diào)節(jié)，是指任何全部或部分采納目的地原則征稅的財(cái)政措施，它使一國出口產(chǎn)品與那些在進(jìn)口國國內(nèi)市場銷售的相似國內(nèi)產(chǎn)品相比，能夠全部或部分地免除其在出口國已經(jīng)征收過的稅費(fèi)，同時(shí)，進(jìn)口國對銷售給消費(fèi)者的進(jìn)口產(chǎn)品，征收與對國內(nèi)相似產(chǎn)品所征的稅負(fù)一樣的稅收 。 （ 二 ） 碳關(guān)稅和 WTO 國民待遇原則 國民待遇原則是指對其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享受的待遇。它的實(shí)質(zhì)是保證市場競爭機(jī)會(huì)均等。 許多發(fā)展中國家由于起步晚，在順應(yīng)低碳化國際潮流下加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是舉步艱難，既要承擔(dān)減排的責(zé)任，又要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn)，這對于這些國家來說是極其不公平的?！疤缄P(guān)稅”壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，易于隱蔽 在 具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行之中，成為進(jìn)口國阻擋 外國產(chǎn)品的“核武器”。發(fā)達(dá)國家的環(huán)?；顒?dòng)開展得比較早，并且已經(jīng)形成了一系列的國際或國內(nèi)的法律法規(guī)。人類活動(dòng)一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來，礦物燃料使用量不斷大幅度增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲(chǔ)備庫，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應(yīng)。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自 2020 年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。 中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)稱 ，碳關(guān)稅違反 WTO 基本規(guī)則 ， 以環(huán)境保護(hù)之名 ，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí) ，國內(nèi)一些專家和學(xué)者也發(fā)表相關(guān)的觀點(diǎn)，其實(shí) 碳關(guān)稅披著 “ 減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境 ” 的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。 12 月 7日起， 192 個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開 聯(lián)合國 氣候會(huì)議，商討 《京都議定書》 一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來 應(yīng)對氣候變化 的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。 IV 作者簽名： 日 期： V 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。最后針對這一系列問題和我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了我國應(yīng)對“碳關(guān)稅”壁壘的對策。然后具體分析碳關(guān)稅的性質(zhì)。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲 得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。美國總統(tǒng) 奧巴馬 以及中國國家主席 胡錦濤 已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。 149 個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。美國在 20xx 年 6 月突然 提出“碳關(guān)稅”，這給中國等發(fā)展中國家一個(gè)措手不及。不可否碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 3 認(rèn)碳關(guān)稅可以控制二氧化碳的排放量，減少溫室氣體的排放，阻止全球變暖。從環(huán)境保護(hù)意義上講，碳關(guān)稅同碳稅一樣，其本身也具有抵制二氧化碳排放、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用，它是通過關(guān)稅形式抬高進(jìn)出口貿(mào)易的門檻，從而達(dá)到抵制碳密集產(chǎn)品，如高 能 耗產(chǎn)品生產(chǎn)、減少二氧化碳排 放、減緩全球變暖速度的目的。“碳關(guān)稅”的覆蓋范圍非常廣泛，不僅會(huì)涉及造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)，而且影響到化工、五金 、包裝等其他行業(yè)。從國際范圍來看，以美國為首 的 發(fā)達(dá)國家基本渡過了高耗能、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。 美國 ,歐盟成員國大部分國家以及中國都是 WTO 成員 ,有關(guān)的貿(mào)易措施都應(yīng)該遵循 WTO 的貿(mào)易規(guī)制 ,那么征收 “碳關(guān)稅 ”是否符合 WTO 有關(guān)規(guī)則呢 ? 二 、 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則 的適應(yīng)性分析 關(guān)于征收 “ 碳關(guān)稅 ” 是否符合 WTO 規(guī)則的問題 ,需要結(jié)合 WTO 的相關(guān)規(guī)定具體分析。 由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)技術(shù)的差異。因?yàn)椴煌a(chǎn)品 ,即使是同類產(chǎn)品它的碳排放量也是千差萬別的 ,現(xiàn)在所謂的碳追蹤技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要 求。而碳稅或能源稅的征收 ,正是基于生產(chǎn)過程和方法。 除“碳關(guān)稅”措施外，還存在許多與其具有同樣作用的且不違反 WTO 基本義務(wù)的措施。對奧巴馬政府來說，在新一 輪經(jīng)濟(jì)浪潮中，想要再次搶占制高 點(diǎn)，盯住的是新能源。因?yàn)樵凇疤缄P(guān) 稅”光鮮的“環(huán)?！蓖庖孪拢浅嗦懵愕姆枪脚c非共贏的貿(mào)易模式！ 碳關(guān)稅和 WTO 規(guī)則的適應(yīng)性分析與對策 8 為此，我國應(yīng)該采取一些措施來“迎接”碳關(guān)稅，從而避免未來碳關(guān)稅的實(shí)施對我國經(jīng)濟(jì)的影響。 因此，我國的首選策略應(yīng)是順應(yīng)潮流 、 積極應(yīng)對 、 趨利避害 ， 而不是一味消極反對 。 （ 二 ） 開征國內(nèi)資源環(huán)境稅 以應(yīng)對“碳關(guān)稅”為契機(jī)，加速開征國內(nèi)資源環(huán)境稅 。目前，國際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，這給某些企圖通過“綠色壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國以可乘之機(jī)，他們會(huì)按照利于己方的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。如 ： 積極發(fā)展“綠色市場”。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。 又比如說，如果家具行業(yè)的加工大量使用粘合劑，碳排放量會(huì)很高，如果主要使用緊固件和榫鉚結(jié)構(gòu)，碳排放量就會(huì)顯著減少 。美國以 WTO第 20條環(huán)境例外作為碳關(guān)稅在 WTO 體制內(nèi)合法性的依據(jù) ,但是通過解釋該條款的適用條件卻可得到相反結(jié)論 。這意味著，如果協(xié)議不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作方面，將不會(huì)有政權(quán)更替的多邊貿(mào)易行業(yè)管理，服務(wù)或相關(guān)的領(lǐng)域，外國采購和公共投資在沒有取得任何進(jìn)展的 新領(lǐng)域，如競爭政策，所有其中至為重要，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)議程的。烏拉圭回合的談判過程中，政權(quán)主張烏拉圭回合的承諾，全球生產(chǎn)了調(diào)整，將增加世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的價(jià)值，以及在發(fā)展貿(mào)易的增加等國分享 。 因此，盡管作為世界發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口對北美和西歐的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要影響。這樣的時(shí)間 ,直到這些問題被清除它一點(diǎn)也不知道協(xié)議 ,農(nóng)業(yè) ,這是一個(gè)先決條件發(fā)射并完成了 “ 多哈回合的貿(mào)易談判 ,才能保證到 20xx 年。 我們必須指出，美元的 63 美元，出口 350 億億來自拉丁美洲前往美國和歐盟。 最后，還有的甚至是寬松烏拉圭回合規(guī)則，在執(zhí)行過程中，已通過該協(xié)議，以確保實(shí)施的透明度失敗資助的行為。 of trade negotiations, can be ensured by 20xx. That is, the EU wants the right to openly and transparently support and protect its farmers, and wants adequate elbowroom within the agreement to do so. But the fact that it is unwilling to go the US way, by opting for less transparent support measures that have been defined as acceptable helps those who paint it as the stumbling block on the road to free trade. The reason for the peculiar situation is that through the manoeuvres made during the Uruguay Round, especially the famous Blair House accord, the rich nations managed to obtain Cairns group concurrence and developing country support for an agreement that prov。 關(guān)稅要大幅度減少，采用“瑞士公式“，這將確保在一國征收的關(guān)稅削減比例將更大，更高，是當(dāng)時(shí)的綁定或適用于該國的關(guān)稅。鑒于歐洲一直保持與一個(gè)共同的農(nóng)業(yè)政策支持和幫助，無論它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，歐共體貿(mào)易的占百分之 74 的農(nóng)業(yè)空間，明確努力成功的事實(shí)在 1990 年歐盟的出口，繼續(xù)占?xì)W盟總出口總額在 1995 年和 20xx 年的百分之七十三。但是事實(shí)上 ,它不愿去美國 ,通過選擇很少公開支持措施 ,可以被定義為接受幫助那些把它漆成的絆腳石的道路上自由貿(mào)易。問題是，美國一直在撬更比歐盟大市場的開放發(fā)展中國家市場的成功。真正的轉(zhuǎn)變發(fā)生在這之后， 1993 年和 1995 年之間的一些浮力，隨后有所下降，特別是 1997 年后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急劇。由于在最后一輪，有一點(diǎn)是一致的貿(mào)易體制中的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的全球自己在適當(dāng)?shù)男螤睢? 參考文獻(xiàn) [1]《 WTO 快訊》第 181 期 (20xx1117 至 20xx124 日 ) [2]張曉妹 .中國應(yīng)積極面對碳關(guān)稅 [D].20xx(11) [3]丁寶根 周宴武 .新式綠色貿(mào)易壁壘 [碳關(guān)稅 ]及我國應(yīng)對策略 [D].20xx（ 8） [4]印輝 .WTO 環(huán)境規(guī)則研究 [M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社， 20xx [5]秦天寶 . 世界貿(mào)易組織法與環(huán)境保護(hù)：挑戰(zhàn)與發(fā)展 [J].20xx(2) [6][美 ]約翰 . . 國家主權(quán)與 WTO 變化中的國際法基礎(chǔ) [J]. 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